2019四川經濟觀察：穩(wěn)中求進這一年
2019-12-20 15:00:06
來源：四川日報
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原標題：穩(wěn)中求進這一年
12月16日，成貴高鐵全線開通運營。這是成貴高鐵列車行駛在宜賓市興文縣境內。 四川日報記者何海洋攝
四天前，成貴高鐵全線通車。沿著成都平原，和諧號CRH380D型動車組一路翻山越嶺，沖上云貴高原。
首發(fā)列車行進過程中，一個場景讓人動容：經過興文時，附近村落的群眾站滿山坡，歡呼雀躍。為了這一天，大山深處的興文期待已久。
成貴高鐵串聯(lián)的不僅是兩個城市，更將成渝城市群、粵港澳大灣區(qū)兩大區(qū)域連接起來，為四川經濟社會發(fā)展拓展了新空間。
成貴高鐵全線建成通車，是2019年四川經濟社會發(fā)展的一個縮影。盡管面臨重重挑戰(zhàn)，2019年四川經濟運行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。在著眼當前穩(wěn)增長調結構的同時，“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”等重大戰(zhàn)略深入實施，四川正朝著治蜀興川再上新臺階穩(wěn)步邁進。
看態(tài)勢
全年經濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進
2019年，鋼鐵產業(yè)未能延續(xù)上一年度的“春天”行情，價格、利潤震蕩下行。
已連續(xù)5年實現(xiàn)盈利的攀鋼集團成都板材熱鍍鋁鋅生產線一度十分擔心今年收益。至第四季度，企業(yè)負責人終于松了一口氣。“前月已實現(xiàn)利潤1289萬元，提前一個月完成全年目標。”
穩(wěn)之不易，企業(yè)感觸深，于四川這個經濟大省而言更是不易。
從國際來看，風險和挑戰(zhàn)不斷，世界經濟增長持續(xù)放緩；從國內來看，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經濟下行壓力加大。
再看四川，去年全省經濟總量首次邁上4萬億臺階，基數(shù)大盤不斷“長大”，繼續(xù)保持較高增速愈加困難。經濟形勢的復雜變化中，地震等自然災害更讓穩(wěn)增長受到重重考驗。
7.8%、7.9%、7.8%，三個數(shù)字，分別是今年一季度、上半年、前三季度四川的經濟增速。“縱使萬般不易，2019年四川經濟依然保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進態(tài)勢。主要指標符合預期，高于全國。”省統(tǒng)計局總經濟師曾俊林說。
在挑戰(zhàn)重重的2019年，四川經濟行穩(wěn)致遠。
就業(yè)穩(wěn)。前三季度，全省就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85.5萬人，提前3個月完成全年目標任務。
外貿穩(wěn)。前三季度，全省外貿進出口總值同比增長14.6%，前11月四川外貿進出口超去年總額。
投資穩(wěn)。前三季度，全省全社會固定資產投資同比增長10%。
“穩(wěn)”為“進”奠定了基礎，“進”為“穩(wěn)”增添了動力。
進，體現(xiàn)在經濟結構的優(yōu)化上。從三次產業(yè)結構看，前三季度，全省第三產業(yè)比重較去年同期上升0.8個百分點。第三產業(yè)對全省經濟增長的貢獻為54.1%，拉動GDP增長4.2個百分點。
進，體現(xiàn)在質量效益的增長上。從個人、企業(yè)、財政的“錢袋子”看，前三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額連續(xù)32個月保持兩位數(shù)增長，1-8月同比增長14.1%。居民收入和財政收入也穩(wěn)步增長。
進，體現(xiàn)在動力轉化的加快上。前三季度，規(guī)模以上高技術產業(yè)增加值增長12.5%，增速比規(guī)模以上工業(yè)平均水平高4.3個百分點。
在經濟增速保持總體平穩(wěn)的同時，全省在調整優(yōu)化經濟結構、提升質量效益等方面不斷取得新進展。
看格局
“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”大格局逐步成型
不少人注意到一個細節(jié)，成貴高鐵開通前約1個月，四川省黨政代表團前往貴州省考察學習，并簽署一攬子合作協(xié)議。
高鐵路未通，合作手先握。大力實施全面開放合作戰(zhàn)略，這一年，四川加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢。
這一年，四川迎來廣西、重慶、廣東、貴州等地的黨政代表團及浙江省代表團，也高規(guī)格赴浙江、廣東、廣西、貴州、云南等地考察學習。幾乎每一次牽手合作都會簽署一攬子合作協(xié)議，通道與產業(yè)并行、項目與機制兼?zhèn)洹l與塊結合。
這一年，中外知名企業(yè)四川行、川商發(fā)展大會、第三屆西博會進出口展暨國際投資大會等開放合作平臺次第展開。
這一年，伴隨著成貴高鐵開通，四川形成北、東、南三個方向的高鐵出川通道，樞紐優(yōu)勢進一步凸顯；國際地區(qū)航線達122條。
這一年，成都超算中心、川港合作示范園等一批招商引資項目落地開花，一大批重點項目落子四川……
不論政府之間，還是市場選擇，不論通道布局，還是產業(yè)合作，這一年，四川開放合作穩(wěn)步向前。
