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　　教育部網(wǎng)站今日發(fā)布《2019年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作報(bào)告》，報(bào)告顯示，一年來，又有69個(gè)縣(市、區(qū)、其他縣級單位，以下簡稱縣)通過國家基本均衡認(rèn)定，全國累計(jì)已達(dá)2767個(gè)縣，占比95.32%；又有7個(gè)省份整體實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，累計(jì)已有23個(gè)省份。

　　根據(jù)報(bào)告，全年共有海南、遼寧、陜西、黑龍江、重慶、云南、河北共7個(gè)省份提出整體實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的申請，并申報(bào)了69個(gè)縣。按慣例，對以上各省份、縣均衡發(fā)展情況組織了材料審核，從7省份69個(gè)申報(bào)縣中抽取了26個(gè)縣進(jìn)行實(shí)地督查，同時(shí)從各省份前期已認(rèn)定縣中抽取了9個(gè)縣進(jìn)行了實(shí)地復(fù)查。共安排國家督學(xué)和專家181人次，隨機(jī)檢查學(xué)校388所，其中義務(wù)教育中小學(xué)311所、教學(xué)點(diǎn)51個(gè)、特教學(xué)校26所，收到滿意度網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷17477份，列舉問題清單204條，印發(fā)對受檢省份政府反饋意見7份，并在教育部網(wǎng)站公布。

　　截至2019年12月底，全國累計(jì)2767個(gè)縣(注：因行政區(qū)劃調(diào)整減少19個(gè))通過國家認(rèn)定，占比95.32%；其中東部地區(qū)890個(gè)(全部實(shí)現(xiàn))，中部地區(qū)872個(gè)，西部地區(qū)1005個(gè)，中西部地區(qū)縣數(shù)占比93.24%。全國尚有9個(gè)省份136個(gè)縣未通過認(rèn)定，其中中部2個(gè)省份39個(gè)縣，西部7個(gè)省份97個(gè)縣。

　　報(bào)告指出，今年申報(bào)的69個(gè)縣和所抽的9個(gè)復(fù)查縣總體水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，取得了明顯的成效。

　　雖然今年通過認(rèn)定的7個(gè)省份69個(gè)縣基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：

　　教育經(jīng)費(fèi)投入仍然不足。部分省份2018年教育經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)下滑。黑龍江、海南、陜西一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)增長幅度低于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。黑龍江、遼寧、重慶、陜西在小學(xué)和初中生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)、教育事業(yè)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)上，均有不同程度下滑。部分縣教育費(fèi)附加管理不規(guī)范，征收數(shù)與教育部門實(shí)際使用數(shù)差距較大，未建立教育行政部門統(tǒng)籌管理教育費(fèi)附加的機(jī)制，財(cái)政部門未將教育費(fèi)附加及時(shí)告知并足額撥付給教育行政部門，造成教育費(fèi)附加不能及時(shí)使用。

　　學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍有短板。35個(gè)基本均衡實(shí)地督查縣中，有26個(gè)縣、24個(gè)縣、27個(gè)縣分別存在學(xué)校占地面積、運(yùn)動場地面積、校舍面積不足問題，分別涉及學(xué)校319所、222所、223所。有27個(gè)縣存在2000人以上大規(guī)模學(xué)校，其中16個(gè)縣存在3000人以上大規(guī)模學(xué)校。55人以上小學(xué)班級占5.80%，60人以上初中班級占12.36%。部分學(xué)校功能教室和教學(xué)儀器設(shè)備不足，設(shè)備更新不及時(shí)，圖書可讀性較差。還有一些農(nóng)村學(xué)校生活設(shè)施不完善，未配備學(xué)生飲水設(shè)施，教室照明設(shè)施不符合采光標(biāo)準(zhǔn)，旱廁未做無害化處理，且條件簡陋、蹲位不足。一些寄宿制學(xué)校未建設(shè)學(xué)生浴室，廁所離宿舍樓較遠(yuǎn)。

　　教師隊(duì)伍仍有困難。7個(gè)基本均衡申報(bào)省份中，共有266個(gè)縣義務(wù)教育教師平均工資收入水平低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，部分縣對公務(wù)員發(fā)放獎勵性補(bǔ)貼時(shí)未考慮中小學(xué)教師。黑龍江省大部分地區(qū)尚未實(shí)施教師績效工資制度。35個(gè)基本均衡實(shí)地核查縣中，有25個(gè)縣不同程度缺少音樂、體育、美術(shù)、英語、科學(xué)、信息技術(shù)等學(xué)科教師，共缺2095名，此問題在農(nóng)村學(xué)校更為突出。教師編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制不健全，不能均衡配置教師，出現(xiàn)城區(qū)學(xué)校教師數(shù)量緊張、農(nóng)村學(xué)校教師富余的情況。部分縣教師和校長交流機(jī)制不完善，缺乏有效激勵措施，導(dǎo)致教師和校長交流比例偏低，沒有充分發(fā)揮骨干教師和優(yōu)秀校長的引領(lǐng)示范作用。個(gè)別縣教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)未達(dá)到規(guī)定比例要求，農(nóng)村教師新課程、新教材、新方法、新技術(shù)培訓(xùn)不夠普及和深入，許多農(nóng)村教師適應(yīng)新課程能力不足。

　　學(xué)校管理水平相對滯后。有些地方只重視硬件建設(shè)，學(xué)校管理和內(nèi)涵發(fā)展相對落后，以分?jǐn)?shù)評價(jià)學(xué)生、以升學(xué)率考核學(xué)校的傾向未根本扭轉(zhuǎn)，體育、藝術(shù)等課程開不足開不好，全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展落實(shí)不到位。部分農(nóng)村學(xué)校功能室、教學(xué)儀器、計(jì)算機(jī)使用率不高，教師運(yùn)用信息技術(shù)手段開展教學(xué)的能力不足。少數(shù)學(xué)校安全管理有漏洞，“三防”建設(shè)不到位，監(jiān)控?cái)z像頭未實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，校園未實(shí)行封閉化管理，消防器材配備不足，化學(xué)藥品使用不規(guī)范，食品留樣不符合要求。

　　民辦教育管理不夠規(guī)范。有些地方政府對民辦教育的招生管理、辦學(xué)管理不到位，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校及在校生比例偏高，個(gè)別受檢縣城區(qū)義務(wù)教育近一半是民辦學(xué)校。河北省民辦小學(xué)、初中在校生分別占全省小學(xué)、初中學(xué)生總數(shù)的10.84%、18.67%。陜西省個(gè)別地方民辦教育體量過大，存在“民強(qiáng)公弱”態(tài)勢，導(dǎo)致民辦學(xué)校“擇校熱”等問題。還有部分地方校際間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量差距較大，生源向優(yōu)質(zhì)學(xué)校集中，海南省部分縣擇校率仍然高于5%。

　　報(bào)告提出，2020年是國家全面建成小康社會、脫貧攻堅(jiān)、教育規(guī)劃綱要等重大戰(zhàn)略階段目標(biāo)收官之年。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將繼續(xù)圍繞促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作目標(biāo)，落實(shí)2020戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步完善機(jī)制，鞏固提高，穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)做好義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作。