報(bào)告:我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展再提速 保護(hù)力度不斷加大
2019-07-09 08:46:34
來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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原標(biāo)題：運(yùn)用能力不斷加強(qiáng)，效益實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng) 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展再提速
《2018年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2018年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)顯著提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用進(jìn)步尤為顯著，社會(huì)公眾及創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)進(jìn)一步提高。這得益于我國(guó)采取建機(jī)制、建平臺(tái)、促產(chǎn)業(yè)等多項(xiàng)措施，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理全鏈條。
中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r到底如何？在國(guó)際上處在什么水平？最近，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心發(fā)布的《2018年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)報(bào)告》給出了答案——如果以2010年為基準(zhǔn)100，2018年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平較2017年增加39.1，達(dá)到257.4，提升明顯。在包括經(jīng)合組織34國(guó)、金磚5國(guó)和新加坡在內(nèi)的40個(gè)國(guó)家中，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平位居世界中上游，總體水平快速提升，從2014年的第20位提升至2017年第8位。
“最值得關(guān)注的是，環(huán)境指數(shù)提升最大，與2016年相比上升5個(gè)位次。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任韓秀成表示，這凸顯了我國(guó)近年來在強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境方面取得的積極成效。
指標(biāo)權(quán)重偏重質(zhì)量
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心已經(jīng)連續(xù)多年發(fā)布報(bào)告，今年的報(bào)告指標(biāo)體系再度優(yōu)化。據(jù)介紹，國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)部分選取知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、環(huán)境4個(gè)維度，按照11個(gè)二級(jí)指標(biāo)、55個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。國(guó)際比較部分，則從知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力、績(jī)效和環(huán)境3個(gè)維度，按照33個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行比較。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者查閱報(bào)告后發(fā)現(xiàn)，報(bào)告選取的都是具有普遍性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)，全面考察反映專利、商標(biāo)、版權(quán)等主要類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的狀況，比如反映數(shù)量的指標(biāo)有專利授權(quán)量、商標(biāo)注冊(cè)量、著作權(quán)登記量等，反映質(zhì)量的指標(biāo)有發(fā)明專利申請(qǐng)比例、專利維持率、發(fā)明專利平均維持年限等。
在國(guó)際比較部分，報(bào)告引入了萬名研究人員科技論文數(shù)量、學(xué)術(shù)部門百萬研發(fā)經(jīng)費(fèi)的科學(xué)論文引證數(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可收入占服務(wù)貿(mào)易出口比重、企業(yè)與大學(xué)研究和發(fā)展協(xié)作程度、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、億美元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出發(fā)明專利申請(qǐng)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可費(fèi)收入占全球比重等。國(guó)際方面研究的基本數(shù)據(jù)均來源于世界銀行、經(jīng)合組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等國(guó)際組織機(jī)構(gòu)和官方統(tǒng)計(jì)，通過官方渠道定期搜集，確?；緮?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、持續(xù)性與及時(shí)性。
今年的報(bào)告還有一個(gè)調(diào)整，就是在指標(biāo)權(quán)重上更加偏重質(zhì)量。
“我國(guó)已經(jīng)是發(fā)明專利大國(guó)、商標(biāo)大國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量不再是我們追求的首要目標(biāo)。”韓秀成介紹，因此，今年的評(píng)價(jià)體系降低了數(shù)量的權(quán)重，提高了質(zhì)量、效率等的權(quán)重，比如發(fā)明專利平均維持年限權(quán)重為1.8，每千萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)發(fā)明專利授權(quán)量權(quán)重為2.10，每萬人口發(fā)明專利擁有量權(quán)重為2.20，核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重權(quán)重為2.17。
“我們的指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來源都是客觀真實(shí)的，報(bào)告能夠客觀反映我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一年來的發(fā)展?fàn)顩r、保護(hù)狀況和運(yùn)用狀況。”韓秀成表示。
助推經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展
