今明兩年,是全面建成小康社會的決勝階段,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。
在這特殊的歷史交匯期,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的有機(jī)銜接,已成為一道時代考題。
作為全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一,我省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作和扶貧工作的重要論述,進(jìn)一步引深貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,聚焦攻堅(jiān)深度貧困,突出產(chǎn)業(yè)振興,改善農(nóng)村人居環(huán)境,鄉(xiāng)村振興邁出鏗鏘步伐。如今,在三晉大地越來越多的村莊美“顏值”、提“氣質(zhì)”、注“活力”,呈現(xiàn)出一派生機(jī)涌動的新圖景。
主攻深度貧困,解決突出問題,為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
2019年是我省貧困縣摘帽退出的收官之年,攻堅(jiān)深度貧困的決勝之年,也是脫貧成果的鞏固提升之年。
面對繁重的任務(wù),我省抓落實(shí)促攻堅(jiān),一鼓作氣,盡銳出戰(zhàn),實(shí)打?qū)嵏苫卮鸷妹撠氄笨渴裁础㈧柟烫嵘ナ裁?、銜接鄉(xiāng)村振興干什么,全力走好脫貧攻堅(jiān)后半程。
攻克深度貧困這塊“硬骨頭”——
啃“硬骨頭”,當(dāng)用非常之力。“力”從何來?我省堅(jiān)持“一縣一策”,加大資金、項(xiàng)目、人力等方面的傾斜支持,集中力量攻堅(jiān)深度貧困。
以資金為例,今年中央和省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的37.8%投向10個深度貧困縣、地方政府債安排3.64億元,占今年總規(guī)模的20.6%。
作為深度貧困縣,大寧縣緊抓“一縣一策”紅利,積極探索“物歸原主、還權(quán)于民”解貧新路徑。
太德鄉(xiāng)茹古村貧困戶張潤生加入了村里的“股份經(jīng)濟(jì)合作社”后,去年勞務(wù)及分紅領(lǐng)到2.2萬元。他高興地說,以前在外打工,顧不上家,現(xiàn)在在村里打工,地也種了家也管了,錢還賺得多。據(jù)悉,目前全縣已有84個村成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社,讓貧困群眾在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增收。
集中解決“兩不愁三保障”突出問題——
今年,針對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和安全飲水等突出問題,我省組織水利、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門開展大排查大清底,逐縣逐項(xiàng)摸清底數(shù),拿出針對性的解決舉措。同時繼續(xù)以現(xiàn)場推動、案例推動、通報(bào)推動、督導(dǎo)推動等辦法,督導(dǎo)推進(jìn)落實(shí)。
位于晉北的陽高縣,地處丘陵地區(qū),地下水含氟高、水質(zhì)硬,全縣近1/3的人口喝不上“安全水”。
農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程圓了村民們喝上“安全水”的夢想。去年,該縣投資200多萬元實(shí)施了除氟改水工程,9個村6800多人喝上了安全水、放心水。
“以前喝的都是高氟水,小孩一長乳牙就開始發(fā)黃。”東小村村民孫久清告訴記者,現(xiàn)在用的自來水,水量大水質(zhì)又好!
毫不懈怠抓好鞏固提升——
脫貧摘帽絕不能一摘了之、一脫了事。按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求,我省支持摘帽退出縣鞏固脫貧成果、提升發(fā)展水平。特別是把防止脫貧人口返貧擺在重要位置,建立返貧預(yù)警機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)動態(tài)管理常態(tài)化,做到應(yīng)納盡納、返貧即入,應(yīng)扶盡扶、脫貧即出。
“沒有農(nóng)村地區(qū)的脫貧,就沒有鄉(xiāng)村振興。”省扶貧辦主任劉志杰表示,現(xiàn)在處于精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施并存和交匯的特殊時期,這就要求脫貧攻堅(jiān)要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接,協(xié)同推進(jìn)。
立足資源優(yōu)勢,壯大特色產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民增收拓寬渠道
61歲的五寨縣農(nóng)民邸喜全跟小雜糧打了40多年交道,隨著“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”的深入推進(jìn),讓他對小雜糧有了新的認(rèn)識。
邸喜全告訴記者,近幾年,政府積極引進(jìn)小雜糧優(yōu)良品種,大力推廣地膜覆蓋、節(jié)水灌溉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),實(shí)現(xiàn)了小雜糧的科學(xué)化、規(guī)?;N植,小雜糧可不“小”啦!
“過去種小雜糧是為了糊口,現(xiàn)在可以發(fā)家致富了。種了200畝小雜糧,一年可收入10多萬元!”今昔對比,老邸感慨頗多。
產(chǎn)業(yè)是脫貧支撐,更是振興基礎(chǔ)。實(shí)踐中,我省結(jié)合自身特點(diǎn),立足資源稟賦,依托重大戰(zhàn)略,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),在特色優(yōu)勢上做足文章,在高質(zhì)量發(fā)展上求突破。
在產(chǎn)業(yè)布局上,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),新調(diào)減籽粒玉米118萬畝;全力培育雜糧、畜牧、蔬菜、鮮干果、中藥材、釀造業(yè)六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群;開展示范創(chuàng)建,大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)。
在發(fā)展方式上,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施山西農(nóng)谷、雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)、運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺三大省級戰(zhàn)略;開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。
在業(yè)態(tài)塑造上,培育城郊農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、休閑觀光等新產(chǎn)業(yè),推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展;實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)工程,擦亮優(yōu)勢雜糧、功能食品等特色招牌。
脫貧致富靠啥?靠產(chǎn)業(yè)!
