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生態(tài)高顏值:我們的時代使命——訪陜西省林業(yè)局局長黨雙忍

2019-08-30 17:28:04 來源:西部大開發(fā)雜志
  習(xí)近平總書記在陜講話時指出:“陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù),事關(guān)全國生態(tài)環(huán)境大格局。”陜西地處中國心臟地帶,中國大地原點即在關(guān)中。關(guān)中也是陜西心臟地帶,絲綢之路上的核心經(jīng)濟區(qū)。大秦嶺是橫臥中國心臟地帶的山脈,有中華綠芯美稱。陜北是黃土高原心臟地帶,延安是黃土高原綠芯。
 
  陜西的生態(tài)環(huán)境如此重要,如何保護(hù)好我們的“心臟”,守護(hù)好我們的山脈?如何踐行好綠水青山就是金山銀山理念,樹立起我們的生態(tài)自信?如何在新時期,實現(xiàn)新林業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?本刊記者專訪了陜西省林業(yè)局局長黨雙忍——這位學(xué)識淵博,思路開闊的學(xué)者型官員。讓我們從與他的對話中,感受新林業(yè)人為向世界呈現(xiàn)一個生態(tài)高顏值的陜西的時代使命與擔(dān)當(dāng)?! ?/div>
 
  “陜西綠”向“陜西美”跨越
 
  記者:黨局長,您好!您長期關(guān)注和研究陜西的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,從秦嶺的研究,到關(guān)中、陜北、陜南的生態(tài)系統(tǒng)研究,您認(rèn)為,經(jīng)過幾代人的生態(tài)修復(fù)與保護(hù),到目前,陜西的“綠”呈現(xiàn)出一種什么變化?
 
  黨雙忍:陜西歷來是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美之地。習(xí)近平總書記曾引經(jīng)據(jù)典,贊美歷史上陜西的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,秦漢上林苑巨麗之美、唐長安樂游原旖旎風(fēng)光、秦嶺太白雄輝靈秀等等,周秦古韻,漢唐雄風(fēng),皆與優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。曾幾何時,過墾過牧,植被破壞,水土流失,生態(tài)環(huán)境惡化。歷史上“天生麗質(zhì)”的陜西,竟然成了人們記憶中禿嶺的“野山”、荒涼的“高坡”,塵土飛揚的八百里秦川。
 
  再現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境,恢復(fù)生態(tài)自信,一直是陜西人的夢想。20世紀(jì)下半葉以來,陜西開展了一系列大保護(hù)、大綠化行動。保護(hù)大秦嶺,修復(fù)“秦嶺四寶”——大熊貓、朱鹮、羚牛、金絲猴的棲息地;實施關(guān)中大地園林化,創(chuàng)建關(guān)中森林城市群;陜北大規(guī)模退耕還林草,延安黃土變綠海,榆林草灌鎖沙丘,“延安綠”“榆林綠”閃亮世界。
 
  如今的陜西,已經(jīng)算是“全域綠”。然而,當(dāng)下的“陜西綠”是“淺綠”而非“深綠”——草綠、灌木綠比重大,喬木綠比重??;季節(jié)綠比重大,常年綠比重小。“陜西綠”在延安與榆林邊界,渭北“旱腰帶”,還存在明顯的“斷裂帶”。也就是說,“陜西綠”的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升,生態(tài)空間的服務(wù)功能有待增強。實現(xiàn)由“淺綠”向“深綠”轉(zhuǎn)變,由“陜西綠”向“陜西美”跨越,向世界呈現(xiàn)生態(tài)高顏值的陜西,已經(jīng)成為新時代新林業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)。
 
  生態(tài)空間是我們的主戰(zhàn)場
 
  記者:您剛說,“‘陜西綠’的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升,生態(tài)空間的服務(wù)功能有待增強。”那么,就生態(tài)空間而言,在新時期有啥新變化?陜西生態(tài)空間的情況如何?
 
  黨雙忍:新近一輪的國家機構(gòu)改革,將原農(nóng)業(yè)、國土、住建、水利等部門的草原監(jiān)管、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé),與原林業(yè)部門的職責(zé)整合,組建了新的林業(yè)部門。與原林業(yè)部門比,新林業(yè)部門增加了職能,森林、草原、濕地、荒漠,陸地四大生態(tài)系統(tǒng)并入一個機構(gòu)。從歸口上看,原林業(yè)部門歸“大農(nóng)口”,新林業(yè)部門轉(zhuǎn)歸“資源口”;在財政上,原林業(yè)部門在“農(nóng)財口”,新林業(yè)部門劃入“資財口”;原林業(yè)部門的“林地”歸“農(nóng)地”范疇,新林業(yè)部門的森林、草原、濕地、荒漠一并劃入“生態(tài)空間”。
  漢中市沿漢江兩岸的濕地公園數(shù)百畝蘆花蕩漾,令游人流連忘返
 
