優(yōu)化營商環(huán)境 跑步進入全國前列
2020-01-09 14:48:28
來源：山西日報
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省委經(jīng)濟工作會議明確提出“要以數(shù)字政府建設為牽引，堅持‘三對’‘六最’要求，推動我省營商環(huán)境進入全國前列”。這是省委省政府貫徹落實習近平總書記“三篇光輝文獻”精神和中央決策部署的具體實踐，彰顯了我省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的鮮明態(tài)度和堅定決心。
近年來，黨中央、國務院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞放寬市場準入、優(yōu)化審批服務、降低企業(yè)成本、保護企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益、規(guī)范政商關(guān)系等，出臺了一系列政策舉措。我省持續(xù)創(chuàng)新與變革，營商環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)投資項目承諾制改革領跑全國，“證照分離”改革進一步深化，相對集中行政許可權(quán)改革取得新突破，營商環(huán)境評價指標大幅進位。
“在此大背景之下，省委經(jīng)濟工作會議確定‘抓住一枚印章管審批、承諾制改革、數(shù)字政府應用、信用體系建設等重點’作為進一步優(yōu)化營商環(huán)境的著力點，深刻剖析亟待解決的痛點堵點，打破各種‘卷簾門’‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉(zhuǎn)門’，掃清各類隱性障礙和‘潛規(guī)則’，讓營商環(huán)境有一個新提升。”省社科院社會學所研究室主任李小偉認為，這就必須進一步深化“放管服效”改革，以壯士斷腕的決心和勇氣，推進自我革命，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、高效、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。要更新觀念，敢于突破，勇于創(chuàng)新，牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”“人人代表政府形象、事事體現(xiàn)營商環(huán)境”的理念，把優(yōu)化營商環(huán)境作為我省推進“四為四高兩同步”總體思路和要求的重要抓手，像實施三大攻堅戰(zhàn)一樣，持續(xù)深入推進；同時要樹立“金牌店小二”“金牌保姆”的服務意識，把“六最”營商環(huán)境的每一“最”都落地落實。
“要加快完善提升全省一體化在線政務服務平臺功能，盡快實現(xiàn)全部在線平臺系統(tǒng)打通和數(shù)據(jù)共享，加快推進數(shù)字政府‘六大體系’建設，進一步深化簡政放權(quán)，推進行政審批層級一體化。”李小偉建議，根據(jù)投資主管部門備案權(quán)限，按照屬地管理原則、扁平化管理理念，省直相關(guān)部門根據(jù)項目性質(zhì)、規(guī)模，協(xié)同下放審批權(quán)限到某一個層級，以方便企業(yè)辦事，提高審批效能，確保改革上下順暢。
加快推進我省數(shù)字政府建設，涉及政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。省行政審批服務管理局政務信息管理處處長杜振宇認為，運用5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，能夠加快構(gòu)建全省“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”，高標準打造我省數(shù)字政府，加快推進政府治理現(xiàn)代化，提升政府治理能力和水平，建設人民滿意的服務型政府。同時，加快“三晉通”App迭代更新步伐，推動更多政務服務事項實現(xiàn)“指尖辦”。
社會信用體系建設是山西全面深化改革的一項重要任務，我省全面深入推進社會信用體系建設，守信踐諾氛圍明顯提升。省社科院國際學術(shù)交流中心侯曉斌認為，社會信用體系是開展行政審批的重要依托力量，對于一些失信的部門或個人可以在審批環(huán)節(jié)加以甄別和規(guī)制。這是推動行政審批的有力抓手。因此，有必要從省級層面整合各類信用信息平臺，盡全力形成信用采集、整理、儲存、應用等一體化的信息信用平臺和負面信息披露制度及守信激勵制度，使得守合同重信用企業(yè)名單和企業(yè)經(jīng)營異常名錄、違法違規(guī)企業(yè)名錄、失信黑名單等直接可查，加大對失信市場主體懲戒力度，真正做到“一處失信，處處受限”，最終實現(xiàn)“守信者一路綠燈、失信者處處受限”的目的。
承諾制改革已成為我省深化改革的一個品牌，讓承諾審批、守信踐諾成為常態(tài)，才能打造“承諾山西”的集成效應。侯曉斌指出，要完善政府守信踐諾機制，對已作出的行政許可決定、招商引資承諾等，只要符合政策規(guī)定，堅決予以兌現(xiàn)，凡是政府做出的書面承諾卻因違約毀約侵犯合法權(quán)益的要嚴肅查處，并承擔應負的法律和經(jīng)濟責任。還要促進政策落地，加強對基層人員的培訓，提高其政策水平和業(yè)務素質(zhì)，確保執(zhí)行“不打折”、落實“不走樣”；通過巡視、督查并與媒體監(jiān)督形成聯(lián)合、長效的督促和懲戒機制，進一步發(fā)揮考核激勵作用，確保優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)政策落地生效，切實解決“末梢梗阻”問題。（記者張婷）
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