穩(wěn)經(jīng)濟,政策“紅包”再加力(銳財經(jīng)·一手抓防疫 一手促發(fā)展(50))
為應對新冠肺炎疫情沖擊,中國各地各部門在幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需等方面陸續(xù)出臺了一系列政策措施并逐步落地。國家發(fā)展改革委相關負責人在4月20日舉行的新聞發(fā)布會上表示,下一步還將在財政金融、投資消費、就業(yè)民生等方面抓緊推出一批更有力度、更有針對性的政策舉措,加快復工復產(chǎn),幫助企業(yè)渡過難關,切實穩(wěn)定經(jīng)濟運行。
一季度負增長不具有歷史可比性
如何看待當前中國經(jīng)濟走勢?國家發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司司長嚴鵬程表示,一季度GDP下降6.8%不具有歷史可比性。他從五方面進行了具體解讀。
一是一季度經(jīng)濟下行并非中國經(jīng)濟發(fā)展基本面的正常反映,而是突發(fā)嚴重事件帶來的結果。
二是中國經(jīng)濟經(jīng)受住了疫情帶來的空前考驗。相比人民群眾的生命安全和身體健康,經(jīng)濟短期承壓這個代價是必須承受的,也是值得付出的。
三是當前經(jīng)濟運行正常秩序在有序恢復。3月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)、非制造業(yè)商務活動指數(shù)分別回升16.3個、22.7個百分點,雙雙重回榮枯線以上。
四是強大國內(nèi)市場正在有力發(fā)揮托底支撐作用。中國擁有14億人的大市場,擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系和豐富的人力資源,市場縱深和回旋空間巨大。
五是宏觀對沖政策仍有很大空間并將持續(xù)發(fā)力。為應對疫情沖擊,前一階段在幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需等方面,各地各部門陸續(xù)出臺了一系列政策措施,目前這些政策正在逐步落地。發(fā)改委還將會同有關部門,在財政金融、投資消費、就業(yè)民生等方面,抓緊推出一批更有力度、更有針對性的政策舉措,著力幫助企業(yè)渡過難關,提高生存發(fā)展能力,切實穩(wěn)定經(jīng)濟運行。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人袁達在發(fā)布會上透露,中國正加快復工復產(chǎn)。從電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)測的用電情況看,目前有色金屬、醫(yī)藥、電子、化工、鋼鐵、機械等工業(yè)行業(yè)用電量已基本達到或超過去年同期水平。從物流情況看,鐵路裝車數(shù)已基本恢復到正常水平,民航、港口、水運均正常運營,快遞業(yè)務量已明顯超過去年同期水平。
發(fā)力新基建,推廣新業(yè)態(tài)
防疫期間,無接觸配送、在線醫(yī)療、遠程辦公等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司司長伍浩認為,許多新業(yè)態(tài)新模式在抗擊疫情中形成的相對成熟的商業(yè)模式、高質(zhì)量供給和消費習慣,正適應、引領、創(chuàng)造中國經(jīng)濟轉型發(fā)展新需求,帶來新機遇,未來將展現(xiàn)出強大的成長潛力。
“下一步,將探索與新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展相適應的體制機制和政策環(huán)境,給市場提供更大發(fā)展空間和創(chuàng)新想象空間。”伍浩說,推動開展新業(yè)態(tài)新模式政策試點,如積極推進電子病例互認共享、職業(yè)教育在線實訓、在線診療和在線教育裝備應用等試點;將聯(lián)合中小微企業(yè)、金融機構等8類主體共同啟動數(shù)字化轉型伙伴行動,加強協(xié)同聯(lián)動。
在擴大有效投資方面也有新看點。國家發(fā)改委明確,將加強新型基礎設施投資。
新基建包括什么?伍浩介紹,目前來看,新型基礎設施主要包括基于新一代信息技術演化生成的基礎設施,深度應用互聯(lián)網(wǎng)等技術支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級而形成的融合基礎設施,支撐科學研究、技術開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎設施,如5G、人工智能、智能計算中心、智能交通基礎設施、重大科技基礎設施等。
“國家發(fā)改委將聯(lián)合相關部門,研究出臺推動新型基礎設施發(fā)展的有關指導意見。”伍浩說,同時,修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準入規(guī)則;加快推動5G網(wǎng)絡部署,加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設;穩(wěn)步推進傳統(tǒng)基礎設施的“數(shù)字+”“智能+”升級,超前部署創(chuàng)新基礎設施;推進政企協(xié)同,激發(fā)各類主體的投資積極性。
支持外商來華投資興業(yè)
針對近期“美日企業(yè)撤離中國”的消息,袁達指出,中國美國商會、美中貿(mào)易全國委員會、日本貿(mào)易振興機構等商會機構調(diào)查顯示,3月份以來,在華美資、日資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營趨于好轉,投資意愿比2月份明顯增強,考慮調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)數(shù)量很少。
“跨國投資是促進世界經(jīng)濟增長的重要動力,國家發(fā)改委將繼續(xù)做好穩(wěn)外資各項工作,支持外國企業(yè)來華投資興業(yè)。”袁達說。
國家發(fā)改委提出,將進一步推動外資項目和企業(yè)復工復產(chǎn),著力幫助解決復工復產(chǎn)難點堵點,各項援企政策同等適用于內(nèi)外資企業(yè);出臺2020年版外資準入負面清單,進一步放寬外資準入,提升服務業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領域開放水平,繼續(xù)在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試;出臺2020年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,鼓勵條目將只增不減,使更多領域的外商投資能夠享受稅收等有關優(yōu)惠政策;對于重大外資項目給予支持保障,推出第四批重大外資項目;全面落實《外商投資法》及實施條例,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,做好外資促進、保護等各項工作。
袁達表示,隨著中國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固、全面推進復工復產(chǎn),外資基本盤總體穩(wěn)定,外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營逐步走向正常,訂單完成情況不斷好轉,外國投資者信心逐步增強,一批外資新項目即將落地,這充分說明中國投資環(huán)境的穩(wěn)定性和堅韌性。(邱海峰)