  適應(yīng)新時代生態(tài)文明建設(shè)需要,國家重建國土空間規(guī)劃體系。將土地利用規(guī)劃調(diào)整為國土空間規(guī)劃,城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間替代了原來的建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、未利用土地,這是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐。劃定生態(tài)空間,突顯了“綠水青山就是金山銀山”理念的國土載體。新林業(yè)部門的主體職能就是生態(tài)建設(shè),而生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場就是生態(tài)空間。
 
  人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在林和草。青山是生態(tài)骨架,綠水是生態(tài)血脈。南部秦嶺、巴山,西部隴山、千山,北部白于山、子午嶺、黃龍山,以及毛烏素沙漠南緣的榆林沙區(qū),構(gòu)成陜西最重要的生態(tài)空間。黃河壺口乾坤灣,華山驪山太白山,就是陜西生態(tài)空間最顯著標(biāo)識。河流滋養(yǎng)著文明,而河流的根脈在生態(tài)空間。陜西的生態(tài)空間涵養(yǎng)著漢江、渭水、南北洛河,滋潤著延河、無定河、窟野河……曾經(jīng)養(yǎng)育了周秦漢唐,滋養(yǎng)了千年帝都長安,革命圣地延安。
 
  陜西國土空間,約70%是生態(tài)空間。陜西生態(tài)空間,包括森林、草原、濕地、荒漠,這是我們的主戰(zhàn)場,是我們建功立業(yè)的廣闊天地。如果把生態(tài)空間比作一張巨大的天然畫布,那么我們就是在這天然畫布上作畫的畫師。美麗中國、美麗陜西的最精美呈現(xiàn),就是美麗的生態(tài)空間。

太白山國家森林公園
 
  “四大陣地,五條戰(zhàn)線”
 
  記者:既然生態(tài)空間是我們的主戰(zhàn)場,那么,應(yīng)如何更好的利用和保護(hù)好我們的生態(tài)空間,讓陜西實現(xiàn)“淺綠”向“深綠”轉(zhuǎn)變?
 
  黨雙忍:在這個戰(zhàn)場上,存在四大陣地——森林、草原、濕地、荒漠。在四大陣地上,存在五條戰(zhàn)線——生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)重建、生態(tài)富民、生態(tài)服務(wù)。不忘初心,牢記使命,就是要在四大陣地遍插勝利旌旗,五條戰(zhàn)線捷報頻傳。
 
  ——生態(tài)保護(hù)。保護(hù)的都是生態(tài)核心,生態(tài)精華,生態(tài)寶貝。大秦嶺擁有原始森林,完整森林,被譽為中國森林寶島,綠色水庫,生物基因庫,自然博物館,生態(tài)秘境,野性天堂。理所當(dāng)然,秦嶺也是陜西生態(tài)保護(hù)的首要陣地。為此,陜西專門制定了一部專門的山脈保護(hù)法——《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。以秦嶺保護(hù)為主陣地,陜西已建立秦嶺大熊貓國家公園為主體,以各類自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ),以森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、沙漠公園等各類自然公園為補充的9大類256個各具特色的自然保護(hù)地。秦嶺空間的28%,全省空間的18%納入了自然保護(hù)地體系。2019年3月,陜西打響“青山保衛(wèi)戰(zhàn)”,將秦嶺、巴山、隴山、千山、子午嶺、黃龍山、白于山等生態(tài)空間全部納入主戰(zhàn)場。隨著生態(tài)保護(hù)紅線落地,生態(tài)空間中生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的區(qū)域,將會集中連片得到有效保護(hù)。需要特別關(guān)注蟲與火兩個字,防蟲防火是關(guān)系生態(tài)安全的兩件大事,必須切實抓好。
 
  ——生態(tài)恢復(fù)。除秦嶺核心區(qū)外,全省大部分生態(tài)空間,原有生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)遭受重創(chuàng),留下的是殘敗的天然次生林。正是這些天然次生林,成為生態(tài)恢復(fù)的主陣地。天然林保護(hù)工程,就是保護(hù)天然林,保護(hù)天然次生林,就是恢復(fù)“次生林”的生機與活力。封山育林,飛播造林,森林撫育,都是促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)的重要舉措。殘敗的天然林是“淺綠色”,恢復(fù)起來就會轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;深綠色”。最近20年,“陜西綠”中,由“淺”轉(zhuǎn)“深”的區(qū)域,集中在秦嶺巴山,子午黃龍,這是停止采伐天然林,實施生態(tài)恢復(fù)的顯著成果。
  靖邊縣東坑鎮(zhèn)毛團村的村民在栽種樟子松樹苗
 
