甘肅：真抓實改惠民生 凈化之風入人心
2019-10-15 15:45:46
來源：人民網-甘肅頻道
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“村一級黨員的思想教育要跟上。村里紅白喜事宴席上有浪費現象，要讓村民們改掉這個習慣……”蘭州新區(qū)西岔鎮(zhèn)陳家井村村主任張順彬考慮的事情還有很多。隨著蘭州新區(qū)建設加快，陳家井村村民的日子也日益富裕。作為一名村干部，張順彬并沒有因為村上減了負而讓自己歇歇腳，相反，他卻給自己的工作加了碼，每天忙活的事情并不少。
“作為一名村干部，首要就是認清楚自己的身份。不僅要起到帶頭表率的作用，還要做好各項服務工作，讓村民滿意，讓村里發(fā)展的更好。”張順彬的話，反映了隴原大地干部作風的切實轉變。
去年以來，甘肅省委省政府提出，“要對全省干部作風和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，來一次全面徹底的大整頓大提升，要以剖根起底的態(tài)度認清作風問題之弊。”甘肅省政府還專門制定出臺了進一步轉變工作作風“十不準”規(guī)定，下決心解決突出問題，整治各種亂象，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
作風轉變，成效翻倍。2018年，甘肅省政府政務大廳各窗口限時辦結率達到100%；各地政務大廳“一站式辦理”“最多跑一次”讓民眾和辦事企業(yè)切實感受到了“放管服”帶來的便利；甘肅省級部門及各地紛紛出臺利企便民措施，支持民營企業(yè)發(fā)展，營造了良好的營商環(huán)境，增強了企業(yè)發(fā)展的信心；各地政府職能部門及基層干部甘當店小二，服務百姓零距離……大到投資環(huán)境不斷改善，小到牛肉面館門前停車不再難，甘肅“名片”正不斷被外界所熟知，隴原干部真抓實干真不是一句空話。
“轉作風”只有轉出力度才有干勁
只有實實在在的措施才能讓“轉作風”轉出力度，才能讓職能部門和廣大干部有干勁。
在蘭州市城關區(qū)，正在推行的《城關區(qū)關于解決形式主義突出問題推進基層減負的若干措施》取得了明顯成效。根據明確提出的4個方面15項具體措施，截至今年6月底，城關區(qū)以城發(fā)、城辦發(fā)和城政發(fā)、城政辦發(fā)名義下發(fā)的超過10頁的文件為40份，同比減少23%。目前，城關區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)各類文件均通過電子政務系統發(fā)布和傳輸，全面實現無紙化辦公。同時，推行視頻會、“多會合一”等模式后，截至6月底城關區(qū)僅召開全區(qū)性會議22次，同比下降15%。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，城關區(qū)積極組織開展“千企萬商大走訪”“重大項目大攻堅”“行政審批大提速”“遺留問題大解決”等行動，切實轉變政府職能，提高效能，推進城關經濟實現高質量發(fā)展。城關區(qū)發(fā)改局加快“互聯網+政務服務”工作進程，實現“一項目一賦碼”；投資項目在線審事項71個，總投資142.27億元；城關區(qū)政務服務管理局升級改造行政審批系統，482項政務服務事項開通在線辦理，網上開辦率達到90%。
城關區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，是甘肅省轉變工作作風，切實服務全省經濟發(fā)展的縮影。
甘肅公安機關治安部門去年推出了“放管服”改革措施60項，下放簡化了特種行業(yè)、保安服務等3項行政審批事項；縮短了印章、爆破作業(yè)、劇毒化學品購買等7項行政許可辦理時限；簡化了保安服務審批和備案等7項程序；實行了服務企業(yè)“護航警官”制度；出臺了異地辦理身份證等7項便民措施；制定了辦理治安、戶政業(yè)務服務指南；實施了身份證補領、無犯罪記錄證明、保安員證申請等7項業(yè)務網上辦理，為企事業(yè)單位和群眾提供了較大便利。
針對甘肅省藥品生產經營企業(yè)反映的熱點、難點、堵點問題，為最大限度利企便民、最大程度放活市場、最大力度服務發(fā)展，甘肅省藥品監(jiān)督管理局今年制定出臺了進一步優(yōu)化審批服務利企便民23條措施，旨在簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，最大限度為民營企業(yè)服務，助推甘肅中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。
甘肅省臨夏州商貿流通活躍，民營經濟起步較早。目前，民營經濟已穩(wěn)占臨夏國民經濟的“半壁江山”，成為臨夏州經濟最活躍的因素和穩(wěn)增長的重要動能。為了強化對民營企業(yè)的政策支持，臨夏州近期專門召開了民營經濟發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境大會，研究出臺了促進中小微企業(yè)高質量發(fā)展8個方面62條政策措施。
