貴州大方縣：精準(zhǔn)發(fā)力戰(zhàn)貧困 齊心協(xié)力拔窮根
2019-08-23 17:05:55
來源：貴州日報
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原標(biāo)題：大方：精準(zhǔn)發(fā)力戰(zhàn)貧困 齊心協(xié)力拔窮根
站在高處俯瞰，如今的大方縣貓場鎮(zhèn)箐口村變了模樣,柏油路、水泥路通村達戶,紅瓦黃墻的民居掩映在綠樹叢中。昔日火石坡種滿了獼猴桃、青脆李、布朗李……搖身一變成了花果山,老百姓依托產(chǎn)業(yè)走上了脫貧致富路。
箐口村的華麗轉(zhuǎn)身是大方縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的縮影。近年來,大方縣認真貫徹落實精準(zhǔn)脫貧方略,緊盯“一達標(biāo)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),堅持“四個切實”,做到“六個精準(zhǔn)”,發(fā)起“五場硬戰(zhàn)”,在農(nóng)工民主黨中央、廣州市天河區(qū)以及恒大集團等各級各部門、各民主黨派和社會各界的傾力幫扶下,大方縣脫貧攻堅傳捷報:5年攻堅,5年苦戰(zhàn),22.51萬人整體脫貧,貧困發(fā)生率從2014年的20.85%下降到2018年的1.85%。一舉摘掉了貧困帽子。
恒大幸福二村社員漂亮整潔的居住環(huán)境?！∥錁s辛 攝
堅持盡銳出戰(zhàn) 同心聚力攻堅
黃泥塘鎮(zhèn)背座村是一個水族古村落,五年前,這里雖然地處風(fēng)景秀麗的支嘎阿魯湖畔,但由于交通閉塞,群眾靠傳統(tǒng)耕作為生,被貼上了一類貧困村的標(biāo)簽。
2016年10月,大方縣國土局干部李龍飛被派到背座村任“第一書記”。上任后,李龍飛積極爭取項目,帶領(lǐng)村民打通出山的路,引進外部力量帶領(lǐng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。如今,背座村種植瑪瑙紅櫻桃180畝、建草莓大棚25個、養(yǎng)蜂105箱。依托秀麗風(fēng)光和水族文化,李龍飛帶領(lǐng)群眾把背座村打造成了鄉(xiāng)村旅游示范點。
如今,在李龍飛的帶領(lǐng)下,背座村撕掉了貧困的標(biāo)簽,2018年全村有111戶341人實現(xiàn)脫貧摘帽,貧困發(fā)生率下降到1.74%。
盡銳出戰(zhàn),發(fā)起總攻。在這場輸不起的脫貧攻堅大決戰(zhàn)中,大方縣成立了脫貧攻堅指揮部,由縣委、縣政府主要負責(zé)人擔(dān)任指揮長,并推動四大班子領(lǐng)導(dǎo)下沉一線,擔(dān)任片區(qū)脫貧攻堅指揮長,靠前指揮。同時,在鄉(xiāng)、村一級成立脫貧攻堅指揮部,做到力量集中,統(tǒng)一指揮。
大方縣堅持黨建統(tǒng)攬,全面實施基層黨建“七大工程”,把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢；聚焦派人精準(zhǔn),選派精兵強將入駐貧困村,全面開展精準(zhǔn)幫扶,真正做到盡銳出戰(zhàn),全力攻堅,選派69名科級干部到深度貧困村擔(dān)任第一書記,1671名優(yōu)秀干部駐進224個貧困村；建立“54321”結(jié)對幫扶機制,22595名干部與6.5萬戶貧困家庭“結(jié)親戚”,開展結(jié)對幫扶。
精銳盡出,決戰(zhàn)一線。三元鄉(xiāng)安監(jiān)站站長陳余在遍訪貧困戶中摔斷手臂,在醫(yī)院簡單包扎后回到幫扶村繼續(xù)戰(zhàn)斗；縣規(guī)劃局駐對江鎮(zhèn)元寶村第一書記楊文龍墊資10萬元,幫助村里打通交通“腸梗阻”……他們用自己的辛苦指數(shù),換來了老百姓的幸福生活。
恒大幫扶建設(shè)的幸福二村蔬菜大棚?！ ∥錁s辛 攝
夯實基礎(chǔ)設(shè)施 補齊發(fā)展短板
夏日,站在大方縣綠塘鄉(xiāng)高峰村后苗寨往山下看,一條條“組組通”穿過簇簇綠蔭,在山間盤旋起伏,通到家家戶戶。
后苗寨是當(dāng)?shù)厝藢Ω叻宕宕笳M、巖頭組、尖山組三個寨子的統(tǒng)稱,多年來,由于大山阻隔不通公路,后苗寨人運送農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)生活物資,只能靠人背馬馱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來,210戶人家中就有77戶貧困戶。
2018年,“組組通”公路建設(shè)實施到了貧困山村后苗寨。短短70多天,后苗寨便修通了2.16公里通組路,6.8公里連戶路,硬化了5600平方米院壩。
路通產(chǎn)業(yè)興。后廟寨在縣財政局的傾力幫扶下投資100萬元發(fā)展養(yǎng)魚項目,結(jié)合實際發(fā)展布朗李種植,林下養(yǎng)殖。這個大山深處的村子如今產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起。
