重慶：攻堅“兩不愁三保障” 描繪民生福祉新畫卷
2020-04-16 11:24:19
來源：人民網(wǎng)
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一場春雨過后，地處武陵山區(qū)和秦巴山區(qū)的渝東南、渝東北地區(qū)，崇山峻嶺間云霧繚繞，層巒疊翠處蔚為壯觀。這綿延的大山，曾如道道屏障，讓貧窮出不去，富裕也進不來。
去年4月以來，重慶市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話和在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，夯實工作舉措，讓“兩不愁”真不愁，使“三保障”有保障。
時隔一年，這些大山深處的水土能養(yǎng)好一方人嗎？“兩不愁三保障”的問題解決了嗎？他們對未來又有著怎樣的期待？近日，人民網(wǎng)記者深入武陵山區(qū)和秦巴山區(qū)深處，進行了實地探訪。
啃下“硬骨頭”，突出問題動態(tài)清零
脫貧攻堅戰(zhàn)進入決勝的關(guān)鍵階段，面對的是底子最薄、條件最差、難度最大的“硬骨頭”。而在“硬骨頭”中，因病致貧、因病返貧是脫貧最大的壁壘。
突如其來的倒春寒，讓張國鳳老毛病又犯了。見到她時，她正躺在醫(yī)院里輸液。兩個孫子一頭一尾坐在病床上，聽著她講故事。“屵山屵山，看病翻山。”張國鳳家在重慶市彭水縣巖東鄉(xiāng)屵山村5組，前些年，治病欠下5萬多元，家里捉襟見肘。
“窮，不怕，政策好，我們肯干，日子會越來越好，但看病不方便確實惱火。”提起看病難，張國鳳一肚子苦水：“以前看病，要步行3~4個小時山路去縣城，大清早出門不說，晚上回不來只能住親戚家，慢性病經(jīng)不起折騰啊。”
張國鳳的“看病難”不是個例。屵山村有10個村民小組，905戶2720人，以前只有一個村衛(wèi)生室，遠遠不能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷目床⌒枨蟆?/p>
如何啃下這塊“硬骨頭”？當(dāng)?shù)貨Q定在村里建一所醫(yī)院。
彭水縣巖東鄉(xiāng)衛(wèi)生院屵山分院。張祎攝
很快，巖東鄉(xiāng)衛(wèi)生院屵山分院開建并投入使用。醫(yī)院占地面積4000平方米，開設(shè)有門診、彩超、放射科、住院、中醫(yī)藥綜合區(qū)等科室，常設(shè)48張病床。院長姚劍介紹，去年一年，屵山分院門診人數(shù)達16771人次，住院人數(shù)3881人次，其中貧困戶住院人數(shù)占近40%，輻射周邊人口達1萬余人。這個“豪華版村衛(wèi)生室”有效解決了當(dāng)?shù)丶爸苓吶罕娍床‰y的問題，真正做到了“小病不出村”。
在屵山村500公里之外的巫溪縣，因病致貧同樣是最難啃的“硬骨頭”。截至目前，巫溪縣仍有918戶、2633人未脫貧。其中因病、因殘致貧的681戶，占比74.18%。
家住巫溪縣通城鎮(zhèn)涼風(fēng)村的劉寬晏正是其中之一。多年前，劉寬晏的兒子在巫溪縣城經(jīng)營一個修車店，日子過得還算可以。不料，兒媳精神失常、兒子做心臟搭橋手術(shù)、老伴患子宮癌……除了72歲的劉寬晏，一家人全是病號。
從2014年起，劉寬晏的名字就一直在貧困戶序列之中，至今仍未摘除。不是他懶，實在是負擔(dān)太重，每年一家人住院、吃藥都要花不少錢。2019年，他們一家四口各類醫(yī)療費共計58539元，報銷52685，需自付5854元。
但這筆接近6000元的開支，對于劉寬晏來說仍是巨大的負擔(dān)。“對于這類‘貧中之貧’，政策性兜底很關(guān)鍵。”巫溪縣通城鎮(zhèn)黨委書記王兵說，2018年，劉寬晏一家被納入低保范疇，每人每月有375元的保障，兩個老人每月共可領(lǐng)養(yǎng)老金259元，兒媳每月可享殘疾人護理補貼70元。目前，村里正計劃給劉寬晏提供一個公益性崗位，每年可收入6000元。