“我們建立了地級干部一對一聯系州內重點民營企業(yè)制度，這些政策措施都是奔著解決問題去的，可以說有不少的‘真金白銀’。如臨夏州把企業(yè)開辦核準備案時間、企業(yè)投資項目核準時間都壓縮到5個工作日等。”臨夏州委書記郭鶴立說。
除了對民營企業(yè)給予政策支持外，維護民營企業(yè)合法權益，護航民營企業(yè)高質量發(fā)展也是優(yōu)化營商環(huán)境、服務民營企業(yè)的重中之重。
為此，甘肅省檢察院與甘肅省工商聯今年4月份開始在全省部署開展為期三年的“維護民企權益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動。今后，對民營企業(yè)反映政府部門“新官不理舊賬”等侵害企業(yè)合法債權的情形，甘肅檢察機關將主動溝通協調，及時發(fā)出檢察建議，督促責任主體依法履行債務。對經督促建議后仍不履行債務的，檢察機關將依法支持民營企業(yè)起訴。
甘肅省人民檢察院副檢察長李保崗介紹，為使專項行動能真正落到實處，甘肅省檢察院、甘肅省工商聯聯合起草了專項行動《實施方案》，在蘭州市安寧區(qū)開展了先行試點工作。試點過程中，檢察機關先期走訪了法人代表為各級人大代表、政協委員或利稅大戶、熱心公益的民營企業(yè)，收集問題線索14件，其中涉法涉訴問題線索7件，均已導入程序，按流程辦理。
“轉作風”只有轉入深度才有實效
不斷深化“放管服”改革，讓觀念轉變、作風轉變，才能真正服務甘肅地方經濟發(fā)展。
去年以來，甘肅省委、省政府出臺了“58條措施”促進中小微企業(yè)高質量發(fā)展。“58條措施”從優(yōu)化營商環(huán)境、加大財稅支持、強化融資服務、降低經營成本、加大培育力度、強化人才支撐、提升公共服務能力、加強組織保障等8個方面提出了相關舉措。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，甘肅省明確提出對大中小企業(yè)一視同仁，不得設置不合理條件限制中小微企業(yè)參與招投標、土地競拍等。需要進一步跟進的“最多跑一次”涉企事項，由受理部門上門服務；在加大財稅支持方面，明確提出各級政府要設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，通過多種形式支持中小微企業(yè)發(fā)展；在降低經營成本方面，明確提出中小微企業(yè)用地按規(guī)定降低土地最低價標準、降低全省一般工商業(yè)目錄電價、繼續(xù)執(zhí)行貨車電子繳費通行費等措施；在加大培育力度方面，明確提出實施“個轉企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”等梯度培育措施，重點培育“專精特新”中小企業(yè)和行業(yè)“小巨人”企業(yè)并給予獎勵支持。
出臺政策起到了指導作用，關鍵還要看落實。
2018年10月29日下午，在甘肅省公安廳召開的一場“服務企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境”座談會引起了現場企業(yè)家的一致好評。在這個會上，甘肅省副省長、公安廳長余建帶頭向與會企業(yè)代表公布了電話號碼；在這個會上，公安廳副廳長、蘭州市副市長、蘭州市公安局局長肖春現場辦公，督促解決蘭州市區(qū)部分重點路段的交通壓力；也是在這個會上，蘭州市兩家牛肉面企業(yè)反應的門口停車難問題得到了解決……
轉作風，甘肅是認真的。
為了服務企業(yè)發(fā)展，甘肅省公安廳制定并印發(fā)了《甘肅省公安機關服務經濟發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境十條措施十個嚴禁》 的通知。要求在服務企業(yè)方面，圍繞省、市（州）、縣（市區(qū)）招商引資企業(yè)和建設項目，按照“屬地管轄、分級負責”的原則，分別由市縣兩級公安局或派出所指定專人擔任“護航警官”，實行“點對點”“一對一”服務；對于人才落戶實行“綠色通道”；實行出入境業(yè)務“延伸服務”；實行公安審批服務“一站辦理”；實行涉企案件“專案專辦”等。
蘭州天寶房地產公司就是以上措施的受益者。今年1月24日，余建帶著企業(yè)反映的相關問題，在天寶房地產公司調研時聽取了辦案民警關于企業(yè)發(fā)展中有關問題解決的進展情況，詳細了解了企業(yè)生產經營狀況和訴求。余建現場要求，相關部門在涉企案件偵辦中，一定要把工作做細做實，嚴格落實涉企案件專案專辦、慎用強制手段等一系列硬性舉措，既考慮企業(yè)發(fā)展實際，又兼顧公平、安全等因素，最大限度減少對企業(yè)發(fā)展的影響。這些要求和措施讓天寶公司感受到了公安機關服務企業(yè)發(fā)展的誠心和決心。
在甘肅，不僅省級領導干部帶頭沉下去、接地氣，務實進取，基層干部也像西岔鎮(zhèn)陳家井村村主任張順彬一樣，從心底里認識到了干部帶頭引領的重要性，讓廣大群眾感受到真正的實惠和便利。
