《金昌市“引客入金”旅游獎勵補貼試行辦法》政策解讀
2020-03-01 18:38:58
來源：金昌市人民政府辦公室
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一、政策出臺背景介紹
為了貫徹落實市委市政府《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》有關(guān)扶持獎勵要求，宣傳營銷“引客入金”政策，規(guī)范獎勵資金管理，2016年2月由市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《金昌市“引客入金”旅游獎勵補貼暫行辦法》（金旅領(lǐng)發(fā)〔2016〕2號），2017年6月重新修訂完善后由市政府辦公室印發(fā)了《金昌市“引客入金”旅游獎勵補貼暫行辦法（修訂）》（金政辦發(fā)〔2017〕62號，以下簡稱《暫行辦法（修訂）》）。根據(jù)《甘肅省行政規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定，暫行規(guī)范性文件有效期不得超過1年。同時，由于市場形勢發(fā)生變化，原獎勵補貼政策出現(xiàn)部分條款操作性不強、兌現(xiàn)程序及時限要求不明等問題。為了保持政策的延續(xù)性，確保我市旅游優(yōu)惠政策持續(xù)發(fā)揮引客效應(yīng)，經(jīng)重新修訂完善，金昌市人民政府辦公室印發(fā)了《金昌市“引客入金”旅游獎勵補貼試行辦法》（金政辦發(fā)〔2019〕70號，以下簡稱《獎勵辦法》），自2019年9月25日起發(fā)布實施，有效期兩年。
二、《獎勵辦法》修訂依據(jù)
（一）市委市政府《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》等文件精神；
（二）原甘肅省旅游發(fā)展委員會《關(guān)于鼓勵旅行社“引客入甘”旅游的補貼辦法》；
?。ㄈ┦?nèi)其他市州旅游優(yōu)惠政策。
三、獎勵補貼對象
符合獎勵補貼條件的來金游客（以身份證住址欄判定）；組織游客來金旅游的市內(nèi)外旅行社；參加省外旅游宣傳推廣活動的市內(nèi)旅游企業(yè)。
四、《獎勵辦法》主要內(nèi)容
《獎勵辦法》主要內(nèi)容共十五條。
第一條至第三條：明確了本辦法制訂的目的意義、獎勵補貼對象及補貼資金來源。
第四條至第五條：明確了“引客入金”旅游獎勵補貼的條件和標(biāo)準(zhǔn)，提出了申報獎勵補貼資金需要提交的資料及要求。
第六條：明確了申報獎勵的具體程序以及兌現(xiàn)時限，即符合獎勵條件的單位或個人申報——縣（區(qū)）旅游部門審核、撥付資金——市文化廣電和旅游局復(fù)核稽查。
第七條至第十二條：明確了旅游獎勵補貼資金的使用管理要求及違法違規(guī)處理措施，以及市、縣兩級旅游主管部門的監(jiān)管職責(zé)。
第十三條至第十五條：明確了本辦法實施有效期為2年。
五、獎勵補貼標(biāo)準(zhǔn)
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1.凡乘坐金川機場開通的航班來金旅游，并在我市旅游接待單位住宿1日以上的市外游客，每人次獎勵補貼200元。
2.凡市內(nèi)外旅行社自聯(lián)國內(nèi)外游客包機從金川機場未開通航線城市來金旅游，并在我市旅游接待單位住宿1日以上的，按照包機引進市外游客數(shù)量給予旅行社每人次獎勵補貼300元。
（二）乘專列來金旅游獎勵補貼
凡市內(nèi)外旅行社組織市外游客乘專列來金旅游，并在我市旅游接待單位住宿1日以上，一次性組織400人（含）以上的，按實際組織人數(shù)給予旅行社每人次獎勵補貼100元。
