青海省新型城鎮(zhèn)化打開高質(zhì)量發(fā)展新局面
2019-07-23 15:31:48
來源：青海日?qǐng)?bào)
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果洛藏族自治州達(dá)日縣城新貌。 記者 張浩 通訊員 王星妮 攝
七月青海，涼爽愜意，位于海東市樂都區(qū)螞蟻山濕地公園里，到處鶯聲燕語、柳綠花紅，如織的游人徜徉在青山綠水之間，驚嘆快速的新型城鎮(zhèn)化步伐帶來的翻天覆地般的變化。
從小到大、從弱到強(qiáng)、從星稀到棋布，城鎮(zhèn)發(fā)展在這一歷史的進(jìn)程中發(fā)生了翻天覆地的巨變，也在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)化等諸多方面，發(fā)揮了巨大的牽引和助推作用。
新中國成立以來，我省的城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了起步期、提速期、曲折期、快速期等不同階段，城鎮(zhèn)化水平從4.8%逐步提升，城鎮(zhèn)規(guī)模從1個(gè)城市、19個(gè)縣城不斷發(fā)展壯大，城鎮(zhèn)化空間格局持續(xù)優(yōu)化，中小城市和小城鎮(zhèn)加速發(fā)展，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷加強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省常住人口城鎮(zhèn)化率從1978年的18.6%提升到2018年的54.47%，增長了35.87%。從世界各國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律看，我省正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速時(shí)期。
不難看出，城鎮(zhèn)化成為推動(dòng)新青海建設(shè)的重要?jiǎng)恿Γ讶徽驹诹艘粋€(gè)全新的起點(diǎn)上。眾多走進(jìn)青海的人都感到這片土地巨大的變化，西寧、格爾木、玉樹、祁連、剛察、貴德等城市城鎮(zhèn)的建設(shè)，聚集著驚喜的目光。
經(jīng)過多年不懈的努力，全省初步形成特色化城鎮(zhèn)格局和 “四區(qū)兩帶”城鎮(zhèn)空間格局，構(gòu)建起以大城市西寧為中心，海東、格爾木、德令哈、玉樹、茫崖等中小城市和州府縣城為骨架，143個(gè)小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。西寧、格爾木、德令哈等城市率先發(fā)展，東部地區(qū)城市群、柴達(dá)木城市帶呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。
在全國各省區(qū)中，我省城鎮(zhèn)數(shù)量少，分布散，但以不足1%的國土承載了50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的GDP，以有限的資源達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量的最大化，以最小的資源要素消耗取得最大的效益。
規(guī)模體量的快速擴(kuò)張，體系布局的逐步成型，讓我們的城鎮(zhèn)變得越來越大，越來越多，而支撐作用的日益凸顯也讓我省的城鎮(zhèn)發(fā)展越來越壯實(shí)。
城鎮(zhèn)化的加快，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，促進(jìn)了二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)提升，三次產(chǎn)業(yè)比例由1978年的3.6：49.6：26.8調(diào)整優(yōu)化為2018年的9.4：43.5：47.1。二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，拓寬了城鎮(zhèn)發(fā)展空間，吸納了省內(nèi)大量農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。僅2018年全省農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)113.9萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力約50%在縣（市）內(nèi)、90%在省內(nèi)。城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，新農(nóng)村大量涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局加快調(diào)整，城鄉(xiāng)互動(dòng)、一體化發(fā)展的重要特征初顯。
聚集要素、承載產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)、提供服務(wù)、保障生活、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，城鎮(zhèn)的功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的人流、物流、資金流、信息流的交往也就越快，越來越多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向城鎮(zhèn)集中，使其成為生產(chǎn)要素的匯聚地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源。
如今,全省80%以上的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生于城鎮(zhèn)，50%以上的人口居住、生活、工作在城鎮(zhèn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增加到3897.14億元，全省生產(chǎn)總值增加到2865.23億元，分別比1978年增長6倍和184倍，城鎮(zhèn)占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50%以上，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用日益顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體。
一大批城鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)從有到好，比1978年增長200%以上；污水、燃?xì)?、垃圾處理設(shè)施及信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)從無到有，城市污水處理率達(dá)87.7%、燃?xì)馄占奥蔬_(dá)80.43%、垃圾無害化處理率達(dá)89.86%。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，主要城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83.4%，建成區(qū)人均綠地率達(dá)23.28平方米，湟水河出省斷面Ⅳ類水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，更多市民感受到生態(tài)之美。城鎮(zhèn)居住條件逐步改善，人均住房面積增加到36.5平方米，人民群眾的滿足感不斷提升。
繼殊榮“國家森林城市”后，2017年11月14日西寧市又入選第五屆全國文明城市，此外，玉樹榮膺國家衛(wèi)生城市，格爾木蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市。海綿城市、智慧城市和“公交都市”的建設(shè)也在加快腳步。
從舊到新、從矮到高、從單調(diào)到多彩，城鎮(zhèn)面貌日新月異，建設(shè)由點(diǎn)到面、由表及里漸次推進(jìn),基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)成效顯著,建筑水平不斷提高，綠化美化凈化亮化工程全面展開，我們的城鎮(zhèn)變得越來越美了。
2018年城鄉(xiāng)居民收入分別突破3萬元和1萬元大關(guān)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保整合，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌全面實(shí)施，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)均居西部省份前列。
居民生活的幸福安康就是生產(chǎn)生活和公共服務(wù)條件的明顯改善。近年來，我省的城鄉(xiāng)社會(huì)保障更趨完善是城鎮(zhèn)越來越幸福的指標(biāo)。“人地錢”掛鉤政策持續(xù)健全，戶籍制度及住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保障政策持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)加速推進(jìn)，農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制初步建立，更多的群眾圓了城里夢(mèng)。
風(fēng)情海東、開放柴達(dá)木、 天境祁連、天上玉樹、清清貴德、鹽城茶卡等，今日的青海在交通樞紐、商貿(mào)集散地、旅游景區(qū)、資源開發(fā)區(qū)等區(qū)域，一批具有高原民族特色、地域風(fēng)貌和時(shí)代特征的城鎮(zhèn)躍入人們的視野。
青洽會(huì)、環(huán)湖賽、藏毯展等大型展會(huì)賽事品牌效應(yīng)凸顯，“中國夏都”等城市品牌知名度和影響力不斷提升。
除此之外，開行首列國際陸海貿(mào)易新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列，中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，陸續(xù)開通7條國際新航線，國際友城關(guān)系增至34對(duì)，城市“朋友圈”不斷擴(kuò)大。 蘭西城市群建設(shè)開局起步，對(duì)口援青不斷升級(jí)加力，與東中部地區(qū)城市、周邊省區(qū)重點(diǎn)城市交流合作持續(xù)深化。
我省的城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷深化開放融入，全面對(duì)接和融入“一帶一路”建設(shè)，讓我們的城鎮(zhèn)變得越來越大氣。
如今的青海，環(huán)境變美了，空氣變好了，街道干凈了，馬路變寬了，那些曾經(jīng)落后的村莊不僅逐漸換上了新顏，還不斷發(fā)展成美麗的城鎮(zhèn)。我們能有目共睹，在一個(gè)個(gè)規(guī)劃的引領(lǐng)下，我省新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)打開了高質(zhì)量發(fā)展的新局面。（王臻）
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