  ——生態(tài)重建。原有生態(tài)空間,不少已經(jīng)被開墾為農(nóng)業(yè)空間。比如開山墾殖,圍湖造田,過度開墾,過度放牧。生態(tài)空間轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)空間后,原有的生態(tài)系統(tǒng)徹底崩潰。這部分國土空間,要重歸生態(tài)空間就需要生態(tài)重建。最主要的措施,就是退耕還林、還草、還濕,就是防沙治沙、荒漠化治理,就是植樹造林,義務(wù)植樹,綠化國土,就是要實行封山禁牧。延安是全國退耕還林的一面旗幟,全域退耕帶來了全域綠色。延安南部已經(jīng)表現(xiàn)出“深綠”,是天然林恢復(fù)與退耕還林的疊加效應(yīng)。延安北部尚是“淺綠”,主要是退耕還林帶來的生態(tài)重建效應(yīng)。榆林治沙,也是在毛烏素沙漠南緣展開的生態(tài)重建。基本架構(gòu)起來了,由人工林向天然林演化,路漫漫兮修遠(yuǎn)兮。
 
  ——生態(tài)富民。因為多種原因,一部分人口已經(jīng)在生態(tài)空間上定居生活。即就是將來,有一部分人口仍然會繼續(xù)依靠生態(tài)空間謀生存求發(fā)展。對于這部分人口而言,生態(tài)空間就是生態(tài)財富,就是生活依靠。目前,剩余的貧困人口,大多集中于生態(tài)空間,生態(tài)脫貧道阻且長。陜西84%的貧困人口集中在生態(tài)空間,需要通過發(fā)展林下經(jīng)濟,兌現(xiàn)生態(tài)公益林補助,聘請生態(tài)護(hù)林員,讓生態(tài)空間上的百姓獲得幸福感。
 
  ——生態(tài)服務(wù)。居住在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間上的居民,羨慕美麗的生態(tài)空間,需要親臨其境,體驗生態(tài)空間的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。新時代的“美麗經(jīng)濟”就在生態(tài)空間悄然升起,發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)體驗、生態(tài)教育等生態(tài)服務(wù)業(yè),讓城鄉(xiāng)人群走進(jìn)美麗的生態(tài)空間,讓美麗的生態(tài)空間提供美麗的生態(tài)服務(wù)。
云霧繚繞的秦嶺
 
  交相輝映的四大綠色篇章
 
  記者:如您所說,在這“四大陣地,五條主線”框架上的務(wù)實建設(shè)下,就構(gòu)成了陜西的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。那么,就陜西而言,在這個生態(tài)空間下,“陜西綠”又是如何被呈現(xiàn)出來的?
 
  黨雙忍:在傳統(tǒng)意義上,由南向北將陜西分為三大塊:陜南、陜北和關(guān)中。如果以生態(tài)空間而論,則可分為四大板塊:秦巴綠、關(guān)中綠,延安綠、榆林綠。陜西綠,就是四大綠色篇章的交相輝映。
 
  ——提升秦巴綠。秦巴綠也是陜南森林綠,代表著陜西綠的最高水準(zhǔn)。在陜西版圖上,綠色最深的區(qū)域,“秦嶺四寶”的家園。習(xí)慣上,人們稱之為陜南山區(qū),秦巴山區(qū),包括秦嶺、巴山兩部分。其實,秦嶺、巴山皆是大秦嶺的一部分。秦嶺巴山大部分是南水北調(diào)中線工程水源地,又有秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例這個“金鐘罩”,秦嶺巴山定當(dāng)會越來越綠,越來越美。在秦嶺巴山,也需要劃出城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間,讓廣大的生態(tài)空間獨立出來,讓秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例的各項規(guī)定精準(zhǔn)落地,生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)重建、生態(tài)富民、生態(tài)服務(wù)精準(zhǔn)施策。國家公園是秦嶺的標(biāo)配,這里是中國南北分界線上的國家公園,黃河與長江共享的國家公園。要在推進(jìn)大熊貓國家公園試點工作的同時,著力抓好秦嶺國家公園建設(shè)的前期工作。
 
  ——深化關(guān)中綠。關(guān)中綠也是園林綠、森林城市綠。關(guān)中曾是世界園林的天堂。西周園囿是世界園林鼻祖,秦漢上林苑以華麗著稱,傲視全球。如今,西安是“停泊”在秦嶺關(guān)中灣的國際化大都市,也是“最秦嶺”的國際化大都市。以西安為龍頭的大關(guān)中城市群,是國家規(guī)劃的森林城市群??傮w而言,關(guān)中綠是生態(tài)空間向城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間的延伸。目前,關(guān)中森林城市群已建成國家森林城市2個,2025年以前全部建成國家森林城市。創(chuàng)建森林城市,讓綠色穿越城鄉(xiāng),穿越三大國土空間,森林進(jìn)城、公園下鄉(xiāng)、生態(tài)入戶,城鄉(xiāng)居民共享最普惠的生態(tài)福祉。
 
