代表委員熱議政府工作報告
?;鶎舆\轉,添發(fā)展動力(決勝時刻)
5月23日上午,習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員并參加聯(lián)組會時強調,要轉變工作作風,堅持實事求是,尊重客觀規(guī)律,把更多力量和資源向基層下沉,在務實功、求實效上下功夫,力戒形式主義、官僚主義。
今年兩會期間,“基層”成為高頻詞,在政府工作報告中就多次出現(xiàn)。作為“六保”任務之一,?;鶎舆\轉,正成為人們越來越關注的話題。為此,本報記者采訪了部分代表委員。
“六保”的重要性,在今年政府工作報告中已有明確判斷——“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點。守住“六保”底線,就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進,就能為全面建成小康社會夯實基礎。
保持順暢很重要
在接受本報記者采訪時,全國政協(xié)委員、清華大學經(jīng)濟管理學院院長白重恩認為,?;鶎舆\轉是今年非常特殊的一個情況,新冠肺炎疫情沖擊之下,如果基層不能很好地運行,其他幾個“保”將很難實現(xiàn)。
全國政協(xié)委員、四川省成都市人民政府參事傅勇林也持類似看法。他告訴記者,?;鶎舆\轉的重要性,與政府工作報告中那句“發(fā)展任務異常艱巨”密切相關,?;鶎舆\轉事關全局,事關能否穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤,事關今年能否如期全面建成小康社會。
“政府工作報告中說,要用改革開放辦法,我認為這指明了方向。”傅勇林表示,基層的困難,在政府工作報告中也有體現(xiàn),比如“基層財政收支矛盾加劇”。解決這些問題,化危為機,需要超常的政治智慧,而我們的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也可以在這個過程中得到提升。
在全國政協(xié)委員、民進山東省委主委、青島市副市長欒新看來,幾乎所有的工作都要由基層落實到位、落地,基層的順暢運轉對于整個體制的運轉至關重要。她分析,今年政府預算資金大幅壓縮,帶來一些困難;在疫情防控常態(tài)化階段,基層一直是最前沿陣地,工作量很大,但條件一時難以得到提高、改善?;鶎幼鳛樽铌P鍵、最基本的環(huán)節(jié),決不能失守,這更凸顯了?;鶎舆\轉的迫切性。
增加財力有底氣
政府工作報告指出,積極的財政政策要更加積極有為。新增的1萬億元財政赤字、1萬億元特別國債,全部轉給地方,建立特殊轉移支付機制,資金直達市縣基層、直接惠企利民。
白重恩委員告訴記者,中央財政以如此大的力度幫助地方挺過難關,說明了中央對“?;鶎舆\轉”的重視程度,如果沒有中央向地方大力度的轉移,基層的基本運轉很難得到保障,在資金使用上,要優(yōu)先基層政府。“當然中國經(jīng)濟面臨這么大挑戰(zhàn),前所未有。所以強有力的財政舉措是必要的。”
全國政協(xié)委員、廣西羅城仫佬族自治縣人大常委會副主任歐彥伶認為,無論是保居民就業(yè)、保基本民生,還是保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,最后都要落腳在?;鶎舆\轉上。
“現(xiàn)在我們基層工作任務比較重,今年必須確?,F(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,還要著力穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)等,這些都需要基層有良好的財政能力。”歐彥伶告訴記者,正因如此,政府工作報告提出2萬億元全部轉給地方,對基層來說是一個重大利好。“這有利于緩解基層財政壓力,確?;鶎佑凶銐蜇斄ΡWC脫貧攻堅戰(zhàn)等方面的必要支出,保證基層良好運行。”
全國人大代表、河南開封市市長高建軍表示,開封堅持底線思維,努力克服疫情帶來的不利影響,持續(xù)補短板、強弱項、防風險、惠民生,正奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。他認為,接下來需要圍繞“六穩(wěn)”“六保”,以重大任務、重大項目、重大改革、重大專項、重大民生等“五個重大”為抓手,推動政府工作報告提出的一系列惠民惠企政策落地生根、開花結果。
減輕負擔求實效
在很多代表委員看來,?;鶎舆\轉還有一個非常重要的方面,就是為基層減輕負擔。而?;鶎舆\轉的一系列措施,對于促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,也具有深遠意義。
全國政協(xié)委員、致公黨重慶市委副主委、重慶市民族宗教委主任丁時勇告訴記者,資金直達市縣基層、直接惠企利民,既有益于更好提高資金使用效率和效益,也能讓基層有更多精力和時間做好服務管理。
丁時勇認為,?;鶎舆\轉既是對沖疫情影響的應時舉措,也在推動深化改革、完善社會治理方面有著重要作用。“基層治理提出多年,但我們對基層治理的重視程度還不太夠。這次疫情發(fā)生后,在全國各地尤其在湖北武漢,很多工作實際上是由街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等基層工作人員來做的。就像一座大廈,基礎還在基層。以此為契機,應當建立一種長效機制,把經(jīng)過實踐檢驗的好制度、好做法推廣下去、堅持下去,不斷完善基層治理體系。”
全國政協(xié)委員、民進湖南省委副主委、湖南省社會主義學院院長雷鳴強說,?;鶎舆\轉,必須給基層減負。應從各級領導機關做起,從領導干部做起,一級帶著一級干、一級做給一級看。為基層減負,也需要基層工作者主動從“無謂的事務”中解脫出來,把節(jié)省的時間和精力真正放到干事創(chuàng)業(yè)上,奮戰(zhàn)在抗疫第一線、脫貧攻堅主戰(zhàn)場、服務群眾最前沿,干出質量、干出實效。
欒新告訴記者,隨著疫情防控常態(tài)化,一方面要對基層提出嚴格要求,一方面也要有包容的體制機制。比如,基層干部萬一工作中出現(xiàn)一些疏漏,不要動輒問責,要像政府工作報告中指出的那樣,為擔當者擔當,讓履職者盡責,鼓勵基層干部干事創(chuàng)業(yè),而不是縮手縮腳。
實現(xiàn)疫后重振,同樣需要做好?;鶎舆\轉工作。在接受記者采訪時,全國人大代表、湖北咸寧市市長王遠鶴表示,將采取多種措施,做好生財、理財、用財這“三財”文章,全力保障基層運轉。他說,接下來將樹立過“緊日子”思想,堅持“開源”與“節(jié)流”并舉,大力壓減一般性支出和非必需、非剛性支出,從嚴控制“三公”經(jīng)費,讓資金優(yōu)先保障基層運轉。(劉少華 嚴瑜)