對(duì)于當(dāng)前的生豬生產(chǎn)和供應(yīng)形勢(shì),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這輪豬價(jià)上漲,是非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加的結(jié)果。目前,非洲豬瘟防控工作取得了階段性成效。但是,春節(jié)前生豬價(jià)格仍將高位運(yùn)行,預(yù)計(jì)明年生豬生產(chǎn)將逐步恢復(fù),生豬價(jià)格將逐步回落——
最近一段時(shí)間,豬肉價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行,受到各方關(guān)注。當(dāng)前,生豬生產(chǎn)和供應(yīng)形勢(shì)如何?非洲豬瘟防控情況怎樣?養(yǎng)殖場(chǎng)戶面臨哪些困難?將采取哪些措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)?針對(duì)以上熱點(diǎn)問(wèn)題,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者的獨(dú)家專訪。
春節(jié)前豬價(jià)仍將高位運(yùn)行
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析,從去年下半年以來(lái)的生豬存欄和能繁母豬存欄下降情況判斷,今年豬肉產(chǎn)量可能會(huì)出現(xiàn)明顯減產(chǎn),市場(chǎng)供需存在一定缺口,春節(jié)前生豬價(jià)格仍將高位運(yùn)行,預(yù)計(jì)明年生豬生產(chǎn)將逐步恢復(fù),生豬價(jià)格將逐步回落。從肉類總體供應(yīng)看,考慮到替代品生產(chǎn)發(fā)展較快、進(jìn)口增加、豬肉消費(fèi)下降等因素,今年肉類供應(yīng)是有保障的,老百姓碗里不會(huì)缺肉。
該負(fù)責(zé)人解釋,之所以說(shuō)供應(yīng)有保障,主要有三大因素:一是豬肉替代品生產(chǎn)增勢(shì)明顯。據(jù)監(jiān)測(cè),上半年雞肉產(chǎn)量增長(zhǎng)13.5%,水禽增加更快,牛羊肉生產(chǎn)周期長(zhǎng),但也有所增加;二是豬肉進(jìn)口增加。上半年豬肉進(jìn)口81.9萬(wàn)噸,增長(zhǎng)26.4%,預(yù)計(jì)后期豬肉進(jìn)口還有增加余地;三是豬肉消費(fèi)需求下降。非洲豬瘟疫情發(fā)生以來(lái),豬肉消費(fèi)也受到了抑制。據(jù)監(jiān)測(cè),1月至6月,集貿(mào)市場(chǎng)豬肉消費(fèi)量同比下降12%。雖然下半年進(jìn)入消費(fèi)旺季,但豬肉價(jià)格上漲也會(huì)對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生進(jìn)一步抑制,預(yù)計(jì)全年豬肉需求量減少約10%。
除以上因素外,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示,部分屠宰企業(yè)凍豬肉庫(kù)存量較高,進(jìn)口鮮冷凍豬肉快速增長(zhǎng),再加上中央和地方儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力增強(qiáng),都有利于促進(jìn)中秋、國(guó)慶期間豬肉市場(chǎng)均衡供應(yīng),消費(fèi)者不必?fù)?dān)心“買(mǎi)不到肉”。
非洲豬瘟防控成效明顯
自去年8月份我國(guó)發(fā)生非洲豬瘟疫情以來(lái),各地各有關(guān)部門(mén)有力推進(jìn)非洲豬瘟防控,取得了階段性成效。截至目前,已及時(shí)處置非洲豬瘟疫情153起,撲殺生豬119萬(wàn)頭。今年以來(lái),疫情發(fā)生勢(shì)頭明顯減緩,除4月份外,其他月度新發(fā)疫情均保持在個(gè)位數(shù)。除云南、四川、湖北外,目前全國(guó)其他省份的疫區(qū)已全部按規(guī)定解除封鎖,生豬生產(chǎn)和運(yùn)銷秩序逐步恢復(fù)。
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》后,防控工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各地全面禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬,實(shí)行生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案,嚴(yán)格進(jìn)行車(chē)輛清洗消毒,落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和駐場(chǎng)官方獸醫(yī)制度。各地加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,中南區(qū)試點(diǎn)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,初步探索出了分區(qū)防控的運(yùn)行模式和工作機(jī)制。
隨著非洲豬瘟疫情防控加強(qiáng),生豬養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰等防疫主體生物安全意識(shí)顯著增強(qiáng),防控責(zé)任有效落實(shí),清洗消毒、隔離檢疫等防控措施和手段不斷加強(qiáng)。防控技術(shù)支撐也不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化診斷試劑和疫苗研發(fā),目前已篩選出兩批34種快速檢測(cè)試劑,疫苗研發(fā)也取得階段性進(jìn)展。
雙重因素助推豬價(jià)上漲
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司有關(guān)負(fù)責(zé)人分析,豬價(jià)上漲主要是受非洲豬瘟疫情影響,生豬產(chǎn)能下降較多所致。按照生豬生產(chǎn)規(guī)律,母豬從懷孕到產(chǎn)仔需近4個(gè)月,仔豬出生到育肥豬出欄約需6個(gè)月。去年10月份開(kāi)始的生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能大幅下降,導(dǎo)致從今年六七月份開(kāi)始,生豬市場(chǎng)供應(yīng)明顯減少,價(jià)格加快上漲。7月份,400個(gè)監(jiān)測(cè)縣生豬存欄環(huán)比減9.4%,同比降32.2%,全國(guó)規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰量1730.34萬(wàn)頭,環(huán)比減1.6%,同比降11.3%。此外,非洲豬瘟疫情發(fā)生后,生豬養(yǎng)殖防疫有關(guān)成本的增加也助推了豬價(jià)上漲。