省委十一屆三次全會提出，大力實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局。
新格局在哪兒？第四季度集中開工的重大項目名單中藏著答案。
7000多億元的投資額中，成都占三分之一，“主干”的帶動引領作用明顯。
一年來，“主干”成都與兄弟市州親密互動。
一個月前，成都和廣安簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進生物醫(yī)藥“雙飛地”建設，在成都天府國際生物城和廣安（岳池）醫(yī)藥產業(yè)園加掛成都·廣安生物醫(yī)藥協(xié)作園區(qū)牌子，共推成都天府國際生物城和廣安（岳池）醫(yī)藥產業(yè)園建設。
10多天前，涼山與成都簽署《共建成都·大涼山農特產品加工貿易園區(qū)合作協(xié)議》，深化區(qū)域合作，帶動攀西經濟區(qū)轉型跨越發(fā)展。
截至今年7月，成都已與省內市（州）簽約重點合作項目320個，協(xié)議總投資4145.2億元，同城化、一體化、協(xié)同化發(fā)展成效初現(xiàn)。
一年來，“五區(qū)協(xié)同”加速推進。省委省政府對全省五大經濟區(qū)分片區(qū)出臺實施意見，設立區(qū)域協(xié)同發(fā)展投資引導基金，制定落實五大片區(qū)年度重點任務清單,加強規(guī)劃對接、設施互通、產業(yè)協(xié)同、開放共享、環(huán)境共治。
5月，川南四市簽署協(xié)議，共同推進川南政務服務一體化建設，全面提升川南經濟區(qū)綜合實力和整體競爭力。
同樣是今年，二郎山東西兩側的甘孜州和雅安市將手握到了一起。雙方要進一步深化甘孜雅安合作，加快推動建設甘孜—雅安飛地園區(qū)，盡快制定和簽署鋰產業(yè)及共建飛地園區(qū)合作協(xié)議，共同做大鋰產業(yè)，打造甘雅合作平臺載體。
前三季度，“主干”成都地區(qū)生產總值同比增長8.1%，對全省經濟發(fā)展支撐作用明顯。環(huán)成都經濟圈同比增長8%，川南經濟區(qū)同比增長8.4%，川東北經濟區(qū)同比增長7.8%，川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展特色鮮明。
成德眉資同城化、成都平原經濟區(qū)一體化……這一年，全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展進一步優(yōu)化。
看路徑
既著眼全局，又瞄準突出“關鍵點”，實踐中出“方法論”
一幅縣域經濟競相發(fā)展的圖景日漸清晰。
前不久，廈門建發(fā)、廈門象嶼兩家世界500強企業(yè)在同一天選擇正式落戶瀘州市龍馬潭區(qū)；進入冬季，攀西的米易，正在熱情迎接四面八方到來的過冬游客；川北廣元市朝天區(qū)，剛剛投產不久的七盤關國際石材城熱鬧非凡，每天都有大量文化石從這里裝車啟運，出劍門，走嘉陵，運到萬里之外的美國……
圖景背后，是一套行之有效的推動發(fā)展的“方法論”。
回首7月，四川高規(guī)格召開全省縣域經濟發(fā)展大會，并出臺推動縣域經濟高質量發(fā)展的指導意見，明確到2022年，全省地區(qū)生產總值超200億元的縣（市、區(qū)）達100個。
繼省委十一屆三次全會審議通過兩個《決定》，明確提出四川高質量發(fā)展的總體要求和重要路徑后，省委省政府接連針對民營經濟、文化旅游和縣域經濟分別召開高規(guī)格大會，以“發(fā)點球”方式進行分別謀劃、動員，既吹沖鋒號，又給路線圖。
為什么會“點”到它們？縣域經濟是建設經濟強省的重要基礎，是我省推進高質量發(fā)展的基礎所在、難點所在和潛力所在。
抓住了縣域經濟這個牛鼻子，推動“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署就有了支撐。
民營經濟作為全省經濟發(fā)展的重要支撐、財政收入的重要來源、增加就業(yè)的重要渠道，和全國一樣，四川民營經濟在過去幾年的發(fā)展中遇到一定困難。去年底，四川高規(guī)格召開民營經濟健康發(fā)展大會，今年，全省大力推進“民營經濟20條”落地落實。
效果顯而易見。今年，前三季度全省民營經濟增加值超1.8萬億元，同比增長7.9%；民營經濟增加值占GDP比重54.5%，同比提高0.3個百分點。
四川是文旅資源大省，如何實現(xiàn)由文旅資源大省向文旅經濟大省的跨越？
關鍵時刻，四川以一場高規(guī)格文化和旅游發(fā)展大會作答。同時，省委省政府發(fā)布的《關于大力發(fā)展文旅經濟 加快建設文化強省旅游強省的意見》明確，經過5年努力，把我省建設成為社會主義核心價值觀廣泛踐行、文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文旅產業(yè)深度融合的文化高地和世界重要旅游目的地。
抓重點、解難題、找關鍵，2019年四川采用精準制導方式，抓住一個個重點難點問題，重點攻堅各個擊破。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化、電力體制改革扎實推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革不斷深入，一批積累多年的矛盾和問題得到解決，為經濟社會發(fā)展提供了強大推動力。
既聚力攻堅，解決突出“關鍵點”，又著眼全局，整體重塑“大環(huán)境”，點面結合，以點帶面，以面促點。這一年，四川經濟活力滿滿。四川日報記者 朱雪黎 梁現(xiàn)瑞
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