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　　穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“六穩(wěn)”措施公布后，各地都在圍繞“六穩(wěn)”做文章。“六穩(wěn)”之首就是穩(wěn)就業(yè)，因?yàn)榫蜆I(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志和可見(jiàn)結(jié)果，就業(yè)穩(wěn)了，民眾的收入就穩(wěn)了，人心就穩(wěn)了，社會(huì)就穩(wěn)了。

 

　　就業(yè)穩(wěn)了，民眾的收入就穩(wěn)了，人心就穩(wěn)了，社會(huì)就穩(wěn)了。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

 

　　如何穩(wěn)住就業(yè)，就此前幾十年的經(jīng)驗(yàn)看，也無(wú)非是多“搭臺(tái)”、多“建灶”，讓能人有地方發(fā)揮才能，讓民眾有地方燒柴開(kāi)伙。為此，政府的公共服務(wù)和公共管理，都要以“搭臺(tái)”“建灶”為重心，千方百計(jì)，想方設(shè)法，營(yíng)造好的環(huán)境。這也是國(guó)務(wù)院在10月23日頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的初衷之一。

 

　　各地各級(jí)政府的公共服務(wù)能力和水平有所不同，但只要方向正確，穩(wěn)就業(yè)、優(yōu)化環(huán)境的目標(biāo)就不難實(shí)現(xiàn)。最可憂(yōu)慮者，就是目標(biāo)清楚，但具體行動(dòng)和措施卻跟不上，更有甚者，則是具體舉措與設(shè)定目標(biāo)南轅北轍，給發(fā)展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定就業(yè)拆臺(tái)撤火，這樣的行政行為應(yīng)該即刻停止。最近某地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)下發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）公告所引發(fā)的眾議，表明一些部門(mén)仍然沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定就業(yè)的重要性，或者說(shuō)沒(méi)有把穩(wěn)就業(yè)放在重要位置，而是為了部門(mén)管理方便“削足適履”。

 

　　據(jù)媒體報(bào)道，該《辦法》明確禁止小餐飲商戶(hù)登記入網(wǎng)（主要是外賣(mài)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)），規(guī)定持食品小作坊小餐飲登記證和食品攤點(diǎn)備案證（卡）的經(jīng)營(yíng)者不得從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)。這種規(guī)定如果是出于食品衛(wèi)生和安全管理的考慮，那么，完全可以用改進(jìn)監(jiān)管方法和手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。“限小放大”，明顯是方便自己管理的“一刀切”辦法。否則，就沒(méi)有辦法解釋?zhuān)瑸槭裁葱〔惋嬌虘?hù)的食品衛(wèi)生和安全就一定不行，而大餐飲商戶(hù)的食品衛(wèi)生和安全就一定行。的確，由于經(jīng)營(yíng)條件的限制，小餐飲商戶(hù)數(shù)量多、分布廣，始終是食品衛(wèi)生和安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因此，監(jiān)管部門(mén)要解決小餐飲商戶(hù)的食品衛(wèi)生和安全的初衷無(wú)疑是好的。但是，解決這個(gè)問(wèn)題，不能以監(jiān)管部門(mén)的“眼不見(jiàn)為凈”為標(biāo)準(zhǔn)，不能采取掃除這些小餐飲商戶(hù)的方式。

 

　　小餐飲商戶(hù)因其數(shù)量和分布，為公眾生活帶來(lái)了極大便利，更是吸納就業(yè)的重要渠道。小餐飲商戶(hù)具有社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)，其規(guī)模的大小，是適應(yīng)市場(chǎng)需求的結(jié)果，不能人為設(shè)定，更不能假定大的餐飲商戶(hù)就好，而小的就一定差。如果以“解決”小餐飲商戶(hù)的辦法來(lái)解決小餐飲商戶(hù)存在的問(wèn)題，簡(jiǎn)單是簡(jiǎn)單了，只是由此會(huì)引發(fā)更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。更何況，國(guó)務(wù)院《關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》已經(jīng)明確規(guī)定，小餐飲等證照分離改革，要從盡量方便群眾生活、有利于群眾就業(yè)的角度出發(fā)。這也明示了“證照分離”改革的目的，并非是為了相關(guān)監(jiān)管部門(mén)方便自己的監(jiān)管。

 

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》明確了小餐飲、小食雜、食品小作坊的經(jīng)營(yíng)許可改革由縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)自主決定改革方式，允許依法取得備案證的小餐飲同時(shí)開(kāi)始線下、線上經(jīng)營(yíng)。根據(jù)線下線上一致原則，那些依法取得證照、合法經(jīng)營(yíng)的小餐飲商戶(hù)，為什么只因其小，便不可上線經(jīng)營(yíng)，由此在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)領(lǐng)域另設(shè)準(zhǔn)入門(mén)檻，這顯然是與一系列既存的上位規(guī)章和法律相沖突的。就業(yè)要穩(wěn)，應(yīng)該取消的不是小餐飲商戶(hù)的某項(xiàng)經(jīng)營(yíng)資格，而是那些不利于其發(fā)展的各種羈絆。