云南：“一個(gè)不能少”，讓輟學(xué)的孩子重返校園
2020-06-12 18:05:07
來(lái)源：新華網(wǎng)
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原標(biāo)題：“一個(gè)不能少”，讓輟學(xué)的孩子重返校園——云南脫貧攻堅(jiān)總攻中“控輟保學(xué)”記略
古啟生，云南文山壯族苗族自治州丘北縣曰者鎮(zhèn)中學(xué)初二學(xué)生，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，他只身前往廣東打工。讓他萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到的是，打工幾個(gè)月后，曰者鎮(zhèn)干部與學(xué)校老師來(lái)到他打工的工廠。在鎮(zhèn)干部和老師的勸說(shuō)下，他又回到了學(xué)校。
“學(xué)不可以已”。按照高質(zhì)量脫貧的要求，云南省從去年下半年以來(lái)以“一個(gè)不能少”的要求排查義務(wù)教育階段適齡兒童，在全省開(kāi)展“控輟保學(xué)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，截至目前，勸返輟學(xué)學(xué)生16058名，勸返率達(dá)97.10%，其中貧困戶(hù)學(xué)生4512名，勸返率達(dá)98.95%。
排查——下最大決心摸清底數(shù)
歷經(jīng)多年義務(wù)教育的普及，適齡兒童失學(xué)、輟學(xué)者已經(jīng)不多了。但到底有多少人失學(xué)、輟學(xué)？是些什么人？即使到2019年的上半年，云南教育部門(mén)仍然“心里打鼓”。
其中緣由：客觀上，云南山高谷深，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，失學(xué)輟學(xué)的動(dòng)態(tài)情況不易掌握；主觀上，按照脫貧攻堅(jiān)“零輟學(xué)”“零失學(xué)”的硬性考核要求，“報(bào)告問(wèn)題就得解決問(wèn)題”，一些地方掌握了真實(shí)情況也不敢上報(bào)。
這怎么行？云南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示，提出明確要求：教育是扶志扶智和阻斷貧困代際傳遞的根本途徑，必須不折不扣抓好教育扶貧，抓好“控輟保學(xué)”；抓好“控輟保學(xué)”首先得摸清底數(shù)；要讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查清問(wèn)題是好事，是解決問(wèn)題之始，不要怕問(wèn)題、捂問(wèn)題；絕不能讓“控輟保學(xué)”成為脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的“灰犀牛”事件。
“抓實(shí)抓好‘控輟保學(xué)’工作，要把情況搞清楚、把措施搞清楚、把事實(shí)搞清楚，做到對(duì)事實(shí)負(fù)責(zé)、對(duì)政策負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)”，云南省委分管領(lǐng)導(dǎo)明確要求。
一場(chǎng)動(dòng)員規(guī)模和動(dòng)員力度空前的查底數(shù)行動(dòng)就此開(kāi)始。在壓實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，云南省按照“不漏一人”的要求開(kāi)展入戶(hù)遍訪，縣、鄉(xiāng)、村開(kāi)始了全面“四查三比對(duì)”的大排查。
“四查”指的是查戶(hù)籍、查學(xué)籍、查學(xué)生、查建檔立卡貧困戶(hù)適齡兒童數(shù)據(jù)。“三比對(duì)”指的是用戶(hù)籍與學(xué)籍比對(duì)適齡失學(xué)人員，用學(xué)籍與實(shí)際在校學(xué)生比對(duì)輟學(xué)學(xué)生，用學(xué)生與扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)建檔立卡貧困失學(xué)輟學(xué)人員。
全省輟學(xué)、失學(xué)學(xué)生底數(shù)查清：需要?jiǎng)穹祵W(xué)生16537人，其中建檔立卡貧困戶(hù)4560人。
勸返——無(wú)論“岔”得多遠(yuǎn)，務(wù)求“迷途知返”
