多邊主義是人類命運(yùn)共同體建設(shè)的制度之基
2020-09-27 11:30:19
來源：光明日?qǐng)?bào)
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自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，全球進(jìn)入新一輪動(dòng)蕩時(shí)期，如何維護(hù)和平與發(fā)展的時(shí)代主題再次擺在世界各國(guó)人民面前。2020年9月22日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話，就如何應(yīng)對(duì)疫情擴(kuò)散、鞏固多邊主義、改革全球治理體系做了精辟闡釋。
習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)要始終踐行多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心作用。習(xí)近平主席同時(shí)指出，“任何國(guó)家都不能從別國(guó)的困難中謀取利益，從他國(guó)的動(dòng)蕩中收獲穩(wěn)定”，呼吁人類要“跳出小圈子和零和博弈思維”，真正樹立命運(yùn)共同體意識(shí)。
習(xí)近平主席此次重要講話高屋建瓴，擲地有聲，為新冠肺炎疫情下的全球治理指明了方向。中國(guó)要“堅(jiān)持走多邊主義道路，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系”的堅(jiān)定承諾，為飽受個(gè)別大國(guó)單邊主義之苦的全球多邊制度體系提振信心。
習(xí)近平主席在大會(huì)上作出的中國(guó)“設(shè)立規(guī)模5000萬美元的第三期中國(guó)—聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作信托基金”以及“設(shè)立聯(lián)合國(guó)全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心和可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際研究中心”等莊嚴(yán)承諾，更是中國(guó)聚焦行動(dòng)、真正“踐行多邊主義”的堅(jiān)實(shí)體現(xiàn)。
75年前，反法西斯國(guó)家和力量在取得二戰(zhàn)勝利后，締造了聯(lián)合國(guó)，希冀借助多邊主義制度確保戰(zhàn)后世界的持久和平與繁榮。這一明智的戰(zhàn)略選擇，事實(shí)上為戰(zhàn)后延續(xù)至今、在世界歷史上罕見的“長(zhǎng)和平”奠定了制度基礎(chǔ)。中國(guó)為贏得世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利作出了歷史性貢獻(xiàn)，成為聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始國(guó)?；赝麣v史，中國(guó)的復(fù)興發(fā)展與聯(lián)合國(guó)的命運(yùn)緊密相連。
堅(jiān)持走多邊主義道路，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，不僅完全契合中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的奮斗方向，更是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的制度根基。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，走的是和平發(fā)展、開放發(fā)展、合作發(fā)展、共同發(fā)展的道路。作為中國(guó)提出、世界普遍認(rèn)同的愿景，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要借助現(xiàn)有的多邊制度體系來加以培育、監(jiān)督和保障。多邊國(guó)際制度具有的匯聚信息、穩(wěn)定預(yù)期、降低成本、凝聚共識(shí)、打造共情等功能，無疑是人類命運(yùn)共同體構(gòu)建過程中需要借重的力量。可以說，一個(gè)穩(wěn)定、高效和權(quán)威的以聯(lián)合國(guó)為代表的全球多邊制度體系，乃是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)。
在當(dāng)前單邊主義甚囂塵上之時(shí)，中國(guó)借鑒過去幾百年來大國(guó)興衰的歷史經(jīng)驗(yàn)，主張維護(hù)多邊制度，不追求絕對(duì)安全，不搞你輸我贏，堅(jiān)持以多邊求和平、以合作求發(fā)展。中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)向國(guó)際社會(huì)表達(dá)了自己堅(jiān)定走共同發(fā)展和多邊主義道路的決心。
例如，中國(guó)加大減排國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，大力推進(jìn)RCEP協(xié)定盡快簽署，推動(dòng)《南海各方行為準(zhǔn)則》最終通過，正式簽署《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》等等?？梢哉f，通過這些中國(guó)需要承擔(dān)很多義務(wù)和責(zé)任的多邊行動(dòng)，中國(guó)向國(guó)際社會(huì)發(fā)出了堅(jiān)定支持多邊主義的清晰信號(hào)，并有力維護(hù)了當(dāng)前的全球秩序。
例如，中國(guó)堅(jiān)定支持多邊主義，有助于鞏固以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制，有助于保障全球產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和安全性，有助于維持一個(gè)開放包容的世界經(jīng)濟(jì)體系。針對(duì)新冠肺炎疫情擴(kuò)散，中國(guó)承諾進(jìn)一步向聯(lián)合國(guó)相關(guān)應(yīng)對(duì)計(jì)劃捐資，支持世界衛(wèi)生組織發(fā)揮主導(dǎo)作用，表示將把自己研發(fā)成功的新冠疫苗作為全球公共產(chǎn)品，廣泛地同世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家分享。這些支持多邊主義的實(shí)際舉措必將有力維護(hù)全球公共衛(wèi)生秩序。
中國(guó)在積極維護(hù)多邊制度體系的同時(shí)，客觀上為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體創(chuàng)造了和平安全的環(huán)境。一枝獨(dú)秀不是春，可以想象，“以實(shí)力謀和平”必然會(huì)破壞國(guó)際規(guī)則、國(guó)際法和國(guó)際規(guī)范，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)退回到叢林世界，從而陷入霍布斯所說的“所有人反對(duì)所有人的戰(zhàn)爭(zhēng)”狀態(tài)。
這并非杞人憂天。進(jìn)入21世紀(jì)之后，特別是近年以來，以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系遭遇重大挑戰(zhàn)。美國(guó)奉行單邊主義，處處本國(guó)優(yōu)先，不斷“退群”和威脅“退群”，長(zhǎng)期拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，動(dòng)輒吊銷聯(lián)合國(guó)工作人員簽證，阻礙世界貿(mào)易組織法官的遴選，更頻頻揮舞貿(mào)易制裁大棒，大搞“長(zhǎng)臂管轄”，隨意破壞世界貿(mào)易和全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。美國(guó)正在給世界帶來越來越多的不確定性，引起全球廣泛的擔(dān)憂。同時(shí)，以聯(lián)合國(guó)為代表的多邊體系在經(jīng)歷多年運(yùn)轉(zhuǎn)后，自身也產(chǎn)生了諸多問題，表現(xiàn)出諸多不適應(yīng)。全球治理體系亟待改革和完善，只有這樣才能更好地適應(yīng)變化了的世界政治經(jīng)濟(jì)，滿足應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要，順應(yīng)和平發(fā)展合作共贏的歷史趨勢(shì)。
當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大變局相互影響。在這個(gè)時(shí)刻，我們更要堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。世界各國(guó)不應(yīng)回到以鄰為壑的權(quán)力政治、大國(guó)爭(zhēng)霸的單邊主義泥沼里，而應(yīng)勇敢面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)，直面貧富差距、發(fā)展鴻溝等人類共同面臨的重大問題，真正踐行有效的多邊主義治理，相互尊重、同舟共濟(jì)，努力夯實(shí)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的制度之基。各大國(guó)更要有大國(guó)的樣子，努力提供更多全球公共產(chǎn)品，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，進(jìn)而共同創(chuàng)造世界更加美好的未來。
（作者：吳文成，系外交學(xué)院副教授、北京對(duì)外交流與外事管理研究基地研究員）
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