在報(bào)告中，用發(fā)明專利申請(qǐng)比例、專利維持率以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海外發(fā)展情況，如PCT國(guó)際專利申請(qǐng)受理量、馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)量等，來反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量；用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人均擁有量、單位投入的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出等指標(biāo)來體現(xiàn)創(chuàng)新投入產(chǎn)出情況，評(píng)估知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造效率。這些數(shù)據(jù)結(jié)合起來，就能體現(xiàn)出創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的作用。
從2010年到2018年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“創(chuàng)新得分”不斷提升——
2010年，我國(guó)每千萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)發(fā)明專利授權(quán)量只有1.27件，2018年達(dá)到1.9件。這個(gè)數(shù)據(jù)表征研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入與技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出的關(guān)系，反映我國(guó)創(chuàng)新效率大幅提升。
2010年，我國(guó)每百億元GDP專利申請(qǐng)量是314.16件，2018年達(dá)到498.3件。這個(gè)數(shù)據(jù)表征專利產(chǎn)出效率，反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與專利產(chǎn)出的關(guān)系更加密切。
2010年，我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度為1.7%，也就是全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例為1.7%，2018年為2.13%，直接反映科技研發(fā)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位。
2010年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)為114.9億美元，2018年為333.4億美元，顯示出知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到的重視程度和運(yùn)用效率。
無論從國(guó)內(nèi)情況還是國(guó)際指標(biāo)來看，創(chuàng)新都在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了日益重要的作用。
2017年，我國(guó)創(chuàng)新貢獻(xiàn)度比上一個(gè)年度提升2位，位列第3位，國(guó)際影響力排名保持穩(wěn)定依然位列第4位。
從下設(shè)二級(jí)指數(shù)的得分看，2017年，隨著我國(guó)有效發(fā)明專利數(shù)量大幅提升，我國(guó)創(chuàng)新貢獻(xiàn)度指數(shù)得分較上一年度提高6.24分，增幅達(dá)9.0%；國(guó)際影響力得分在知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可費(fèi)收入占全球比重和PCT申請(qǐng)量500強(qiáng)申請(qǐng)人占比的指標(biāo)提升作用下，與上一年度相比提升2.35分，同比增長(zhǎng)11.44%。
保護(hù)力度不斷加大
在指數(shù)中，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指數(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)提升最為明顯。“2012年至2016年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指數(shù)都在210上下浮動(dòng)，2018年提升效果顯著，達(dá)到274.3。知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)自2010年以來連續(xù)提高，2018年指數(shù)為271.3。”韓秀成解釋說，“這顯示知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等方面優(yōu)化效果明顯，社會(huì)公眾及創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)進(jìn)一步提高”。
對(duì)比國(guó)際來看，在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)中貢獻(xiàn)度最高的依然是制度環(huán)境指數(shù)，體現(xiàn)出我國(guó)近年來努力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的積極進(jìn)展。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，2018年重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，實(shí)現(xiàn)了專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志集中統(tǒng)一管理。
2018年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過專利法修正案（草案），全國(guó)人大常委會(huì)完成草案首次審議，推動(dòng)建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)違法成本；完成《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》修訂，印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案》；38個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》；大力開展“雷霆”“護(hù)航”“溯源”“凈化”等專項(xiàng)行動(dòng)。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2018年專利行政執(zhí)法辦案7.7萬件，同比增長(zhǎng)15.9%；查處商標(biāo)違法案件3.1萬件，案值5.5億元。版權(quán)行政執(zhí)法立案查辦侵權(quán)盜版案件2500起，收繳盜版制品377萬件。全國(guó)法院新收一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件30.1萬件，同比增長(zhǎng)41.1%，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件3300余件5600余人，提起公訴4400余件8300余人。
不過，韓秀成也提醒，盡管我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)在40個(gè)樣本國(guó)家中排名上升5個(gè)位次，但依然只是位居第24位，“說明我國(guó)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)期性依然存在”。（記者 佘穎）
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