“落實中央要求，重慶堅持把解決‘兩不愁三保障’突出問題作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)役、底線性任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。”重慶市扶貧辦主任劉貴忠介紹，截至去年底，排查發(fā)現(xiàn)的5155個“兩不愁三保障”問題點已實現(xiàn)動態(tài)清零。在強化基本醫(yī)療保障措施下，2019年，全市因病致貧戶較2018年減少79.8%，較2014年建檔立卡時減少96.4%。
落實“四個不摘”，授“魚”也授“漁”
今年2月22日，隨著最后4個縣正式退出國家扶貧開發(fā)工作重點縣序列，重慶市14個國家扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣和4個市級扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽。
為鞏固脫貧成果，重慶提出，對已脫貧摘帽縣要認真落實好不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的“四個不摘”要求，做到結(jié)對幫扶不脫鉤、不斷檔。
今年46歲的張定美，怎么也沒想到他會成為貧困戶。憑借嫻熟的空調(diào)維修手藝，他原本在外務(wù)工收入還不錯，一人撐起整個家庭。2017年，腰部不慎重傷后，因無法登高作業(yè)，他開始囊中羞澀。
張定美受傷致貧，很快就被他家所在的萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)梧桐村動態(tài)監(jiān)測到，托管養(yǎng)殖蘆花雞、安排公益性崗位……一系列幫扶政策紛至沓來。
“政府幫一把，自己也要加油干！”在扶貧干部的幫扶下，張定美在自家林地建起了雞棚，首批養(yǎng)的500只蘆花雞，半年后就賺了近2萬元。
“養(yǎng)雞可比在外打工強多了，今年我要養(yǎng)兩千只。”陽春三月，張定美站在山坡上，望著剛剛建好的12個雞棚，笑容燦爛。
“實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等十個專項行動，重慶437家市級單位組建18個扶貧集團，結(jié)對幫扶18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所在貧困區(qū)縣；38家市屬國有企業(yè)幫扶4個未摘帽縣，重慶主城區(qū)都市圈18個區(qū)結(jié)對幫扶14個國家扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣；金科、融創(chuàng)等1706家民營企業(yè)幫扶1468個村。”重慶市扶貧辦相關(guān)負責(zé)人介紹，作為實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重心工作，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時，必須建立起產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，讓他們能從中真正受益。
置身于武隆區(qū)后坪鄉(xiāng)天池苗寨，可見四周青山合圍，景區(qū)內(nèi)雙湖環(huán)繞。春天的陽光下，梨花白勝雪，屋舍似魚鱗，不啻為一個度假養(yǎng)心的好去處。
游客在武隆天池苗寨游玩(資料圖)。武隆區(qū)委宣傳部供圖
“以前可不是這樣，經(jīng)過我們的‘三變’改革，才有了如今的變化。”后坪鄉(xiāng)黨委書記宗曉華介紹，苗寨通過先后召開40多次寨民會議，全面開展清資核產(chǎn)，引進武隆區(qū)旅游龍頭企業(yè)喀斯特旅游產(chǎn)業(yè)集團公司下屬惠農(nóng)鄉(xiāng)村旅游公司出資300萬元現(xiàn)金，與44戶寨民以寨內(nèi)田土林房10年經(jīng)營權(quán)折合人民幣500余萬元合股聯(lián)營，注冊成立苗情鄉(xiāng)村旅游股份合作社，形成“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，采取“固定分紅+收益分紅”方式共同經(jīng)營天池苗寨。“壯大村集體經(jīng)濟，也拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入渠道。”宗曉華說。
