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　　十九大報告指出，發(fā)展是解決所有問題的基礎和關(guān)鍵。穩(wěn)定長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，是中央近些年來指導全國經(jīng)濟發(fā)展的總方針，其中穩(wěn)增長是擺在第一位的，其順序不能顛倒。特別是穩(wěn)增長、促改革的順序不能顛倒，不能搞成抓改革、促發(fā)展了。只有穩(wěn)增長，才能促改革。可是我們在具體解讀上，在實際工作中，卻搞成了抓改革、促發(fā)展，把改革擺在第一位了。

 

　　改革開放初期，是抓改革、促發(fā)展。當時面對僵化的體制，一放就成了，成本很小，紅利很大。農(nóng)村一搞家庭承包，糧食多得吃不了，市場一放開，商品多得不得了，所有制一放開，經(jīng)濟活得不得了。但是，今天的改革成本很大，紅利很小?？倳浾f，容易的改革都改完了，現(xiàn)在是肯硬骨頭，是解決前些年積壓的矛盾和問題。我們不要再企圖抓改革、促發(fā)展了，而應當穩(wěn)增長、促改革。

 

　　現(xiàn)在中國正進入城市化發(fā)展階段，但是要把農(nóng)民工要變成市民，必須解決住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題，政府財政得拿很多錢。如果不發(fā)展，財政收入不增加，是不可能解決這些問題的。因此，只有穩(wěn)增長，才能加快市民化為標志的、真正的城市化。

 

　　現(xiàn)在住房價格很高，社會怨言很大。但是，解決住房問題，只能實行雙軌制。對低收入群體和新參加工作的年輕人，只能通過公租房、共有產(chǎn)權(quán)房來解決，你把房價降一半他們還是買不起。但要大量蓋保障房，政府也得拿很多錢。如果不發(fā)展，財政收入不增加，是不可能解決這些問題的。因此，只有穩(wěn)增長，才能解決住房問題。

 

　　我國社會保障是雙軌制，公務員、事業(yè)單位職工保障水平高，企業(yè)職工保障水平低。現(xiàn)在公務員、事業(yè)單位職工也進入社會保障體系了，體制上可以說并軌了，但保障水平并沒有并軌。要使保障水平并軌，就得加快發(fā)展，增加財政收入，政府就得拿出很多錢來，把企業(yè)的保障水提題起來。因此，只有穩(wěn)增長，才能提升企業(yè)的保障水平。

 

　　現(xiàn)在我們推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心要是要產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)要升級，結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，需要通過投資來實現(xiàn)。如果不發(fā)展，不穩(wěn)增長，那兒來的錢去投資，去優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級呢。因此，只有穩(wěn)增長，才能推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?，F(xiàn)在我們強調(diào)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，忽視了穩(wěn)增長，導致經(jīng)濟不斷下行。

 

　　以上這些改革都是以穩(wěn)增長為前提的。我國經(jīng)濟已經(jīng)由抓改革、促發(fā)展進入到穩(wěn)增長、促改革階段了，我們要與時俱進。要堅持經(jīng)濟建設為中心不動搖，發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展是解決所有問題的基礎和關(guān)鍵，發(fā)展是硬道理。只有發(fā)展，只有穩(wěn)增長，才能促改革，而不是相反。只有發(fā)展，只有穩(wěn)增長，中國才可能由老二變老大，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。（作者系陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長）