億萬消費券能否“勸”動消費？
2020-03-27 15:29:49
來源：新華網(wǎng)
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江蘇南京向居民發(fā)放3.18億元消費券，浙江紹興向市場投放約1.8億元消費券，廣西居民每人都有機(jī)會領(lǐng)取價值268元的暖心卡……
為對沖新冠肺炎疫情對消費造成的沖擊、提振居民消費信心，近期，全國多地陸續(xù)以電子券等形式向居民發(fā)放總額不等的消費券，激起了各地網(wǎng)友搖券、曬券、評券的熱情。
消費早已成為中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，大規(guī)模消費券引發(fā)人們的關(guān)切：它能不能讓消費迅速“回血”；能不能有效激發(fā)消費潛力；能不能讓居民有真切的獲得感？對此記者進(jìn)行了調(diào)查。
消費券到底“香不香”？政府跟我“ＡＡ制”！
目前，國內(nèi)消費券發(fā)放規(guī)模最大的城市南京，發(fā)放的消費券包括七大類，其中餐飲、體育、圖書、信息等四類第一批發(fā)放電子消費券共計5000萬元，已經(jīng)通過網(wǎng)上搖號方式公開發(fā)放。另有困難群眾、工會會員、鄉(xiāng)村旅游等三類消費券，也在陸續(xù)發(fā)放中。
此前，浙江、遼寧、安徽等地的一些城市也推出了不同形式的消費券。蘇寧、國美、美團(tuán)等也推出了“企業(yè)版”消費券，規(guī)模從數(shù)千萬元到數(shù)億元不等。
面向困難群眾的消費券最直接。在南京某早安置小區(qū)，有100多戶低保困難戶。50多歲的低保人員張英（化名）表示，疫情影響外出工作給自己造成了一些生活困難，拿到消費券將從慈善超市訂購糧油。“消費券是政府的關(guān)懷，當(dāng)然是多一點好。”她說。
餐飲類消費券最受歡迎。南京大排檔市場部經(jīng)理王慧表示，消費券利好整體餐飲行業(yè)。據(jù)南京市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計，從今年3月15日零時起首批預(yù)約活動開啟，至22日24時報名截止，預(yù)約成功人數(shù)超過202萬人，累計申請消費券540余萬張，其中餐飲券最多，超過183萬張。
“剛剛在一家飯店充值200元，自費了100元，使用電子消費券100元。也就是說，我和政府ＡＡ制了。”網(wǎng)民“老記宋軍”在社交媒體上曬出賬單，并對這種方式表示肯定與支持。
體育消費券也頗受歡迎。在南京江寧科學(xué)園的科寧羽毛球館，本周已接待了多名持券消費者，前臺收銀員建議顧客把幾個人的券合在一起一次性抵充更劃算。
依托“三月三”打造暖心生活節(jié)，廣西的消費券迅速成為熱點；開展尋味、怡居、樂購等“9大行動”，浙江紹興呼吁政府員工帶頭消費……“廣西發(fā)螺螄粉消費券”“你預(yù)約消費券了嗎？”“專家建議發(fā)放1000元消費券”“南京將發(fā)放3億消費券”等話題陸續(xù)成為網(wǎng)絡(luò)熱搜。微博等平臺的消費券使用滿意度調(diào)查結(jié)果顯示：超八成網(wǎng)民給“消費券”政策打出“好評”。
數(shù)億元“砸”下去，消費券到底“響不響”？
“門店現(xiàn)在每天大約能上客100桌，只有幾桌使用消費券。”王慧認(rèn)為，餐飲消費券平均攤下來，分到一家門店的很少，對單個門店的刺激作用有限。
新華書店南京新街口旗艦店店長吳敬春說，線上購書已成常態(tài)。“消費券更多是改善消費者心理預(yù)期，是鼓勵消費的呼吁，意在四兩撥千斤，不能簡單算總量。”
“在短期內(nèi)可助力提振消費信心，對促進(jìn)部分受疫情影響嚴(yán)重的線下服務(wù)業(yè)快速恢復(fù)也具有一定作用。”南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院副研究員張月友認(rèn)為，政府發(fā)放的“消費券”是居民消費由政府埋單，屬于財政支出的一種形式。本質(zhì)是政府給全民或特定群體的消費補貼。
“消費券主要是為了引導(dǎo)預(yù)期，起到消費的調(diào)動作用。”南京市工業(yè)和信息化局有相關(guān)負(fù)責(zé)人說，此次南京工信部門參與的信息消費券，總規(guī)模在1300萬元左右，雖然規(guī)模不大，但希望能形成正向效應(yīng)。
“從上周末開始，全市消費市場出現(xiàn)回暖跡象。”根據(jù)南京市商務(wù)局監(jiān)測的19家重點商貿(mào)流通企業(yè)3月20日-22日的營業(yè)數(shù)據(jù)，16家企業(yè)的營業(yè)額環(huán)比前一周末出現(xiàn)增長，平均漲幅為61.84%。
目前，多地發(fā)放的消費券，都具有期限短、面向非特定人群和不可轉(zhuǎn)讓等特點，既涉及需求收入彈性大的健身和旅游服務(wù)消費，也包括了產(chǎn)業(yè)鏈長的手機(jī)商品消費，可以顯示居民不同的消費偏好。張月友認(rèn)為，最終能帶動多少實際消費，經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)如何，還有待檢驗。
“相比直接面向居民‘分紅’‘撒錢’的方式，消費券能夠更直接地轉(zhuǎn)化為消費行為。”光大證券研報預(yù)計，消費券或帶動消費額外上升20%。
發(fā)放有講究，消費券怎么“勸”動消費？
政府發(fā)放的消費券是財政補貼，商家推出的消費券相當(dāng)打折讓利。消費券如何把網(wǎng)絡(luò)人氣變成消費實績？各方認(rèn)為，消費券要起到四兩撥千斤的刺激效果，需要更加精準(zhǔn)投放。
“不能全民發(fā)放，否則將大大加重財政負(fù)擔(dān)。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏建議，對受此次疫情影響較大的收入較低、民生負(fù)擔(dān)較重的就業(yè)群體給予補貼，并向疫情嚴(yán)重地區(qū)傾斜。這樣既可立竿見影地幫助受疫情沖擊較大的群體渡過難關(guān)，也有助于穩(wěn)定消費。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別地方也存在消費券倉促上馬、跟風(fēng)發(fā)放的情況，讓政府補貼券淪為商家打折券。對此，河北金融學(xué)院教師臧建文表示，消費券的發(fā)放，應(yīng)該基于有效的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查，發(fā)給什么樣的人、發(fā)多大量、通過什么渠道發(fā)，要有明確的安排，以期最大限度激發(fā)消費潛力，避免口惠而實不至。消費券對發(fā)放對象應(yīng)當(dāng)有所選擇，盡可能實施精準(zhǔn)投放。
派發(fā)“消費券”各地更應(yīng)量力而行。“消費券的成本由政府最終來承擔(dān)的話，一些財政困難的地區(qū)將無法采取這種方式。”中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)說。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，促進(jìn)消費的最好辦法是盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，讓居民實現(xiàn)穩(wěn)定增收。從政策上營造寬松的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、安全便捷的消費環(huán)境，為激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和潛力打牢基礎(chǔ)。（新華社“中國網(wǎng)事”記者潘曄 鄧華寧 楊紹功 參與采寫：陳剛 鄭生竹）
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