打造一新的天池苗寨成功入圍第二屆重慶文旅新地標(biāo)，并于2019年9月開寨迎客，當(dāng)年即實現(xiàn)固定分紅52.25萬元，入股寨民戶均分紅1.16萬元。
美麗鄉(xiāng)村蝶變，繪就幸福生活新畫卷
田野數(shù)行垅，油菜滿山花。戶庭無塵雜，宜居人人夸。
春日午后，走進彭水縣大埡鄉(xiāng)大埡村1組唐家壩人居環(huán)境整治示范點，所見所聞引得外來游客詩興大發(fā)。冬去春來，草長鶯飛，吊腳樓的飛檐青瓦見證了村落的蛻變。
航拍彭水縣大埡鄉(xiāng)大埡村唐家壩。彭水縣委宣傳部供圖
69歲的村民李永發(fā)，喜歡在農(nóng)閑時坐在房屋前休憩。之所以會養(yǎng)成這個新“愛好”，還得從房屋整改、村貌改善說起。以前，李永發(fā)家連個像樣的廚房都沒有，用茅草搭個遮雨棚，湊合在里面做飯，旁邊就是豬圈，一下雨滿院子異味。
2018年開始，村里開始進行人居環(huán)境整改，李永發(fā)家的老房屋迎來“新生”。裝瓦刷漆加固保住宿，起底加蓋新修添廚房，分離規(guī)劃擴容蓋豬圈……很快，房子煥然一新，廚房寬敞明亮，新修的豬圈與家里隔著馬路分開。
大埡村此次人居環(huán)境整改涉及農(nóng)戶73戶332人，在改造中，以當(dāng)?shù)爻Ｒ娻l(xiāng)土元素為切入點，修飾增加飛檐、坡屋頂、雕花窗、穿斗梁、木板墻等部件，體現(xiàn)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族建筑特色。“這才叫美麗鄉(xiāng)村，去年鄰居開了個農(nóng)家樂，一到周末節(jié)假日，接待游客忙都忙不過來，今年我也想?yún)⑴c進來。”李永發(fā)笑著，眼里滿是憧憬。
“菜地灣，窮地間兒，大山擋路難登天兒。缺少經(jīng)濟缺人氣兒，家家戶戶離鄉(xiāng)關(guān)兒。”過去的菜地灣是武隆縣后坪鄉(xiāng)白石村貧困的縮影，群山阻隔，交通不暢，山民們只能背井離鄉(xiāng)，出門闖蕩。
修路改土，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，整治環(huán)境……隨著脫貧攻堅的深入推進，這些年，白石村發(fā)生了翻天覆地的變化。當(dāng)?shù)匕傩瞻秧樋诹锒几牧耍翰说貫常碌亻g兒，寬敞公路通門邊兒。屋檐院壩都干凈兒，有山有樹入畫片兒。
鄭少生和兒子鄭發(fā)海在果園里忙碌。劉政寧攝
暮春時節(jié)，海拔較高的巫溪縣通城鎮(zhèn)長桂村李花仍開得燦爛，遠遠望去，就像白雪點綴在山間。一年之計在于春，只要沒下雨，77歲的鄭少生和兒子鄭發(fā)海就會掄著鋤頭在果園里忙碌。
見到記者前來，鄭少生放下鋤頭，雙手交叉拍了拍，笑呵呵地招呼進屋坐。房子是3年前建的，磚混結(jié)構(gòu)，近6萬的總費用中，自己只花了7000多元。“現(xiàn)在家門口就是公路，新房住得舒服，發(fā)展產(chǎn)業(yè)也方便。”鄭少生說，再過兩年，果樹全部豐產(chǎn)后，每年至少可以收入8萬元以上。
如今，鄭少生每天要喝一盒牛奶，鄭發(fā)海每年至少要買兩套新衣服，“現(xiàn)在日子越過越有盼頭，這幾年，我就專心種好李子樹，存點錢，把房子加蓋一層，爭取早點兒娶個媳婦。”望著滿山的李花，鄭發(fā)海聲音不大，卻異常清晰。
“在大山深處，現(xiàn)在缺吃少穿的現(xiàn)象基本上不存在了，醫(yī)療、教育、住房、飲水也都有了保障。”巫溪縣扶貧辦主任杜森林說，相信隨著各項產(chǎn)業(yè)、政策的持續(xù)推進，大山里的老百姓生活會越來越幸福，也會有更多的時間去享受屬于自己的美好生活。(崔佳 張祎 劉政寧 劉祎 黃亞輝)
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