在摸清底數(shù)的同時(shí)，云南省部署了對(duì)失學(xué)、輟學(xué)兒童“勸返”的要求：突出“應(yīng)勸盡勸”“一個(gè)不能少”，讓輟學(xué)的孩子重返校園。“勸學(xué)”有幾個(gè)“標(biāo)配”步驟，即“四步法”：
第一步是宣傳教育。對(duì)一時(shí)犯糊涂不讓孩子讀書(shū)的家長(zhǎng)和不想讀書(shū)的孩子，曉之以理、動(dòng)之以情、明之以法，講清讀書(shū)重要的道理，做好失輟學(xué)學(xué)生及家長(zhǎng)思想工作和法治教育。
第二步是責(zé)令改正。明確學(xué)生家長(zhǎng)作為監(jiān)護(hù)人有完成孩子義務(wù)教育的責(zé)任，下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)，直至送孩子返回校園。
第三步是行政處罰。對(duì)宣傳教育和責(zé)令整改仍拒不履行義務(wù)的家長(zhǎng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以行政處罰，下達(dá)行政處罰決定書(shū)，限時(shí)整改。
第四步是強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)責(zé)令不改的失學(xué)、輟學(xué)兒童家長(zhǎng)或非法用工個(gè)人、單位，由檢察院提起公訴“官告民”，法院判決后依法強(qiáng)制執(zhí)行，形成震懾效應(yīng)。
針對(duì)輟學(xué)學(xué)生務(wù)工地廣泛、分散，部分輟學(xué)學(xué)生或家長(zhǎng)不愿告知地址等情況，丘北縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建勸返組，精心準(zhǔn)備，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系”，逐一把在外地打工的適齡兒童全部勸回。
鞏固——讓孩子無(wú)憂(yōu)無(wú)慮學(xué)習(xí)
孩子家長(zhǎng)參與學(xué)校食堂、衛(wèi)生等后勤工作并領(lǐng)取報(bào)酬，與孩子共同生活，并與孩子一起參加學(xué)校組織的活動(dòng)。在學(xué)校操場(chǎng)上，學(xué)生、老師、家長(zhǎng)一起參加校園活動(dòng)，其樂(lè)融融。
這是普洱市鎮(zhèn)沅縣按板鎮(zhèn)中心小學(xué)的一幕。為了讓勸返回校的6位學(xué)生“留得住”，學(xué)校根據(jù)6位學(xué)生的特點(diǎn)專(zhuān)門(mén)在學(xué)校設(shè)立了公益崗位，讓家人在公益崗位上工作，同步與學(xué)校一起教育學(xué)生，“公益行動(dòng)，家校共育”。
失學(xué)、輟學(xué)情況多種多樣：有孩子過(guò)早棄學(xué)外出打工掙錢(qián)的，有家庭漠視、放任的，有早婚早育觀念影響的，不一而足。在“勸學(xué)”后，復(fù)學(xué)穩(wěn)定成為檢驗(yàn)“控輟保學(xué)”成色的又一環(huán)節(jié)。
政策保障。實(shí)施“三免一補(bǔ)”、中職資助、教育扶貧救助基金等政策，對(duì)建檔立卡貧困學(xué)生落實(shí)好教育補(bǔ)助，確保絕不出現(xiàn)“因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的現(xiàn)象。
特色教學(xué)。落實(shí)“一校一案”“一生一策”，實(shí)行基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育結(jié)合，為勸返復(fù)學(xué)學(xué)生提供個(gè)性化、多樣化、實(shí)用性的教育，根據(jù)學(xué)生情況安排隨班就讀、特校就讀或送教上門(mén)等教育方式。
心靈關(guān)愛(ài)。針對(duì)易輟學(xué)生厭學(xué)情緒濃、心靈脆弱，極易產(chǎn)生“二次輟學(xué)”的問(wèn)題，開(kāi)展師生結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)，強(qiáng)化對(duì)在校生、勸返生的貼心關(guān)注，讓學(xué)生感受到學(xué)習(xí)的快樂(lè)和學(xué)校的溫暖。
曾經(jīng)失學(xué)、輟學(xué)的孩子回來(lái)了，安心地坐在教室里學(xué)習(xí)文化知識(shí)。（新華社記者 李自良）
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