穩(wěn)經(jīng)濟，政策“紅包”再加力
2020-04-21 11:48:49
來源：人民日報海外版
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穩(wěn)經(jīng)濟，政策“紅包”再加力（銳財經(jīng)·一手抓防疫 一手促發(fā)展（50））
為應對新冠肺炎疫情沖擊，中國各地各部門在幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需等方面陸續(xù)出臺了一系列政策措施并逐步落地。國家發(fā)展改革委相關負責人在4月20日舉行的新聞發(fā)布會上表示，下一步還將在財政金融、投資消費、就業(yè)民生等方面抓緊推出一批更有力度、更有針對性的政策舉措，加快復工復產(chǎn)，幫助企業(yè)渡過難關，切實穩(wěn)定經(jīng)濟運行。
一季度負增長不具有歷史可比性
如何看待當前中國經(jīng)濟走勢？國家發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司司長嚴鵬程表示，一季度GDP下降6.8%不具有歷史可比性。他從五方面進行了具體解讀。
一是一季度經(jīng)濟下行并非中國經(jīng)濟發(fā)展基本面的正常反映，而是突發(fā)嚴重事件帶來的結果。
二是中國經(jīng)濟經(jīng)受住了疫情帶來的空前考驗。相比人民群眾的生命安全和身體健康，經(jīng)濟短期承壓這個代價是必須承受的，也是值得付出的。
三是當前經(jīng)濟運行正常秩序在有序恢復。3月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）、非制造業(yè)商務活動指數(shù)分別回升16.3個、22.7個百分點，雙雙重回榮枯線以上。
四是強大國內(nèi)市場正在有力發(fā)揮托底支撐作用。中國擁有14億人的大市場，擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系和豐富的人力資源，市場縱深和回旋空間巨大。
五是宏觀對沖政策仍有很大空間并將持續(xù)發(fā)力。為應對疫情沖擊，前一階段在幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需等方面，各地各部門陸續(xù)出臺了一系列政策措施，目前這些政策正在逐步落地。發(fā)改委還將會同有關部門，在財政金融、投資消費、就業(yè)民生等方面，抓緊推出一批更有力度、更有針對性的政策舉措，著力幫助企業(yè)渡過難關，提高生存發(fā)展能力，切實穩(wěn)定經(jīng)濟運行。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人袁達在發(fā)布會上透露，中國正加快復工復產(chǎn)。從電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)測的用電情況看，目前有色金屬、醫(yī)藥、電子、化工、鋼鐵、機械等工業(yè)行業(yè)用電量已基本達到或超過去年同期水平。從物流情況看，鐵路裝車數(shù)已基本恢復到正常水平，民航、港口、水運均正常運營，快遞業(yè)務量已明顯超過去年同期水平。
發(fā)力新基建，推廣新業(yè)態(tài)
防疫期間，無接觸配送、在線醫(yī)療、遠程辦公等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司司長伍浩認為，許多新業(yè)態(tài)新模式在抗擊疫情中形成的相對成熟的商業(yè)模式、高質(zhì)量供給和消費習慣，正適應、引領、創(chuàng)造中國經(jīng)濟轉型發(fā)展新需求，帶來新機遇，未來將展現(xiàn)出強大的成長潛力。
“下一步，將探索與新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展相適應的體制機制和政策環(huán)境，給市場提供更大發(fā)展空間和創(chuàng)新想象空間。”伍浩說，推動開展新業(yè)態(tài)新模式政策試點，如積極推進電子病例互認共享、職業(yè)教育在線實訓、在線診療和在線教育裝備應用等試點；將聯(lián)合中小微企業(yè)、金融機構等8類主體共同啟動數(shù)字化轉型伙伴行動，加強協(xié)同聯(lián)動。
在擴大有效投資方面也有新看點。國家發(fā)改委明確，將加強新型基礎設施投資。
新基建包括什么？伍浩介紹，目前來看，新型基礎設施主要包括基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，深度應用互聯(lián)網(wǎng)等技術支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級而形成的融合基礎設施，支撐科學研究、技術開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎設施，如5G、人工智能、智能計算中心、智能交通基礎設施、重大科技基礎設施等。
“國家發(fā)改委將聯(lián)合相關部門，研究出臺推動新型基礎設施發(fā)展的有關指導意見。”伍浩說，同時，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準入規(guī)則；加快推動5G網(wǎng)絡部署，加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設；穩(wěn)步推進傳統(tǒng)基礎設施的“數(shù)字+”“智能+”升級，超前部署創(chuàng)新基礎設施；推進政企協(xié)同，激發(fā)各類主體的投資積極性。
支持外商來華投資興業(yè)
針對近期“美日企業(yè)撤離中國”的消息，袁達指出，中國美國商會、美中貿(mào)易全國委員會、日本貿(mào)易振興機構等商會機構調(diào)查顯示，3月份以來，在華美資、日資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營趨于好轉，投資意愿比2月份明顯增強，考慮調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)數(shù)量很少。
“跨國投資是促進世界經(jīng)濟增長的重要動力，國家發(fā)改委將繼續(xù)做好穩(wěn)外資各項工作，支持外國企業(yè)來華投資興業(yè)。”袁達說。
國家發(fā)改委提出，將進一步推動外資項目和企業(yè)復工復產(chǎn)，著力幫助解決復工復產(chǎn)難點堵點，各項援企政策同等適用于內(nèi)外資企業(yè)；出臺2020年版外資準入負面清單，進一步放寬外資準入，提升服務業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領域開放水平，繼續(xù)在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試；出臺2020年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵條目將只增不減，使更多領域的外商投資能夠享受稅收等有關優(yōu)惠政策；對于重大外資項目給予支持保障，推出第四批重大外資項目；全面落實《外商投資法》及實施條例，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做好外資促進、保護等各項工作。
袁達表示，隨著中國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固、全面推進復工復產(chǎn)，外資基本盤總體穩(wěn)定，外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營逐步走向正常，訂單完成情況不斷好轉，外國投資者信心逐步增強，一批外資新項目即將落地，這充分說明中國投資環(huán)境的穩(wěn)定性和堅韌性。（邱海峰）
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