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凡市內(nèi)外旅行社組織市外游客乘坐旅游大巴車來金旅游，并在我市旅游接待單位住宿1日以上的，按一次性組團人數(shù)對旅行社給予獎勵補助，組團20人(不含)以內(nèi)的每人次獎勵補貼20元，20-50人(不含)的每人次獎勵補貼30元，50人以上的每人次獎勵補貼50元。
（四）自駕車來金旅游獎勵補貼
凡市外游客自駕車來金旅游或市內(nèi)外旅行社組織市外自駕車游客來金旅游，并在我市旅游接待單位住宿1日以上的，每臺車獎勵補貼200元。
（五）旅行社年度組團獎勵補貼
凡市內(nèi)外旅行社自聯(lián)市外游客來金旅游，并在我市旅游接待單位住宿1日以上，年度累計人數(shù)達到1000人以上的,每人次獎勵補貼10元；年度累計人數(shù)達到3000人以上的，每人次獎勵補貼15元；年度累計人數(shù)達到5000人以上的，每人次獎勵補貼20元。
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凡市內(nèi)旅行社年度“引客入金”人數(shù)累計達到1000人以上、排名前6名的，給予一次性年度貢獻獎勵。其中第1名給予2萬元獎勵，第2、3名分別給予1萬元獎勵，第4、5、6名分別給予5000元獎勵。
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鼓勵旅行社積極開展淡季“引客入金”旅游業(yè)務(wù)，凡符合前四款旅游獎勵條件，在每年11月1日至次年4月30日期間，組織市外游客通過乘飛機、專列、包車或自駕車來金旅游的，獎勵補貼標(biāo)準(zhǔn)上浮40%。
?。ò耍﹨⒓邮⊥饴糜未黉N活動獎勵補貼
參加市旅游部門組織的省外旅游宣傳推廣活動的市內(nèi)旅游企業(yè)，對赴省外參展促銷或開展推廣活動的人員，參照行政事業(yè)單位差旅費相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補貼往返交通費。
六、新舊政策的差異
《獎勵辦法》對原《暫行辦法（修訂）》主要作了以下修改：
?。ㄒ唬┱{(diào)整了旅游包機補貼政策。將《暫行辦法（修訂）》第四條第（一）款第2項“2.凡市內(nèi)外旅行社自聯(lián)國內(nèi)外游客包機來金旅游，并在我市旅游接待單位住宿1日以上的，按機型對旅行社給予獎勵，100座以下來金飛機每班次獎勵補貼6萬元；100座以上來金飛機每班次獎勵補貼10萬元。”改為：“凡市內(nèi)外旅行社自聯(lián)國內(nèi)外游客包機從金川機場未開通航線城市來金旅游，并在我市旅游接待單位住宿1日以上的，按照包機引進市外游客數(shù)量給予旅行社每人次300元的獎勵補貼。”
?。ǘ┨岣吡寺眯猩缒甓冉M團獎勵申報的年度累計人數(shù)限制。將《暫行辦法（修訂）》第四條第（五）款中“凡市內(nèi)外旅行社自聯(lián)市外游客來金旅游，并在我市旅游接待單位住宿1日以上，年度累計人數(shù)達到500人以上的,每人次獎勵補貼10元；”改為：“凡市內(nèi)外旅行社自聯(lián)市外游客來金旅游，并在我市旅游接待單位住宿1日以上，年度累計人數(shù)達到1000人以上的,每人次獎勵補貼10元。”
?。ㄈⅰ稌盒修k法（修訂）》中提供“至少1處金昌收費景區(qū)（點）的門票（或景區(qū)游覽項目的收費票據(jù)）”作為申報獎勵補貼需提供材料的必要內(nèi)容。將《暫行辦法（修訂）》第五條申報獎勵補貼資金需要提交的資料中“提供1張以上游客（團隊）在金昌景區(qū)（點）的照片或至少1處金昌收費景區(qū)（點）的門票。”的表述修改為：“提供1張以上游客（團隊）在金昌景區(qū)（點）的照片和至少1處金昌收費景區(qū)（點）的門票（或景區(qū)游覽項目的收費票據(jù)）。”
