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四季度穩(wěn)投資沖刺大幕將啟

2019-09-18 17:40:33 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從業(yè)內(nèi)獲悉,相關(guān)部委和各省已于日前對(duì)地方重大投資項(xiàng)目進(jìn)行了一輪摸底,梳理重大項(xiàng)目清單、完善重大項(xiàng)目庫,一大批具備開工條件的重大項(xiàng)目已提前啟動(dòng)、加速推進(jìn)。相關(guān)部門也已下發(fā)通知,要求加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃分解,推進(jìn)投資項(xiàng)目開工建設(shè)和計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度。四季度穩(wěn)投資沖刺大幕將啟,在各方一起按下“快進(jìn)鍵”的背景下,伴隨專項(xiàng)債提速擴(kuò)容等政策的發(fā)力,萬億級(jí)投資將加速釋放。
 
  近期,各地重大投資項(xiàng)目快馬加鞭,迎來密集開工。9月16日,四川29個(gè)交通重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工,包括8個(gè)高速公路項(xiàng)目、21個(gè)國省干線及紅色旅游公路項(xiàng)目,總投資1808億元。
 
  9月12日,中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)首批重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約和開工,23個(gè)簽約項(xiàng)目總投資超過110億元。此外,經(jīng)過前期洽談已具備簽約落地的儲(chǔ)備項(xiàng)目有70余個(gè),涉及總投資近1000億元。
 
  9月9日,2019年貴州省十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目集中開工,涉及3000萬以上十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)、總投資685.3億元,今年計(jì)劃投資173.1億元。
 
  從各地披露信息來看,此次地方集中開工的項(xiàng)目多為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和交通等基建項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多集中在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,突出了投資強(qiáng)度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系緊密等特點(diǎn)。
 
  項(xiàng)目加快開工的背后,是投資需求的加快釋放。四季度漸近,無論是國家部委還是地方層面,都按下了穩(wěn)投資的“快進(jìn)鍵”。一方面,推動(dòng)已有的儲(chǔ)備項(xiàng)目提前啟動(dòng)、加快落地;另一方面,在摸底的基礎(chǔ)上系統(tǒng)梳理重大項(xiàng)目清單、研究融資方案,儲(chǔ)備更多能夠在今年年底明年年初開工的項(xiàng)目。
 
  近期,遼寧、湖南等地密集召開穩(wěn)投資相關(guān)會(huì)議。例如,遼寧召開全省擴(kuò)大有效投資和招商引資工作會(huì)議,指出要千方百計(jì)、加大力度,加快推進(jìn)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè),激發(fā)民間投資活力,擴(kuò)大技改和新興產(chǎn)業(yè)投資等。
 
  云南省發(fā)展改革委也表示要抓好交通等基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)三大重點(diǎn)領(lǐng)域投資,加快推進(jìn)“能通全通”63個(gè)在建高速公路、彌蒙鐵路等項(xiàng)目建設(shè),力爭盡快開工建設(shè)渝昆高鐵云南段等一批重大項(xiàng)目。
 
  吉林省發(fā)展改革委在加強(qiáng)重大創(chuàng)新類項(xiàng)目謀劃和擴(kuò)大有效投資專題會(huì)議上就抓好項(xiàng)目謀劃、擴(kuò)大有效投資及風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。青海省發(fā)改委則赴地方調(diào)研督導(dǎo)投資完成及項(xiàng)目推進(jìn)情況,要求全力以赴抓項(xiàng)目、督進(jìn)度、促投資、穩(wěn)大局,確保全年投資任務(wù)完成。
 
  還有部分省份出臺(tái)了穩(wěn)投資的政策文件。例如,陜西省印發(fā)穩(wěn)投資工作行動(dòng)方案,出臺(tái)十大舉措,推動(dòng)投資增速企穩(wěn)回升,更好地發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。其中包括加大2019年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目督導(dǎo)力度,爭取年底前全部開工建設(shè)。提前啟動(dòng)實(shí)施一批“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制,圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施、高端能源化工等,謀劃一批重大項(xiàng)目,爭取更多項(xiàng)目列入國家規(guī)劃盤子。
 
  重大項(xiàng)目的開工建設(shè)離不開資金的支持,近日,作為穩(wěn)投資補(bǔ)短板的重要舉措,專項(xiàng)債迎來提速擴(kuò)容新政。按照要求,著眼補(bǔ)短板、惠民生、增后勁,進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資,今年限額內(nèi)地方政府專項(xiàng)債券要確保9月底前全部發(fā)行完畢,10月底前全部撥付到項(xiàng)目上。同時(shí),按規(guī)定提前下達(dá)明年專項(xiàng)債券部分新增額度,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保明年初即可使用見效。
 
  據(jù)介紹,此次擬提前下達(dá)的專項(xiàng)債券重點(diǎn)用于鐵路、軌道交通、城市停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施,城鄉(xiāng)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施等能源項(xiàng)目,農(nóng)林水利、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目,職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù),冷鏈物流設(shè)施,水電氣熱等市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
 
  “重大投資項(xiàng)目的加速推進(jìn),是加大宏觀調(diào)控逆周期調(diào)節(jié)力度的表現(xiàn)。”中國銀行金融研究所研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,當(dāng)前形勢下,“六穩(wěn)”工作放在了更加突出的位置,其中,基建投資成為重要舉措。投資項(xiàng)目的提前開工,能夠推進(jìn)重大項(xiàng)目加快實(shí)施和落地,帶動(dòng)基建投資的增長;另一方面,彰顯了“穩(wěn)投資”的決心,有利于增強(qiáng)社會(huì)資本的信心。預(yù)計(jì)四季度基建投資將持續(xù)回暖,成為“穩(wěn)投資”的主要拉動(dòng)力。
 
  “預(yù)計(jì)穩(wěn)投資的效應(yīng)將從四季度開始顯現(xiàn),基建投資會(huì)逐漸企穩(wěn)。”國泰君安證券交易投資業(yè)務(wù)委員會(huì)董事總經(jīng)理、首席研究員周文淵告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,專項(xiàng)債新增額度提前下達(dá),可以有效提振市場信心,帶動(dòng)企業(yè)補(bǔ)庫存的動(dòng)力,進(jìn)而拉升其他領(lǐng)域投資,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。這對(duì)于穩(wěn)定四季度的經(jīng)濟(jì)具有重要意義。他同時(shí)表示,穩(wěn)投資的關(guān)鍵在于通過政府投資調(diào)動(dòng)各方投資的積極性,尤其是代表未來產(chǎn)業(yè)方向的投資,不僅具有短期穩(wěn)投資效應(yīng),更具長期意義。
 
  范若瀅也指出,當(dāng)前要聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)領(lǐng)域,穩(wěn)定有效投資,不斷提高投資效益,確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補(bǔ)齊發(fā)展短板的領(lǐng)域,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。此外,應(yīng)進(jìn)一步拓寬基建項(xiàng)目的融資渠道。“政府資金只是一部分,后續(xù)還要靈活安排融資模式,提高社會(huì)資本參與基建項(xiàng)目的熱情,還可適當(dāng)引進(jìn)長期外資的進(jìn)入,進(jìn)一步解決基建項(xiàng)目的資金問題。”
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