西藏出臺系列文件保障高危行業(yè)人群權益
2019-09-18 17:43:55
來源：中國西藏新聞網—西藏商報
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圖由 自治區(qū)人社廳工傷失業(yè)保險處 提供
高危行業(yè)是指危險系數(shù)比其他行業(yè)高，事故發(fā)生率較多，生命財產損失較大的行業(yè)。建設工程施工、交通運輸、危險品生產與儲存運輸?shù)榷紝儆诟呶Ｐ袠I(yè)。作為高危行業(yè)的勞動者，他們的合法權益是否得到了保障？一旦發(fā)生工傷應該怎么辦？為此，記者來到自治區(qū)人社廳進行了詳細了解。
高危行業(yè)單位施工前 須為職工購買工傷保險
自治區(qū)人社廳工傷失業(yè)保險處處長葉正剛介紹，高危行業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險是貫徹落實《社會保險法》《建筑法》《職業(yè)病防治法》《安全生產法》和《工傷保險條例》等法律法規(guī)的具體要求，是解決目前部分高危行業(yè)安全管理制度不落實、工傷保險參保覆蓋率低，一線工人特別是農民工工傷維權能力弱、工傷待遇落實難等問題的重要途徑，是用人單位的法定義務。因此，高危行業(yè)單位在施工之前，必須為職工辦理參加工傷保險手續(xù)。
為此，我區(qū)出臺了《關于進一步做好建筑施工、礦山企業(yè)及石材加工企業(yè)從業(yè)人員工傷保險工作的通知》（藏人社廳發(fā)〔2015〕51號），規(guī)定凡在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內從事建筑施工、礦山開采及石材加工的企業(yè)都必須為其全部從業(yè)人員包括農民工參加工傷保險。對流動性大的從業(yè)人員實行以項目參保代替用人單位參保的參保繳費模式，建筑施工企業(yè)按照工程總造價的3‰、礦山企業(yè)按照上年礦產值的3‰、石材加工企業(yè)按照上年生產銷售總產值的3‰一次性繳納工傷保險費，凡是沒有參加工傷保險的企業(yè)一律不予核發(fā)施工許可證、安全生產許可證等相關證件。上述企業(yè)按此規(guī)定參加工傷保險的，可在各項社會保險中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)。
同時，《關于進一步做好鐵路、公路、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的通知》（藏人社發(fā)〔2018〕63號）規(guī)定，企業(yè)按照項目或標段的建筑安裝工程費（或工程合同總價）的3‰一次性繳納工傷保險費，覆蓋項目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務分包單位使用的農民工。
職工發(fā)生嚴重工傷
應當進行勞動能力鑒定
雖然法律規(guī)定高危行業(yè)從業(yè)人員必須參加工傷保險，大部分高危行業(yè)單位在施工前也為職工辦理了工傷保險，那么高危行業(yè)從業(yè)人員發(fā)生工傷事故該怎么辦，沒有參加工傷保險的又該如何？
葉正剛告訴記者，高危行業(yè)從業(yè)人員在發(fā)生工傷一年內，可以向參保地（未參保的在生產經營地）市級工傷保險行政部門申請工傷認定，被認定為工傷的，經過勞動能力鑒定可以按照《工傷保險條例》享受工傷保險待遇。如果用人單位為職工繳納了工傷保險費，工傷職工的待遇按規(guī)定由工傷保險基金和用人單位承擔，如果沒有參加工傷保險，則所有待遇均由用人單位承擔。
記者從自治區(qū)人社廳工傷失業(yè)保險處了解了高危行業(yè)從業(yè)人員發(fā)生工傷后如何處理的簡要流程。職工發(fā)生工傷或者患職業(yè)病后，首先要到定點醫(yī)療機構治療，并及時向人社部門提出工傷認定申請，經過工傷認定待傷情穩(wěn)定后，需進行勞動能力鑒定，最后進行工傷保險待遇支付。
采訪中，拉薩市區(qū)某建筑工地的員工達某表示，他從事工程建筑多年，一直都是與用工單位進行口頭協(xié)議，并沒有簽勞動合同。對此，葉正剛說：“簽訂了勞動合同的，在發(fā)生工傷時可直接確認勞動關系。未簽訂勞動合同的，需要參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動者證言等證據，確認事實勞動關系。按規(guī)定應由用人單位負舉證責任而用人單位拒不舉證的，由用人單位承擔不利后果。”
葉正剛介紹，職工發(fā)生工傷應當前往定點醫(yī)療機構就醫(yī)，情況緊急時可以先到就近的醫(yī)療機構急救。參保職工的醫(yī)療費用由工傷保險基金支付，未參保的由用人單位支付。
職工發(fā)生工傷，經治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應當進行勞動能力鑒定，由用人單位、職工本人或近親屬向勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供工傷認定決定和醫(yī)學資料，勞動能力鑒定委員會根據國家標準對工傷職工的勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度進行鑒定。
據悉，參加工傷保險并被認定為工傷的職工，其工傷醫(yī)療費、輔助器具費、工傷康復性治療費、住院期間的伙食補助費、到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通食宿費、一次性傷殘補助金、一至四級傷殘津貼、長期護理費、一次性工傷醫(yī)療補助金、一次性工亡補助金、喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金由工傷保險基金支付；工傷職工停工留薪期內的工資福利待遇、停工留薪期內的護理費，五級、六級傷殘津貼，以及一次性傷殘就業(yè)補助金由用人單位支付。
“如果沒有參加工傷保險，則以上所有待遇均由用人單位承擔。”葉正剛說。（韓海蘭 ）
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