金融政策加碼輸血重大區(qū)域戰(zhàn)略
2020-04-10 11:46:13
來源：經(jīng)濟參考報
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區(qū)域投融資機制迎突破 金融基礎設施加強互聯(lián)互通
金融政策加碼輸血重大區(qū)域戰(zhàn)略
長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略獲更多金融政策支持?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，近期，多部委密集部署加快金融支持區(qū)域發(fā)展，相關區(qū)域金融政策頻頻落地，其中推動區(qū)域金融互聯(lián)互通成為政策著力點，區(qū)域資本自由流動等體制機制創(chuàng)新迎來突破。隨著投融資便利化推進，金融機構(gòu)正加速涌入重點區(qū)域建設，加大信貸傾斜力度，巨量資金輸血通道正在開啟。下一步，區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)建設等將迎來更多資源支持，一批區(qū)域重大項目或加速落地。
業(yè)內(nèi)專家表示，要素自由流動是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要條件。通過金融市場互聯(lián)互通，促進資金等生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置，將為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供有力支撐。同時，作為國家重大戰(zhàn)略，這些區(qū)域也具備了在金融創(chuàng)新方面先行先試的條件，為全國層面的金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供經(jīng)驗。
多區(qū)域金融支持政策頻出
近日，人民銀行上?？偛康?2個部門牽頭起草的《關于在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)深化落實金融支持政策推進先行先試的若干舉措》正式發(fā)布，提出16條具體舉措。其中，在推進同城化金融服務方面，鼓勵一體化示范區(qū)范圍內(nèi)的金融機構(gòu)，打破區(qū)域界限。同時，探索試點跨區(qū)域聯(lián)合授信，實現(xiàn)信貸資源跨區(qū)域配置。
交通銀行金融研究中心高級研究員何飛在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，此前，絕大部分地方法人銀行機構(gòu)無法跨區(qū)域設立分支機構(gòu)，導致區(qū)域內(nèi)部分金融資源無法發(fā)揮跨域支持企業(yè)發(fā)展的作用。加快金融基礎設施互聯(lián)互通，將為金融機構(gòu)跨域展業(yè)提供支持，打破銀行信貸等資源無法有效跨域流動的僵局，助力金融支持長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。
京津冀、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域發(fā)展也迎來金融政策力挺。在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，國家發(fā)改委日前發(fā)布《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，支持通州區(qū)與北三縣開展投融資改革試點；鼓勵開發(fā)性和政策性金融機構(gòu)依法合規(guī)創(chuàng)新業(yè)務模式，有效利用各類資金。在粵港澳大灣區(qū)建設方面，深圳市地方金融監(jiān)督管理局近日表示，將有序推進金融市場互聯(lián)互通，推動設立粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟。
針對金融支持區(qū)域發(fā)展，多部門頻頻展開部署。人民銀行2020年金融市場工作電視電話會議提出，今年要重點加大對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)金融支持。今年開年，銀保監(jiān)會就推動長三角一體化發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展召開專題會議，引導區(qū)域金融資源合理流動，高效配置。
資金加速輸血區(qū)域建設
隨著投融資便利化開啟，資金正加速涌入，輸血重點區(qū)域建設?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，為參與長三角一體化發(fā)展等區(qū)域協(xié)同發(fā)展，多家銀行等金融機構(gòu)已開始“排兵布陣”。
4月7日，浦發(fā)銀行長三角一體化示范區(qū)管理總部在上海成立，是示范區(qū)首家銀行管理總部。浦發(fā)銀行表示，通過在示范區(qū)先行先試，浦發(fā)銀行將進一步深入?yún)⑴c長三角一體化發(fā)展建設。對內(nèi)將打通區(qū)域束縛，上海的支行可以給長三角的企業(yè)貸款。對外可以與長三角其他銀行一起，聯(lián)合為企業(yè)授信。這些突破，將為長三角企業(yè)融資提供極大便利。
區(qū)域投融資機制迎來突破的同時，資金加速向重點區(qū)域集聚。交行近日發(fā)布的2019年度業(yè)績報告顯示，2019年交行長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀三大區(qū)域貸款增量是上年同期的2.18倍，占全行新增貸款比例為52%，同比上升6.8個百分點。2019年，廣發(fā)銀行在大灣區(qū)人民幣貸款（不含信用卡）增長32.9%。廣發(fā)銀行表示，接下來還將增加投融資投入，加大對大灣區(qū)、長三角等區(qū)域一體化基礎設施及重大項目的支持力度。
業(yè)內(nèi)認為，隨著金融政策加碼支持和資金加速涌入，區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)將加速崛起，一批重大項目或?qū)⒓涌炻涞?。今年年初，浙江省發(fā)改委等部門與銀行、保險等金融機構(gòu)舉行了助推長三角區(qū)域一體化項目對接，重點推進200多個重大項目建設，總投資超2萬億元，具體包括一批重大基礎設施互聯(lián)互通項目和數(shù)字經(jīng)濟項目等。
引導更多長期資本投入
業(yè)內(nèi)人士表示，當前在金融支持區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面還存在一些問題和短板，如長期資本供給不足等，需相關政策進一步發(fā)力。
中國國際經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部副部長李金波指出，當前，一些重大區(qū)域的發(fā)展，無論是基礎設施建設，還是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，都需要大量的長期資本支撐，需要有將龐大的短期資本轉(zhuǎn)化為長期資本的機制，但這方面目前還存在嚴重供給不足。未來需要進一步疏通長期資本供給渠道，顯著提高直接融資比重。
李金波建議，進一步完善市場化投資運營機制，在風險可控的前提下，逐步放寬保險資金投資范圍，創(chuàng)新資金運用方式，引導其投資于重大基礎設施項目；鼓勵符合條件的創(chuàng)業(yè)投資基金和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金主要通過股權投資活動配置金融資源，為不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的企業(yè)提供與之相適應的風險資本。
何飛表示，當前，由于金融中心城市強大的“虹吸效應”，區(qū)域非金融中心城市推動金融信息數(shù)據(jù)等資源互聯(lián)互通的動力還不夠強。下一步，金融中心城市要充分拉長“金融長板”，為非金融中心城市提供更加高效的金融服務，在此基礎上增強互信，加快推動金融信息數(shù)據(jù)資源共享共用。（記者 汪子旭）
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