  ——加深延安綠。延安黃土高原的綠芯,已經(jīng)呈現(xiàn)出一片極為珍貴的綠色版圖——延安綠。目前,延安綠在北部為“淺綠”。實現(xiàn)延安全域“深綠”,關(guān)鍵是北部“淺綠”變“深綠”,關(guān)鍵在鞏固退耕還林成果。要明晰城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間邊界,優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu),提升生態(tài)空間林質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)功能。加強退耕還林后期管護(hù),堅持封山禁牧力度不減。小樹長大,由淺變深,自然天成。南部黃橋林區(qū)是天然次生林,原有生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)較好,需要加強保護(hù)與管護(hù),以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品,繼續(xù)走在前列,引領(lǐng)延安綠。
 
  ——增強榆林綠。經(jīng)歷七十載治沙,草灌已經(jīng)鎖住了流動沙丘,也開始向世界呈現(xiàn)出“榆林綠”。榆林是備受國際關(guān)注的“治沙樣本”。有人計算,榆林栽樹,按1米1株排開,可繞地球54圈。然而,在“陜西綠”中,“榆林綠”是最淺的綠色。榆林降水少,“榆林綠”以草灌綠為主。榆林不可能在全省最綠,但卻可以更綠。榆林與延安之間的綠色斷裂帶,不是降水分割線,而是行政邊界線。鄰近延安的“榆林綠”應(yīng)該與“延安綠”相同。榆林是生態(tài)脆弱區(qū),在生態(tài)建設(shè)上要如履薄冰。北部長城沿線風(fēng)沙區(qū)要以保護(hù)好現(xiàn)有植被,采取喬灌草、多林種、多樹種相結(jié)合,人工、飛播、封育相結(jié)合,營造穩(wěn)固的防風(fēng)固沙林帶。南部黃土覆沙區(qū),加大封育,營建生態(tài)防護(hù)林。
  青山綠水環(huán)繞的安康市漢濱區(qū)壩河鎮(zhèn)
 
  新時代“生態(tài)綠軍”的新風(fēng)采
 
  記者:通過您的生動描述,四大綠色篇章交相輝映的景象呈現(xiàn)在我們眼前,讓人對“陜西綠”“陜西美”有了更高的期待。如今,在新時代的林業(yè)大軍中,您認(rèn)為新林業(yè)人應(yīng)具備怎樣的精神?
 
  黨雙忍:青山就是國家和民族永續(xù)發(fā)展的靠山,世代享有的綠色金山,就是“綠金”。由新林業(yè)人組成的隊伍,就是一支鍛造綠金,守護(hù)綠金的隊伍,就是踐行綠水青山就是金山銀山理念的先鋒隊、專業(yè)隊和主力軍。
 
  進(jìn)入新時代,隨著國土生態(tài)空間確立和生態(tài)保護(hù)紅線劃定,新林業(yè)隊伍的戰(zhàn)場、陣地更加完整而清晰,戰(zhàn)斗目標(biāo)更加明確,戰(zhàn)斗任務(wù)更加艱巨,需要更加勇猛而頑強的戰(zhàn)力。新林業(yè)人是活躍在生態(tài)空間上的一支重要力量,也是特別能戰(zhàn)斗的“生態(tài)綠軍”。林業(yè)發(fā)展高質(zhì)量,生態(tài)空間高顏值,關(guān)鍵在于造就一支“政治強、業(yè)務(wù)精、形象好”的生態(tài)綠軍。綠色是大自然的底色,代表著生命與生機,未來與希望。綠色是春天的顏色,蘊育著青春的力量,向上的力量,蓬勃的力量。強調(diào)一個“綠”字,就是在突出這支隊伍的戰(zhàn)斗力,突出我們要擔(dān)當(dāng)新使命、樹立新氣象、展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。

寶雞市渭河兩岸
 
  記者:采訪最后,請用一句話表達(dá)您對“陜西美”的期待。
 
  黨雙忍:生態(tài)高顏值,一種地道的美,一種高級的追求。我們要踐行綠水青山就是金山銀山理念,樹立生態(tài)自信,保持戰(zhàn)略定力,以山川作畫,為大地美容,努力繪制出一幅天藍(lán)、地綠、水凈的美麗畫卷。(本刊記者張永軍)
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