決戰(zhàn)決勝共圓小康之夢——2019年內蒙古脫貧攻堅述評
2020-01-10 16:32:58
來源：內蒙古新聞網
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在脫貧攻堅這場偉大戰(zhàn)役里，2019年注定意義非凡。
這一年，內蒙古脫貧攻堅步履鏗鏘：聚焦“兩不愁三保障”突出問題，實施十項“清零達標”專項行動，統(tǒng)籌推進問題整改，鞏固脫貧成果，全面推動責任落實、政策落實和工作落實，脫貧攻堅工作取得了決定性進展。
這一年，內蒙古脫貧攻堅捷報頻傳：實現(xiàn)14.1萬貧困人口脫貧，剩余676個貧困嘎查村全部出列，圓滿完成人脫貧、村出列的年度目標任務。20個申請摘帽旗縣預計可實現(xiàn)全部退出。
積力之舉則勝，眾智所為則成。2019年，我區(qū)認真貫徹落實精準扶貧精準脫貧基本方略，用壯志如鐵的決心、繡花功夫的用心和萬夫一力的齊心交上了一份亮眼的脫貧攻堅成績單。
靶向治療，攻克貧困堡壘
到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農村牧區(qū)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關系攻堅戰(zhàn)質量。一場聚力解決“兩不愁三保障”突出問題的集中殲滅戰(zhàn)在我區(qū)打響——
切中要點，緊盯“不愁吃、不愁穿”。堅持“兩不愁三保障”標準，既不擅自拔高標準、吊高胃口，也不隨意降低標準、影響質量和成色，組織盟市、旗縣全面開展了“兩不愁三保障”排查摸底工作，有效解決影響“兩不愁三保障”突出問題。
疏通堵點，聚焦義務教育有保障。全面改善貧困地區(qū)薄弱學?；巨k學條件，完成了1793所學校達標建設，建立了控輟保學動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實時監(jiān)控貧困家庭兒童輟學失學情況。
直面痛點，聚力基本醫(yī)療有保障。安排財政專項資金1.3億元，完成752所衛(wèi)生室和176個衛(wèi)生院達標建設。目前，貧困患者救治比例達99.9%，25種大病患者救治率達99.9%。33萬名貧困慢病患者享受簽約服務。
攻克難點，確保住房安全有保障。排查發(fā)現(xiàn)需要危房改造的貧困戶8073戶17056人，目前全部完成改造任務。在赤峰市林西縣十二吐鄉(xiāng)達康扶貧產業(yè)園，一棟棟日光溫室在冬日里格外搶眼。兩年前，貧困戶蘭國利一家從10公里外的深山溝搬遷到這里，分到了1棟大棚和48平方米的安置房，結束了吃水難、行路難的歷史。蘭國利一家不僅住上了有衛(wèi)生間和暖氣的房子，還種上了效益不錯的大棚。
解非常之困，用非常之策。我區(qū)實施十項“清零達標”專項行動，分別由區(qū)直分管部門牽頭制定產業(yè)到戶、兜底保障、壯大嘎查村集體經濟等專項行動方案，組織12個盟市、96個旗縣(市、區(qū))全面摸清底數(shù)，從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，一個個貧困堡壘被不斷攻克。
多方攻堅，匯聚磅礴力量
隆冬時節(jié)，通遼市庫倫旗扣河子鎮(zhèn)的21棟日光溫室中很是熱鬧，這里種植的反季節(jié)蔬菜產銷兩旺，種植戶增產又增收。從一個村到另一個村，從一個嘎查到另一個嘎查，庫倫旗產業(yè)扶貧項目不斷開花結果。
乘著京蒙扶貧協(xié)作的東風，北京綠園天星蔬菜種植專業(yè)合作社、格林福德產銷合作社等7家企業(yè)先后落戶錫林郭勒盟正鑲白旗。高質量互動和對接，讓來自大興區(qū)的資金、項目、人才和理念在草原上不斷落地生根。
在呼和浩特市和林格爾縣大紅城鄉(xiāng)白其夭村，“百企聯(lián)百村”的結對幫扶企業(yè)中國工商銀行呼和浩特分行既捐贈財物改善當?shù)厣a生活條件，也深入調查研究，幫助群眾解決實際困難。村民們在幫扶企業(yè)的幫助下，喝上了自來水，用上了石頭筑底的水壩……
