馮煜雯 ：優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境 提升創(chuàng)新能力
2019-07-24 10:04:07
來源：西部網(wǎng)-陜西新聞網(wǎng)
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原標(biāo)題：專家談丨馮煜雯 ：優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境 提升創(chuàng)新能力
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，提出一系列新思想、新論斷、新要求，為我們加強(qiáng)科技創(chuàng)新指明了方向。近年來，陜西深入挖掘科教資源等優(yōu)勢，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，著力加強(qiáng)創(chuàng)新型省份建設(shè)，推動全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。作為科教大省，陜西必須牢記習(xí)近平總書記在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面走在前列的諄諄囑托，深刻認(rèn)識科技創(chuàng)新對推動追趕超越的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)科技創(chuàng)新的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激活創(chuàng)新要素，提升創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)步伐。
強(qiáng)化企業(yè)主體地位 激發(fā)創(chuàng)新活力
黨的十九大報(bào)告指出，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。第一，打通科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心、企業(yè)之間的通道，推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備等資源的共享開放。第二，建立產(chǎn)業(yè)鏈上的協(xié)作關(guān)系，通過“院所+企業(yè)”“企業(yè)自建共建”等多種模式深化合作。第三，為企業(yè)提供資金技術(shù)對接、市場應(yīng)用示范推廣等精準(zhǔn)服務(wù)，加快推動企業(yè)參與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定及攻關(guān)研究，建設(shè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“專利池”。第四，進(jìn)一步完善支持企業(yè)創(chuàng)新的稅收、科研經(jīng)費(fèi)、科技金融服務(wù)等政策，并引導(dǎo)中小企業(yè)融入技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。
建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)平臺 加強(qiáng)“硬件”支撐
平臺是集聚各類創(chuàng)新要素的載體，是支撐企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的“硬件”。目前，陜西有延長—西大先進(jìn)技術(shù)研究院、陜西烽火—西電通信技術(shù)研究院、中聯(lián)西北院—西安交大能源環(huán)境與建筑節(jié)能聯(lián)合研發(fā)中心等多家新型研發(fā)平臺。應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌各類研究院所、高校、研發(fā)中心等，圍繞航空航天、能源化工、智能制造、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)合建設(shè)關(guān)鍵核心共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，同時(shí)積極爭取更多國家級創(chuàng)新平臺和資源布局陜西，推動平臺協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建“新型校企研發(fā)平臺 + 校園眾創(chuàng)空間 + 種子天使基金”三位一體深度合作模式，推動高校自由探索科研與企業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向研究有效對接，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。建設(shè)好中國西部科技創(chuàng)新港、中科院西安科學(xué)園等，加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)勢疊加、產(chǎn)學(xué)研用一體的融合創(chuàng)新機(jī)制。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境 厚植創(chuàng)新土壤
不斷優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)化基地”科技孵化體系，推進(jìn)各類孵化載體投資多元化、機(jī)制多樣化、體系網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)等，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地或分中心，建設(shè)集研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)、試制、中試、產(chǎn)業(yè)化為一體的科研與生產(chǎn)基地，加快推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作聯(lián)盟，加強(qiáng)與國內(nèi)京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域以及發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的科技合作，推動科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新平臺互通、人才資源流通。
深化科技體制改革 點(diǎn)燃發(fā)展“新引擎”
習(xí)近平總書記指出，如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個新引擎必不可少的點(diǎn)火系。我們要堅(jiān)持以改革促創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的活力。
第一，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在用好、吸引和培養(yǎng)創(chuàng)新人才上下功夫，進(jìn)一步加大應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)力度，完善工作、學(xué)習(xí)、生活等配套服務(wù)政策，加大突出貢獻(xiàn)人才獎勵力度。
第二，深化相關(guān)財(cái)稅和金融體制改革，加大科技研發(fā)投入力度。擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，對重點(diǎn)扶持的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平臺開發(fā)項(xiàng)目等給予更大力度的信貸支持。建立創(chuàng)新投入風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等，搭建對接平臺，鼓勵和引導(dǎo)各類金融資本支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，支持以科技成果出資入股確認(rèn)股權(quán)，營造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。
第三，加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌銜接，加快形成從基礎(chǔ)、應(yīng)用研究到工程化產(chǎn)業(yè)化全鏈條的長遠(yuǎn)布局。優(yōu)化科技重大專項(xiàng)組織實(shí)施方式，試行“全周期標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)”管理模式，推動專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。不斷完善實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的各項(xiàng)政策措施，推動政府管理創(chuàng)新，加快形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新治理格局。
（作者系陜西省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員）
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