綜合歷史數(shù)據(jù),我國(guó)生豬價(jià)格波動(dòng)具有較為明顯周期性特征,豬價(jià)從低點(diǎn)上漲至高位,再回落至低點(diǎn),一般需要三五年時(shí)間。本輪生豬價(jià)格于2018年5月份跌至周期低點(diǎn)后,步入新一輪上漲通道,之后受非洲豬瘟疫情影響,生豬產(chǎn)能下降明顯,豬價(jià)短暫調(diào)整后持續(xù)較快上漲。“應(yīng)該說(shuō),這輪豬價(jià)上漲,是非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加的結(jié)果,總體符合市場(chǎng)供求規(guī)律。”上述負(fù)責(zé)人表示。
養(yǎng)豬場(chǎng)戶面臨較大困難
“此前,生豬生產(chǎn)面臨較大困難。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,這表現(xiàn)在“不敢養(yǎng)”“不讓養(yǎng)”“沒(méi)地養(yǎng)”“沒(méi)錢(qián)養(yǎng)”。
養(yǎng)豬場(chǎng)戶普遍信心不足,“不敢養(yǎng)”。非洲豬瘟病毒致死率高,養(yǎng)豬場(chǎng)戶普遍缺乏對(duì)這種新傳入病種的防控經(jīng)驗(yàn),恐慌情緒較重。盡管近期生豬市場(chǎng)價(jià)格高位運(yùn)行,養(yǎng)殖場(chǎng)戶補(bǔ)欄意愿仍較差。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部7月26日至31日對(duì)400個(gè)縣11191戶養(yǎng)豬場(chǎng)戶開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查,僅有32.3%的場(chǎng)戶年底前有意擴(kuò)大規(guī)模。
一些地方政府發(fā)展養(yǎng)豬積極性不高,禁養(yǎng)限養(yǎng)“不讓養(yǎng)”。有的地方對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)用地基本不批、只拆不建,有的地方在養(yǎng)殖環(huán)保工作中“以禁代治”、對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)“一拆了之”,有的地方為降低非洲豬瘟疫情風(fēng)險(xiǎn),鼓勵(lì)清欄空欄,禁止復(fù)養(yǎng)補(bǔ)欄。
發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖困難,“沒(méi)地養(yǎng)”。大多地方土地利用總體規(guī)劃中沒(méi)有納入畜禽養(yǎng)殖用地,養(yǎng)殖用地往往作為臨時(shí)用地,很難取得合法手續(xù)。隨著環(huán)保、疫病防控要求越來(lái)越高,一些養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污處理設(shè)施、清洗消毒設(shè)施等面臨無(wú)地可建的困境。
前期養(yǎng)殖虧損,“沒(méi)錢(qián)養(yǎng)”。部分養(yǎng)豬場(chǎng)戶由于前期豬價(jià)過(guò)低,加上疫區(qū)豬群不能正常周轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重,資金上出現(xiàn)極大困難,短時(shí)間內(nèi)很難補(bǔ)欄復(fù)養(yǎng)。
生豬生產(chǎn)正加快恢復(fù)
8月21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價(jià)提出了一系列要求,“不敢養(yǎng)”“不讓養(yǎng)”“沒(méi)地養(yǎng)”“沒(méi)錢(qián)養(yǎng)”的癥結(jié)正在被打破。
眼下,農(nóng)業(yè)部門(mén)正加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),一系列舉措接連出臺(tái)。穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能,支持養(yǎng)殖場(chǎng)戶補(bǔ)欄增養(yǎng),加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),優(yōu)化種豬跨省調(diào)運(yùn)檢疫程序。抓好非洲豬瘟防控,落實(shí)好現(xiàn)行有效防控措施,嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)行為,及時(shí)兌現(xiàn)非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助資金。盡快將生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)臨時(shí)性生產(chǎn)補(bǔ)助、能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶貸款貼息等政策落實(shí)到位。
同時(shí),農(nóng)業(yè)部門(mén)還加強(qiáng)生豬生產(chǎn)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)、分析研判和預(yù)警,引導(dǎo)生產(chǎn),穩(wěn)定預(yù)期。積極推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立健全生豬養(yǎng)殖、疫病防控和流通三大體系,加快實(shí)現(xiàn)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。同時(shí),配合有關(guān)部門(mén)盡快糾正超出法律規(guī)定的禁養(yǎng)限養(yǎng)和用地問(wèn)題,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)的一大基礎(chǔ)是養(yǎng)殖規(guī)?;皆谥鹉晏岣?。“農(nóng)業(yè)部門(mén)把年出欄500頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)叫做規(guī)模豬場(chǎng),規(guī)模化比重指這些豬場(chǎng)年出欄的生豬頭數(shù)占全國(guó)總出欄量的比重。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2018年生豬養(yǎng)殖規(guī)模比重為49.1%,較2003年提高了38.5個(gè)百分點(diǎn)。2018年我國(guó)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶約有2600萬(wàn)戶,但主要以小散戶為主。其中,年出欄500頭以上的規(guī)模場(chǎng)戶約18.7萬(wàn)戶,年出欄1萬(wàn)頭以上的大型養(yǎng)殖場(chǎng)戶約4000戶。
這位負(fù)責(zé)人表示,通過(guò)政策引導(dǎo)和生產(chǎn)扶持,預(yù)計(jì)明年生豬生產(chǎn)將逐步恢復(fù),生豬價(jià)格將逐步回落。(喬金亮)