（四）刪除了“組織節(jié)事活動獎勵補貼”。將《暫行辦法（修訂）》第四條第九款“市內(nèi)外企業(yè)或社會團體組織市外游客在我市舉辦旅游、文化或體育節(jié)事活動，在旅游接待單位住宿2日以上、市外游客人數(shù)達到100人（含）以上，除按照第四條（一）至（四）款享受交通補貼外，還可以按照每人100元的標(biāo)準(zhǔn)對該企業(yè)或社會團體進行獎勵補貼。”刪除。
?。ㄎ澹Κ剟钛a貼資金的兌現(xiàn)程序部分相關(guān)內(nèi)容進行修改。將《暫行辦法》中“市旅游局”“縣旅游局”“區(qū)旅游局”的表述統(tǒng)一改為：“市旅游部門、縣旅游部門、區(qū)旅游部門”；增加“有效期兩年”表述等。
七、注意事項
（一）來金旅游散客和旅行社組團不實行疊加獎勵補貼；旅游包機、旅游專列與旅行社年度組團不實行疊加獎勵補貼。
?。ǘ┛h（區(qū)）旅游部門及旅游企業(yè)兌付獎勵補貼資金時不得以任何理由收取手續(xù)費。
?。ㄈ┥陥螵剟钛a貼的旅行社和游客應(yīng)按照要求，準(zhǔn)確提供有關(guān)資料，并積極配合市、縣（區(qū)）旅游部門完成審核工作。縣（區(qū)）旅游部門有權(quán)對不符合獎勵補貼條件和提供資料不真實、不完整或不在規(guī)定期限內(nèi)申報的旅行社和游客不予兌現(xiàn)獎勵補貼資金。
八、關(guān)鍵詞注釋
?。ㄒ唬┪沂新糜谓哟龁挝唬簽榕嘤放疲瑯淞⒌湫?，更好地推動旅游住宿業(yè)健康發(fā)展，市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定，對列入金昌旅游接待單位的企業(yè)進行統(tǒng)一掛牌。目前我市旅游接待單位共有38家，其中金川區(qū)22家、永昌縣16家，具體名單如下：
四星級飯店：龍首山莊、錦都國際酒店、金匯國際酒店
三星級飯店：金昌飯店、金川賓館、名仕滙國際酒店、永昌大酒店、大漠金酒店、五洲大酒店、悅廷花園酒店
二星級飯店：金化賓館、愛格假日商務(wù)賓館（原錦程假日酒店）、冠元酒店、嘉麗商務(wù)賓館、財政賓館、名府主題賓館、賓臨酒店、瑜豐商務(wù)賓館、藍天美居賓館、八一飯店、金百川商務(wù)酒店、一露陽光商務(wù)賓館、天悅賓館、夕棲精品酒店、威爾士快捷酒店、華騰˙翡翠灣臻品酒店、驪靬商務(wù)賓館、人和賓館、綠客緣酒店
三星級民宿：邊洼里新城子民俗村、圣容山莊、永昌縣御盛源民俗文化旅游發(fā)展有限公司、興盛山莊（佳美家旅游有限公司）、盛元休閑娛樂城、青山農(nóng)莊(金昌農(nóng)墾供銷公司)、金川區(qū)田錦苑
家庭公寓：金昌市紫金家苑家庭公寓管理有限公司
自駕車營地：北海子沙棗林國際露營地
?。ǘ┙鸩皡^(qū)（點）
A級景區(qū)：AAAA級景區(qū)紫金花城景區(qū)、AAAA級景區(qū)金水湖景區(qū)、AAAA級景區(qū)驪靬古城景區(qū)、AAA級景區(qū)金川公園、AAA級景區(qū)北武當(dāng)山景區(qū)。
特色旅游景區(qū)（點）：火星1號基地、金川科技館、金川國家礦山公園、金昌市博物館、永昌縣博物館、三角城博物館、玫瑰谷、金昌植物園、龍首湖公園、紅西路軍革命烈士紀(jì)念館、圣容寺、云莊寺、金川峽水庫、七彩花谷、大漠營盤等。
金昌收費景區(qū)（點）或景區(qū)游覽項目：金川區(qū)花文化博覽館、金川植物園、紫金花海香港歡翻天嘉年華游樂場、南壩滑雪場、車轆溝石林景區(qū)、北海子沙棗林國際露營地游樂項目等。
金昌景區(qū)（點）包括但不限于以上內(nèi)容，金昌市域內(nèi)新增景區(qū)（點）自動納入獎補條件范圍。
相關(guān)解讀：http://www.jc.gansu.gov.cn/art/2019/11/27/art_38969_545643.html
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