補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,才能破除發(fā)展瓶頸。地處烏蒙山腹地的大方縣山巒重疊、溝壑縱橫,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展。過去五年,該縣集中力量攻堅,加大水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,夯實發(fā)展基礎(chǔ)。工作中設(shè)立交通、住房、醫(yī)療、教育、水務(wù)、產(chǎn)業(yè)6個攻堅專班,做到力量集中、指揮統(tǒng)一。
據(jù)統(tǒng)計,五年來,大方縣累計建成村組公路3801公里,實施飲水安全鞏固提升工程105個,建成小水窖4911個,累計完成危房改造2.46萬戶、老舊房整治0.98萬戶；農(nóng)網(wǎng)改造全面升級,通訊網(wǎng)絡(luò)縱深覆蓋?；A(chǔ)設(shè)施的改善助推了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,群眾邁上了脫貧致富快車道。
航拍大方縣對江鎮(zhèn)營興村通組公路。 周訓(xùn)貴 攝
產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺 群眾穩(wěn)定增收
今年的第一茬玫瑰花開了,星宿鄉(xiāng)河山村村民梁龍笑得嘴都合不攏,去年種了12畝玫瑰,今年進入試產(chǎn)期。“我最多的一早上摘了100來斤玫瑰花,收入200多元。”梁龍說,等玫瑰花進入盛花期,收入更可觀。
近年來,星宿鄉(xiāng)結(jié)合毗鄰油杉河景區(qū)的優(yōu)勢,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),采用“平臺公司+合作社+農(nóng)戶”的運作模式,在龍山村、漆樹村、峻嶺村、河山村種植3000余畝玫瑰,帶動農(nóng)戶384戶1536人參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貧困戶除了在采摘季務(wù)工增收,每年每畝地還有400元的入股分紅。如今,玫瑰產(chǎn)業(yè)逐漸成為星宿鄉(xiāng)農(nóng)民增收新亮點,成了大家喜愛的致富花。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是群眾脫貧致富的關(guān)鍵。大方縣先后制定出臺了《大方縣“十三五”特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃(2016-2018)》《大方縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(2017-2020)》等政策文件,明確了該縣發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),制定了相關(guān)扶持政策。同時,多渠道、多途徑開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場,大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
截至目前,大方縣建成產(chǎn)業(yè)基地1398個,建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)50個,休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)9個,中藥材、蔬菜、肉牛、食用菌等已成為群眾增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過實施“公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式,全面推行“保底分紅+入股分紅+務(wù)工收入”利益聯(lián)結(jié)機制,該縣已實現(xiàn)村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目、人人有脫貧門路,帶動9.85萬貧困人口脫貧摘帽。
大方縣奢香古鎮(zhèn)夏夜梯田美景?！×_大富 攝
緊盯民生保障 增進群眾福祉
在大方縣人民醫(yī)院城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一站式服務(wù)窗口,來自星宿鄉(xiāng)的楊付海正在服務(wù)窗口為父親辦理出院結(jié)算手續(xù)。
結(jié)算賬單上顯示,他父親住院的實際醫(yī)療費用3300多元,他實際支付100多元。“國家政策好,報銷比例大,自家出的錢很少,而且現(xiàn)在報銷醫(yī)療費不用拿著各種單據(jù)到處跑了,在醫(yī)院就能直接進行‘一站式’結(jié)算,太方便了。”
