韓慶祥:以中國(guó)之制支撐中國(guó)之治、以中國(guó)之治應(yīng)對(duì)時(shí)代之變
2019-12-04 16:26:23
來(lái)源：新華網(wǎng)-新華訪談
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韓慶祥 中央黨校原校委委員、一級(jí)教授、中央黨校專家工作室領(lǐng)銜專家
《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布后，新華網(wǎng)邀請(qǐng)中央黨校原校委委員、一級(jí)教授、中央黨校專家工作室領(lǐng)銜專家韓慶祥，就四中全會(huì)《決定》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入闡釋。
精彩觀點(diǎn)
新華網(wǎng)
十九屆四中全會(huì)的主題具有怎樣的政治考量？
韓慶祥
以制度優(yōu)勢(shì)和國(guó)家治理效能有效應(yīng)對(duì)“新時(shí)代”和“大變局”背景下的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
十九屆四中全會(huì)的主題與十九屆三中全會(huì)的主題是直接相關(guān)的，都涉及到制度建設(shè)與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)問(wèn)題，具有一致性。
當(dāng)然，四中全會(huì)的主題相對(duì)于三中全會(huì)的主題也有進(jìn)一步的深化。十九屆三中全會(huì)的主題是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，主要涉及到黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的職能體系的優(yōu)化協(xié)調(diào)高效。十九屆四中全會(huì)的主題主要聚焦于國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理效能的提升，更具有深刻性、根本性。這種深刻性、根本性在于：它直接決定能否走好習(xí)近平總書(shū)記所講的中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的“后半程”，這個(gè)“后半程”主要是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為鞏固黨的執(zhí)政地位和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供制度保障；它還直接影響著能否奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大勝利。十八大報(bào)告講了一個(gè)重要論斷，就是要奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)偉大勝利，能不能奪取勝利，很重要的，就是我們的中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)如何，國(guó)家治理效能如何；它還直接決定著我們能否有效地來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代所面臨的矛盾難題、障礙阻力、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，這也與制度和治理有關(guān)；還在于它直接影響著能否順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
所以說(shuō)，十九屆四中全會(huì)的主題是對(duì)十九屆三中全會(huì)主題的進(jìn)一步深化，它的深意就在這里。更多內(nèi)容>>>>>
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十九屆四中全會(huì)的歷史背景和重大意義有哪些？
韓慶祥
十九屆四中全會(huì)《決定》具有三大重要意義
關(guān)于歷史背景和重大意義，習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)《決定》的說(shuō)明中已經(jīng)闡釋得很清楚了。主要概括為三條，需要學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。
第一，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，直接關(guān)系著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。十九大報(bào)告第四個(gè)部分，是對(duì)2018年到本世紀(jì)中葉這三十三年作出的戰(zhàn)略安排。這個(gè)戰(zhàn)略安排可以概括為一個(gè)小“三年”和一個(gè)大的“三十年”。
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十九屆四中全會(huì)《決定》總基調(diào)、總思路和總框架是什么？
韓慶祥
把自身硬作為治國(guó)理政思路的突破口
這個(gè)總基調(diào)，可以用一句話來(lái)概括，叫做“打鐵必須自身硬”。
堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這屬于黨和國(guó)家自身建設(shè)，所以是“自身硬”的問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，在新時(shí)代的背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨人要全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)偉大勝利。在這個(gè)征程中，要“滾石上山”、“過(guò)坎闖關(guān)”，要應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。打鐵必須要自身硬！如何應(yīng)對(duì)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)呢？我們要靠制度優(yōu)勢(shì)，要靠國(guó)家治理效能。所以這個(gè)總基調(diào)，我把它概括為“打鐵必須自身硬”。
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中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的成功經(jīng)驗(yàn)和顯著優(yōu)勢(shì)以及其制度化有哪些？
韓慶祥
以十三個(gè)“顯著優(yōu)勢(shì)”為應(yīng)對(duì)“新時(shí)代”“大變局”提供制度支撐
十九屆四中全會(huì)最具鮮明的一個(gè)特點(diǎn)、亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，就是第一次系統(tǒng)總結(jié)概括了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)，就是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理方面經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。這種總結(jié)之實(shí)質(zhì)，就是把成就和經(jīng)驗(yàn)制度化，為有效應(yīng)對(duì)“新時(shí)代”和“大變局”尋求有效資源，為“以中國(guó)之制支撐中國(guó)之治、以中國(guó)之治應(yīng)對(duì)時(shí)代之變”提供制度支撐。
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四中全會(huì)《決定》全文發(fā)布，引起極大社會(huì)反響，請(qǐng)您為網(wǎng)友們簡(jiǎn)要梳理文件的關(guān)鍵詞？
韓慶祥
四中全會(huì)《決定》蘊(yùn)含的五個(gè)關(guān)鍵詞和四大重要論斷
我把它概括為“成功經(jīng)驗(yàn)”、“制度優(yōu)勢(shì)”、“堅(jiān)持完善”、“治理效能”、“中央權(quán)威”。這五個(gè)關(guān)鍵詞之間是有內(nèi)在邏輯關(guān)系的，環(huán)環(huán)相扣、步步深入。
首先是“成功經(jīng)驗(yàn)”。改革開(kāi)放之初，由于各種原因，我們是在“摸著石頭過(guò)河”的實(shí)踐進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義的。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)?ldquo;摸著石頭過(guò)河”的實(shí)踐進(jìn)程中，在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面取得了許多歷史性成就，從這些歷史性成就中可以提煉概括出一系列成功經(jīng)驗(yàn)。歷史是教科書(shū)，歷史是清醒劑，歷史是最好的老師。我們黨善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，所以“成功經(jīng)驗(yàn)”，是十九屆四中全會(huì)《決定》里很重要一個(gè)關(guān)鍵詞。
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請(qǐng)問(wèn)提高國(guó)家治理效能的路徑和方式有哪些？
韓慶祥
五個(gè)“治”是提高國(guó)家治理效能的路徑和方式
把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，重要的是如何提升國(guó)家治理效能的路徑和方式?！稕Q定》里提出四個(gè)概念，叫做“系統(tǒng)治理”、“依法治理”、“綜合治理”、“源頭治理”。這四個(gè)概念，就是提高國(guó)家治理效能的路徑和方式。那么如何理解呢？
首先要從治理主體上加以理解。國(guó)家治理，首先是治理主體問(wèn)題。其中有四個(gè)最關(guān)鍵——政黨、政府、社會(huì)、公眾。中國(guó)共產(chǎn)黨是最核心的、最根本的治理主體。從治理主體上要明晰，治理主體要到位，要明確哪一個(gè)是治理的核心主體。
新華網(wǎng)
十九屆四中全會(huì)《決定》突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有哪些深意？請(qǐng)您分析一下。
韓慶祥
四中全會(huì)《決定》突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)具有五大深意
這個(gè)深意我們可以從這幾個(gè)方面來(lái)展開(kāi)。
第一個(gè)深意，就是黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨領(lǐng)導(dǎo)一切，包括黨領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)進(jìn)程，這是第一個(gè)深意。
第二個(gè)深意，就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。既然四中全會(huì)的《決定》講的是中國(guó)特色社會(huì)主義制度，那這個(gè)最本質(zhì)的特征、最大的優(yōu)勢(shì)要充分體現(xiàn)出來(lái)。
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