啃下硬骨頭，必舉全局之力。健全組織動員機制、搭建社會參與平臺、培育多元扶貧主體，越來越多的扶貧力量成為脫貧攻堅富有潛力、具有活力的部分。涓涓細流匯成精準扶貧滾滾浪潮，成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的力量源泉。
——京蒙扶貧協(xié)作全面升級。2019年，京蒙扶貧協(xié)作年度指標任務全面完成，14.54萬名貧困人口從中受益。全年投入各級財政援助資金15.33億元，引進企業(yè)107家，幫助3.45萬名貧困人口實現(xiàn)區(qū)內外就業(yè)；
——中央單位定點扶貧不斷加強。2019年，中央單位直接投入幫扶資金2.08億元，引入幫扶資金5.66億元，引進項目214個，帶動8.7萬貧困人口增收，選派掛職干部54人，培訓基層干部和技術人員3.4萬人次，貧困人口轉移就業(yè)1959人；
——社會各界全面參與。深入開展“萬企幫萬村”行動，共有891家企業(yè)與2092個嘎查村結對，累計投入28.7億元，實施項目2171個，帶動貧困人口13.24萬人。有效發(fā)揮“中國社會扶貧網”作用，全區(qū)累計注冊近60萬人，累計捐贈次數(shù)10萬余次，捐贈金額236萬元。
攻堅力量在匯聚，價值信念在傳遞。內蒙古動員和凝聚全社會力量，變“獨角戲”為“大合唱”，形成多點發(fā)力、各方出力、共同給力的大扶貧格局。
蓄力振興，共赴小康之約
走進巴彥淖爾市杭錦后旗蠻會鎮(zhèn)紅旗村，黑亮平坦的小油路蜿蜒曲折，兩側路燈排列整齊。農家院內，生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、柴草區(qū)劃分清晰，整潔、有序的環(huán)境讓人眼前一亮。
“村里環(huán)境越來越好，人心也越來越齊，村民主動參與村集體事務，各項工作井井有條，已經從原來的落后村變成了遠近聞名的先進村。”駐村第一書記吳增士說，這些變化主要得益于自治區(qū)派駐杭錦后旗脫貧攻堅工作總隊提出的“議事民主化、主體多元化、責任網格化、服務訂單化、規(guī)定標準化、誠信契約化、手段智慧化、評定星級化”社會治理模式。
2018年，杭錦后旗正式退出自治區(qū)貧困旗縣序列。把脫貧攻堅同實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合起來，成為下一步發(fā)展的重點。在紅旗村，民事民議、民事民辦、民事民管成為基層社會治理新常態(tài)，通過服務、引導、發(fā)動群眾和社會力量積極主動參與村莊各項建設，激發(fā)村民建設村莊的內生動力，使鄉(xiāng)村治理達到德治、法治、善治的有機融合。
為脫貧攻堅提供精神動力和智力源泉，也為鄉(xiāng)村振興“塑形鑄魂”。這不僅僅是杭錦后旗的秘笈，更是我區(qū)在深入推進脫貧攻堅的生動實踐中形成的共識。
脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的基礎，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的動力。我區(qū)深入開展文化扶貧“十進村”和烏蘭牧騎巡演活動，積極宣傳扶貧政策，提振貧困群眾精氣神；改進幫扶方式，采取以獎代補、先建后補、獎勵積分等方式提高群眾參與度，有效培育貧困群眾脫貧主體意識；圍繞建立高質量穩(wěn)定脫貧機制、貧困預防機制、扶貧治理長效機制等，確定了重點改革試驗項目課題……
找好結合點，編好“麻花辮”。我區(qū)積極探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的新路子，既走上脫貧之路，又通向振興之道，一幅建設美麗家園的奮進畫面正在廣大農村牧區(qū)徐徐展開。（內蒙古日報社融媒體記者 韓雪茹）
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