在交口,當(dāng)?shù)貭孔‘a(chǎn)業(yè)扶貧這個“牛鼻子”,因地制宜、科學(xué)布局,構(gòu)建起以食用菌、特色養(yǎng)殖、核桃經(jīng)濟(jì)林為主導(dǎo)的“3+N”產(chǎn)業(yè)新格局。
郭明太曾是石口鄉(xiāng)張家莊村的貧困戶。去年5月,他承包了3個香菇大棚,賺了4萬多元。再利用農(nóng)閑打點(diǎn)零工,全年收入超過5萬元。2018年12月1日,老郭主動申請“脫貧摘帽”!
“小香菇”撐起了郭明太一家的脫貧和振興。目前,交口縣食用菌達(dá)到3000萬棒,覆蓋7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村,真正成了農(nóng)民脫貧致富的“靠山”。
鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵。在打造“新農(nóng)人”上,制定全省職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)技能考核評價標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案,并選擇晉中、長治、運(yùn)城3市開展考核認(rèn)定試點(diǎn)。按照規(guī)劃,我省將實(shí)施“三晉新農(nóng)民鯤鵬計(jì)劃”,力爭用3年時間,全省持證職業(yè)農(nóng)民達(dá)15萬人以上,中高級技能持證比例達(dá)50%以上。
與此同時,我省通過實(shí)施農(nóng)民合作社提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工程,完善家庭農(nóng)場認(rèn)定制度,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)等方式,狠抓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入生機(jī)活力。統(tǒng)計(jì)顯示,全省家庭農(nóng)場達(dá)1.02萬個,農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)10.3萬個;托管服務(wù)試點(diǎn)縣擴(kuò)大到27個,服務(wù)小農(nóng)戶26萬戶。
改善人居環(huán)境,提升鄉(xiāng)風(fēng)文明,讓鄉(xiāng)村更宜居更和諧
“我們的家鄉(xiāng),在希望的田野上。炊煙在新建的住房上飄蕩,小河在美麗的村莊旁流淌……”當(dāng)歌聲響起,美麗鄉(xiāng)村的模樣令人向往。
悠揚(yáng)的歌聲照進(jìn)了現(xiàn)實(shí),得益于農(nóng)村人居環(huán)境的整治。
改善農(nóng)村人居環(huán)境,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)。出臺三年行動實(shí)施方案,啟動拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村五大行動;實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程,并在11個縣253個村開展示范創(chuàng)建;堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),化肥、農(nóng)藥使用量連續(xù)三年負(fù)增長,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)80%。
就拿垃圾治理和“廁所革命”來說——
在垃圾治理上,啟動“村莊清潔行動”,集中力量解決農(nóng)村“臟亂差”問題。各地也結(jié)合實(shí)際,開展了村莊綠化、硬化、亮化、美化等整治活動。統(tǒng)計(jì)顯示,已拆除殘?jiān)珨啾诤瓦`章建筑2萬余處,清理垃圾約80萬噸。
在“廁所革命”上,印發(fā)《農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動方案》,今年全省農(nóng)村“廁所革命”從面上鋪開,到2020年力爭農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到55%左右;今明兩年,以汾河流經(jīng)縣為重點(diǎn),突出中部盆地城市群,重點(diǎn)在4類100個縣(市、區(qū))完成100萬座左右農(nóng)戶廁所改造,完成44萬座損壞廁所改造。
走進(jìn)河津市小梁鄉(xiāng)伯王村,只見綠樹成蔭,院落整潔,街道旁,村規(guī)村約欄非常醒目。
在村民郭美玲家院里,記者看到廁所寬敞干凈,墻上貼著瓷磚,地上安裝著白色便盆,沖水用的是自來水。她自豪地說:“以前夏天如廁,周圍全是蠅蚊,咬得渾身是包。如今潔凈廁所建起來,讓村民們‘方便’更方便。”
鄉(xiāng)風(fēng)文明,是鄉(xiāng)村振興之“魂”,是鄉(xiāng)村振興的重要推動力量和軟件基礎(chǔ)。在晉中,堅(jiān)持把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓,通過制定村規(guī)民約、建立紅白理事會、組建道德評議會、建設(shè)道德講堂、設(shè)立善行義舉榜等行動,營造崇德向善的濃厚氛圍;在運(yùn)城,探索實(shí)踐“以基層黨支部為核心、星級文明戶創(chuàng)建為抓手、鄉(xiāng)村文化禮堂為載體、各類道德模范和新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍為骨干、農(nóng)民群眾廣泛參與”的鄉(xiāng)村文化建設(shè)新路徑,激發(fā)農(nóng)村文化自信,提升農(nóng)民精神品位。
“我們村的道德大講堂開講后,村民之間的關(guān)系更加緊密。”絳縣橫水鎮(zhèn)柳泉村70多歲的老黨員張生河說,現(xiàn)在我們每個月都會講兩三次課,通過大講堂的學(xué)習(xí),村民的凝聚力更強(qiáng)了,整個村就好比一家子!
奮進(jìn)新時代,闊步新征程。眼下正是脫貧攻堅(jiān)最吃勁的時候,讓我們行進(jìn)在“三農(nóng)”發(fā)展的春天里,以攻堅(jiān)之勇、“繡花”之功,全力跑好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“接力賽”?。ㄓ浾呲w建軍)