西藏民政事業(yè)：堅守為民初心 踐行愛民理念
2019-12-06 18:54:08
來源：中國西藏新聞網(wǎng)
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習(xí)近平總書記指出，民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。
民生無小事，點點滴滴總關(guān)情。
今年以來，全區(qū)民政系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，充分發(fā)揮民政在民生保障中的兜底作用，在鞏固基層政權(quán)、完善基層民主制度中的基礎(chǔ)作用，在完善公共服務(wù)體系中的支撐作用，以釘釘子精神抓重點、補短板、強弱項，深化改革創(chuàng)新，織密扎牢民生保障的“安全網(wǎng)”，務(wù)實解決群眾關(guān)切的“為難事”，讓人民群眾切身感受到黨和政府的溫暖，讓社會更加充滿友愛向善的正能量。
突出制度設(shè)計 完善政策供給
為全面履行民政工作最底線的民生保障、最基本的社會服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會治理和專項行政管理職責(zé)，全區(qū)民政系統(tǒng)進一步深化改革、開拓創(chuàng)新，全面推進民政事業(yè)改革發(fā)展。
——推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展。出臺了《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》；積極推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點工作，滿足廣大老年人的醫(yī)療、康復(fù)、護理等需求，切實提高機構(gòu)老年人的生活質(zhì)量。
——建立了孤兒基本生活保障制度。目前的保障標(biāo)準(zhǔn)為二類區(qū)1000元、三類區(qū)1200元、四類區(qū)1350元。從2019年開始，按照每人每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，落實在校孤兒大學(xué)生（含中職、高職）生活補助金，2019年共落實1105萬元。
——完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。出臺了《西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障實施辦法（試行）》《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于全面建立臨時救助制度的意見》《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法（試行）》《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度 全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作實施意見》等。
——堅持對社會組織的培育發(fā)展和監(jiān)督管理，出臺了《西藏自治區(qū)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點工作實施方案》《關(guān)于加強行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管工作的通知》等系列政策，使社會組織政策體系進一步健全完善。截至2019年11月，在各級民政部門登記成立的社會組織共599家。
——全面推進殯葬事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于殯葬管理和殯葬改革的總體部署，加大殯葬設(shè)施建設(shè)，切實強化殯葬服務(wù)管理工作，規(guī)范殯葬行業(yè)規(guī)范化運營、管理、服務(wù)。
——全面推進現(xiàn)有歷史婚姻數(shù)據(jù)補錄工作，推進婚俗改革，推進婚姻登記領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加快部門間信息交換共享。
同時，強化民政專項資金的管理使用。從制度上、程序上不斷加強對民政專項資金管理使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做好各類專項資金的分配下?lián)芄ぷ?，管好用好每一筆資金、每一個項目。
深化“放管服”改革 提高服務(wù)質(zhì)量
簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革是一場刀刃向內(nèi)的政府自身革命，是推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變、極大激發(fā)市場活力的戰(zhàn)略舉措。民政部門作為政府組成部分，與人民群眾的利益息息相關(guān)，深化“放管服”改革，意義重大。
今年年初，自治區(qū)人民政府印發(fā)《西藏自治區(qū)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能重點任務(wù)分工方案》，對包括民政系統(tǒng)在內(nèi)的政府職能部門深化“放管服”改革工作作出了具體部署。
《方案》指出，要加強移動政務(wù)服務(wù)建設(shè)，推行“掌上辦事”。以公安、教育、民政、社保、交通、公用事業(yè)等領(lǐng)域為重點,集成政務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房、金融等多方面應(yīng)用，以優(yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì)。由此，“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果和民政工作深度融合，提升民政服務(wù)管理水平和推動模式創(chuàng)新，實現(xiàn)民政現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。
為實現(xiàn)自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作深化應(yīng)用，完成2019年國務(wù)院“9070”目標(biāo)任務(wù)，高頻事項“一網(wǎng)、一門、一次”基本實現(xiàn)和“提升進位”的目標(biāo)要求，對照自治區(qū)政務(wù)服務(wù)目錄清單，區(qū)民政廳在自治區(qū)“事項管理系統(tǒng)”中填報完成相關(guān)的事項目錄清單和實施清單。
目前，正在對政務(wù)服務(wù)事項實施清單進行梳理，進一步細化辦事情形、精簡辦事要件、規(guī)范網(wǎng)上辦事體系、完善配套設(shè)施、改進和再造服務(wù)流程。
民政部門作為服務(wù)特殊群體的保障部門，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，推進民政事務(wù)向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造民政事務(wù)“一張網(wǎng)”，為開啟新時代民政事業(yè)改革發(fā)展新征程提供了有力支撐。
發(fā)揮兜底作用 基本社會服務(wù)提質(zhì)升級
殘疾人“兩項補貼”制度自2015年建立以來，累計發(fā)放4.8億元；
2013年至2019年，自治區(qū)共籌集本級福彩公益金 28.36億元，項目安排更多地向貧困、邊境地區(qū)傾斜；
……
民政工作直接面對人民群眾，是社會治理和社會服務(wù)的重要組成部分，是扶危濟困的德政善舉。
深化民政改革，鍥而不舍，必有成效。
社會救助體系不斷完善。全區(qū)各級普遍建立了以政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，民政部門負責(zé)，發(fā)改、教育、財政等有關(guān)部門參加的社會救助聯(lián)席會議制度，形成了以最低生活保障為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)群眾救助、醫(yī)療救助、臨時救助、“救急難”等為補充的社會救助體系。
社會福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。更加注重促進廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員供養(yǎng)制度全面建立并日臻完善；養(yǎng)老機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點工作積極推進；兒童福利從孤兒向所有事實無人撫養(yǎng)、留守兒童、困境兒童延伸。
基層治理能力顯著提升。以干部駐村駐寺、先進“雙聯(lián)戶”評選為基礎(chǔ)的基層管理體制機制進一步完善；農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作穩(wěn)步推進；城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度初步建立，村務(wù)公開、民主管理更加透明規(guī)范；深入開展基層政權(quán)領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高。（張尚華）
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