“減稅紅利精準(zhǔn)入袋”背后的改革啟示
2020-01-09 15:32:42
來源：工人日?qǐng)?bào)
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個(gè)人所得稅app （圖片來源：視覺中國）
1月4日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》刊發(fā)報(bào)道，回顧新個(gè)人所得稅法實(shí)施一周年的成效。報(bào)道顯示，個(gè)稅改革后，不少企業(yè)員工獲得感倍增，累計(jì)預(yù)扣法功不可沒。有員工表示，個(gè)稅改革后12個(gè)月算下來，其累計(jì)少繳個(gè)稅5500余元。
具體少繳多少稅，因人而異，但總體的減稅趨勢(shì)是十分明確的——據(jù)統(tǒng)計(jì)，個(gè)稅改革后月均收入2萬元以下的納稅人新增減稅幅度超過67.47%；月收入1萬元以下的納稅人，享受贍養(yǎng)老人、子女教育等專項(xiàng)附加扣除后，基本不需要繳納個(gè)稅。
個(gè)稅改革涉及每一個(gè)納稅人及其家庭的收入和權(quán)益，要讓所有人都滿意其實(shí)挺難，但通過媒體的報(bào)道不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人對(duì)這項(xiàng)實(shí)施1年來的改革表示了支持、感謝，因?yàn)闇p稅紅利真真切切地落入了百姓口袋。
從個(gè)稅改革的高難度到公眾的高滿意度，這中間，相關(guān)部門做了大量的工作和努力。每一項(xiàng)改革的具體內(nèi)容并不相同，但很多經(jīng)驗(yàn)、理念和做法其實(shí)是相通的，是可供參考和借鑒的。
比如，具體改革舉措實(shí)施前的充分準(zhǔn)備。個(gè)稅改革的意義是什么、具體做法有哪些、會(huì)給納稅人帶來哪些改變、需要納稅人做哪些配合，這些問題在新個(gè)人所得稅法全面實(shí)施前，都得到了充分的宣傳和普及，也使得相關(guān)納稅人對(duì)自己將要面臨的情況和改變有了充分了解和認(rèn)知。這是對(duì)公眾知情權(quán)的尊重，也是改革能夠順利展開的重要前提。
比如，對(duì)民意的征集和尊重。無論是在起征點(diǎn)的調(diào)整上，還是在出現(xiàn)諸如一些納稅人“被法人”、一些房東不愿配合房租抵扣等情況時(shí)，相關(guān)部門都重視公眾聲音、直面問題、回應(yīng)爭議，推出諸如一鍵“申訴”、不再強(qiáng)制要求填寫出租人信息等舉措。去年底，國家稅務(wù)總局還就辦理2019年度個(gè)稅綜合所得匯算清繳事項(xiàng)，公開征求意見。兼聽各方聲音、兼顧各方訴求，才能找到改革的最大公約數(shù)，讓改革更快速度推進(jìn)、落實(shí)。
比如，制度設(shè)計(jì)本身的科學(xué)性。此番個(gè)稅改革的初衷和重要目標(biāo)之一是減稅讓利、惠及民生。綜合所得按年計(jì)稅解決了一次性收入過高、月度收入不均衡等問題，六個(gè)專項(xiàng)附加扣除照顧到了不同群體的具體生活負(fù)擔(dān)和開支，細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)上子女教育扣除考慮到了“一孩”“二胎”，贍養(yǎng)老人方面考慮到了獨(dú)生子女和非獨(dú)生子女的區(qū)別……所有的具體設(shè)計(jì)都指向了制度善意，指向了稅收公平，也指向了社會(huì)治理能力和水平的現(xiàn)代化。
再如，齊心協(xié)力鞏固改革成效。各地稅務(wù)部門組織諸如“面對(duì)面”專場輔導(dǎo)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專家服務(wù)等，甚至對(duì)一些企業(yè)提供“一對(duì)一”輔導(dǎo)，線上線下快速反應(yīng)，解疑釋惑；多地形成了稅收共治格局，地方政府、統(tǒng)戰(zhàn)部門、商會(huì)等積極參與，住建、財(cái)政、教育、人力資源和社會(huì)保障等諸多部門打破信息孤島，加強(qiáng)與稅務(wù)部門的銜接配合……獨(dú)木不成林，諸多改革都是牽一發(fā)而動(dòng)全身，不是僅靠一個(gè)部門就能輕松落實(shí)的，而要協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各方力量。
時(shí)下，我們正在推進(jìn)多項(xiàng)改革，比如“最多跑一次”改革、證照分離改革、收費(fèi)公路制度改革等。改革過程往往是復(fù)雜和曲折的。有的改革贏得了人們的支持配合，讓公眾“獲得感滿滿”，有些改革則頻頻遭遇梗阻，引發(fā)公眾不解甚至不滿，也讓推行相關(guān)改革的主導(dǎo)部門陷入被動(dòng)和尷尬。
高難度的改革如何贏得公眾高滿意度？
相關(guān)部門有必要認(rèn)真反思，推行改革的初衷是否真的是讓利于民？改革的制度設(shè)計(jì)是否足夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，是否充分傾聽了相關(guān)群體的聲音和意見？是否事先做好了政策制度銜接、軟硬件設(shè)備調(diào)試等準(zhǔn)備？是否協(xié)調(diào)好了各方資源和力量？很多事情，如果第一步?jīng)]有做好或者說功課沒有做在前面，那么后續(xù)可能會(huì)更加艱難。
我們期待，每一項(xiàng)涉及公眾切身利益的改革，都能在推行一年、數(shù)年之后交出一份讓公眾“獲得感滿滿”的答卷。（作者：林琳，系工人日?qǐng)?bào)評(píng)論員）
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