在金昌市永昌縣南壩鄉(xiāng)何家灣村，永昌縣人大代表、何家灣村致富帶頭人陳愛民一直有著帶領全村鄉(xiāng)親們共同致富的心愿。近年來，陳愛民通過種樹、投資建設新居民點，修建了52套標準化住宅，為村里每戶配套1座標準化養(yǎng)殖暖棚，供農戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，全村有70多人在陳愛民的工地上班，領到了固定工資。在市場低迷期，許多村民打算將羊只低價賣掉，陳愛民逐戶做群眾的思想工作，熱心為養(yǎng)殖戶協調解決遇到的困難，讓他們找回了發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的信心。今年，羊價大幅上漲，陳愛民主動聯系客商，動員群眾將種羊留下，賣掉其余的羊只。在他的引導下，何家灣村目前養(yǎng)殖規(guī)模超過100只以上的養(yǎng)羊大戶達50戶，村民人均可支配收入從2010年的4621元，增加到目前的9958元。
“只有帶領大伙共同致富，才是一名人大代表和共產黨員的政治本色。讓鄉(xiāng)親們過上好日子，就是我最大的心愿。”談起帶領大家共發(fā)展的初衷，陳愛民這樣說。
“轉作風”只有轉好角度才能獲得贊歌
轉作風，不僅僅是干部自身工作態(tài)度和工作方式的轉變，還要有角度的轉變。要通過實效衡量轉變的意義是否大、是否實、是否惠民生。
甘肅省鎮(zhèn)原縣民營經濟近年來快速崛起和發(fā)展，民營企業(yè)對該縣的經濟貢獻份額占全縣經濟總量的40%以上。之所以很多企業(yè)愿意到鎮(zhèn)原投資，就是因為鎮(zhèn)原縣委縣政府主要領導、分管領導，各級部門都將招商引資作為一項最大的民生工程和助推縣域經濟整體發(fā)展的引擎工程來抓。各級政府部門“一把手”在項目實施過程中均親自解決招商引商環(huán)節(jié)上的問題，做到了讓企業(yè)少跑路、不跑路，讓部門多跑路、多協調，在各種手續(xù)的辦理過程中做到了政務大廳“一條龍”服務。
如今的鎮(zhèn)原縣，不僅招商引資碩果累累、營商環(huán)境不斷優(yōu)化，在外發(fā)展的眾多鎮(zhèn)原籍知名企業(yè)家也紛紛回家鄉(xiāng)投資。重要的是，當地許多青年勞力不用外出務工已實現了家門口就業(yè)，解決了農村家庭留守老人和兒童無人照顧、無人看管的眾多社會問題，形成了良性循環(huán)。
轉作風，要想群眾之所想，急群眾之所急。蘭州市公安局交警支隊根據實際情況協調解決市區(qū)重點、特殊地域停車難的措施，獲得了市民“點贊”。
家里有老人孩子，去醫(yī)院看病是大多市民常遇的事。由于前往甘肅省婦幼保健院看病治療的人數太多，現有停車位有時無法滿足停車需求，對就醫(yī)看病人員造成了極大困擾。為緩解蘭州市七里河北街交通壓力，有效解決甘肅省婦幼保健院就醫(yī)看病停車難問題，經過蘭州市公安局交警支隊多次協調，今年5月份，甘肅省婦幼保健院與蘭州中心達成共識，將兩家單位之間的圍墻拆除，實現車位共享，方便就醫(yī)人員到蘭州中心地下停車場停車。不僅如此，從5月13日起，蘭州中心還將每天免費停車時段從原來的10時至22時提前3小時，方便就醫(yī)人員免費停車。
除了解決看病停車難問題，蘭州公安交警方便群眾出行、人性化執(zhí)法的舉措還有很多。去年以來，蘭州公安交警部門全面解除外地機動車高峰限行、實施同城待遇，并在蘭州市著名景點和商圈周邊規(guī)劃設置了一批便民免費停車泊位，在很大程度上為外地賓客來蘭旅游觀光和休閑購物提供了便利，贏得了一致好評。
對未成年人的保護是社會各界廣泛關注的重點話題。針對當前校園安全建設存在的突出問題，甘肅檢察機關認真開展了全省校園安全犯罪情況調研，結合督促落實最高檢“一號檢察建議”，組織甘肅省各級檢察院聯合當地教育部門開展校園安全督導檢查，督促教育部門和學校不斷完善校園風險管控機制，加強幼兒園和中小學校校園安全建設，檢校聯手共筑校園安全“防火墻”。許多師生、家長對于檢校聯手的安全防控措施給予了高度評價。
今年9月28日， 甘肅首個“無人警務室”在蘭州市城關區(qū)繁華路段上線運行，這也是甘肅省公安機關踐行“以人民為中心”發(fā)展理念，提高便民利民服務能力水平的一項重要舉措，實現了業(yè)務申請從“窗口固定時間辦”變?yōu)?ldquo;群眾隨時自助辦”，真正實現了“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。 市民只需攜帶身份證、駕駛證，按照“照相、填表、電子簽名、自動繳費”等操作流程，5分鐘即可完成相關業(yè)務辦理。首次上線運行的“無人警務室”可以自助辦理3大類11項業(yè)務，因其業(yè)務范圍廣、安全程度高、自助辦理快、服務全天候、辦理更方便的特點，一經上線就受到了廣大群眾的歡迎。
轉作風、樹新風、真抓實改惠民生的工作作風在甘肅省已成常態(tài)，隴原大地凈化之風正深入人心。（高翔）
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