緊盯民生保障,增進群眾福祉。近年來,大方縣牢牢緊盯教育、醫(yī)療、住房等民生保障,在農(nóng)工民主黨中央和恒大集團的傾力幫扶下,大力加大醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,推進醫(yī)療、教育體制機制改革,推進健康扶貧和教育扶貧。
醫(yī)療保障方面,實行“先診療后付費”和“一站式”結(jié)算5.76萬人次；7.27萬貧困人口醫(yī)療報銷比例達94.12%；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋常住貧困家庭6.02萬戶20.5萬人,簽約率、服務(wù)率均為100%；對37所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和389所村衛(wèi)生室進行改造。
教育保障方面,新建、改擴建學(xué)校171所,提質(zhì)升級山村幼兒園160所,改造薄弱學(xué)校135所；完善貧困戶子女從學(xué)前教育到大學(xué)全階段免、獎、助、貸、補政策體系,政策覆蓋率100%,發(fā)放各類學(xué)生資助13.17億元,受益學(xué)生65.96萬人次；營養(yǎng)改善計劃受益學(xué)生達16.53萬名；7962名教師與3.99萬貧困戶實行教育結(jié)對幫扶,0.42萬貧困戶1.94萬人通過發(fā)展教育脫貧。
住房保障方面,投資5.5億元實施危房改造2.46萬戶、老舊房整治9758戶,對危改戶同步實施“三改”“兩硬化”。
民政兜底方面,納入農(nóng)村低保347.35萬人次,特困供養(yǎng)7.78萬人次,臨時救助2.76萬人次,代繳貧困人口養(yǎng)老保險金4.6萬人次,累計發(fā)放各類社會保障扶貧資金7.76億元。1.02萬戶2.04萬人通過兜底保障脫貧。
搬出貧困大山 迎來幸福生活
筆者在奢香古鎮(zhèn)湘鄰呷鋪酒店見到做“墩子”的袁合江時,他正在廚房配菜。“以前村里的紅白喜事都是我掌廚。搬到古鎮(zhèn)后,我參加了社區(qū)組織的廚藝培訓(xùn)。培訓(xùn)合格,就應(yīng)聘到酒店上班了。”袁合江樂呵呵地說,“一個月有2300元固定收入,現(xiàn)在不擔(dān)心搬出來后的生活問題了。”
只有把“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地方的群眾搬出來,他們才能脫貧致富。大方縣按照“六個堅持”原則,創(chuàng)新實施“四結(jié)合四靠近”模式,即易地扶貧搬遷要與工業(yè)化結(jié)合、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合,與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合、與旅游發(fā)展結(jié)合,靠近城區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū))、靠近工業(yè)園區(qū)、靠近旅游景區(qū)、靠近交通干道,科學(xué)選定易地扶貧搬遷安置點。目前,大方縣已在30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成42個安置點,在縣城建成集中安置點奢香古鎮(zhèn),分批次完成了24670名貧困群眾的大遷徙。
搬得出,要穩(wěn)得住,還要能脫貧。大方縣全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”,聚焦產(chǎn)業(yè)配套,中心村安置點因地制宜分別配套了養(yǎng)殖、種植和旅游等產(chǎn)業(yè),確保搬遷戶有兩條以上的增收渠道。
截至目前,大方縣在安置點周邊建成采摘園35個、觀光基地13個、牛超市6個、牛集中飼養(yǎng)點18個,帶動了1.9萬名搬遷群眾參與發(fā)展,為7000多名易地搬遷勞動力解決了就業(yè)問題,實現(xiàn)戶均增收1500元以上,基本實現(xiàn)“一戶一人”以上穩(wěn)定就業(yè),解除了搬遷群眾后顧之憂。
大方縣聚焦后續(xù)服務(wù)保障,完善搬遷點醫(yī)院、學(xué)校、兒童福利院、敬老院等配套服務(wù)設(shè)施,解決搬遷群眾的就醫(yī)、就學(xué)、社會保障等問題；并加大對搬遷群眾的技能培訓(xùn)力度,確保搬遷對象擁有一門致富技能,通過就業(yè)脫貧致富。
大方縣主要領(lǐng)導(dǎo)表示,下一步將圍繞“兩不愁三保障”,夯實基礎(chǔ)設(shè)施,補齊各項短板,做活產(chǎn)業(yè)與就業(yè)文章,圍繞3+2+N,加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力解決群眾就業(yè)問題；堅持問題導(dǎo)向,持續(xù)鞏固脫貧成果,發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神,打好最后戰(zhàn)役,圓滿完成年內(nèi)貧困人口全部“清零”目標(biāo)任務(wù)。（謝朝政）
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