四川99條舉措構(gòu)成政策“大禮包”
2019-07-01 17:06:10
來源：四川日報
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原標(biāo)題：99條舉措構(gòu)成政策“大禮包”
5個專項方案
政務(wù)服務(wù)對標(biāo)
提升營商環(huán)境法治化水平
減證便民
規(guī)范行政審批中介服務(wù)
推進“一網(wǎng)通辦”
4個領(lǐng)域的改革任務(wù)
加快構(gòu)建公平正義的法治環(huán)境
著力營造競爭中性的市場環(huán)境
持續(xù)建設(shè)公開透明的政策環(huán)境
全力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境
日前，我省出臺《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2019-2020年）》，涵蓋1個主文件和5個子文件，加快提升全省營商環(huán)境國際化、法治化、便利化水平?！缎袆佑媱潯酚泻纬雠_背景？聚焦哪些重點環(huán)節(jié)？給企業(yè)、群眾等帶來哪些好處？記者就此采訪了省政府辦公廳政務(wù)服務(wù)管理指導(dǎo)處相關(guān)負(fù)責(zé)人。
政策密
包含99條具體舉措
本次出臺“1+5”文件政策包包括6大方面內(nèi)容：6條細(xì)項措施的《行動計劃》，以及政務(wù)服務(wù)對標(biāo)、提升營商環(huán)境法治化水平、減證便民、規(guī)范行政審批中介服務(wù)、推進“一網(wǎng)通辦”等5個專項方案，共有99條具體舉措。“這個文件政策包是近年來我省深化‘放管服’、改革優(yōu)化營商環(huán)境最重要的政策之一，將為提升全省營商環(huán)境國際化、法治化、便利化水平發(fā)揮重要作用。”該負(fù)責(zé)人說。
我省為何在此時出臺“放管服”方面的政策包？該負(fù)責(zé)人介紹，隨著我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，營商環(huán)境的重要性日益凸顯。但多個第三方機構(gòu)開展的營商環(huán)境評估結(jié)果表明，相較于東南沿海地區(qū)，經(jīng)濟不太發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)的營商環(huán)境處于相對落后地位。一個地方經(jīng)濟發(fā)展的開放程度、包容程度、景氣程度，以及重商文化、契約精神等，是營商環(huán)境好壞的基礎(chǔ)。省委省政府高度認(rèn)識到構(gòu)建良好營商環(huán)境對全省高質(zhì)量發(fā)展起到的重要保障作用，在2019年我省政府工作報告中先后3次提到“營商環(huán)境”，因此，確保2020年全省“放管服”改革取得階段性成效，營商環(huán)境顯著改善，努力將四川打造成中西部國際化營商環(huán)境高地，就成為出臺“1+5”文件政策包的時代背景。
實惠多
市場企業(yè)群眾均獲益
《行動計劃》確定26條優(yōu)化營商環(huán)境的改革舉措，明確要加快構(gòu)建公平正義的法治環(huán)境、著力營造競爭中性的市場環(huán)境、持續(xù)建設(shè)公開透明的政策環(huán)境、全力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境等4個領(lǐng)域的改革任務(wù)，以及各項保障措施。“《行動計劃》帶來的好處可以從3個方面來了解。”該負(fù)責(zé)人介紹。
從市場方面來看，《行動計劃》中用了一個新詞——“競爭中性”來描述對未來市場環(huán)境的規(guī)劃，要求政府部門要平等對待各類市場主體。為此，如何降低市場準(zhǔn)入門檻、促進市場公平競爭、加強對市場行為的監(jiān)管都依照這個標(biāo)準(zhǔn)被詳細(xì)梳理入文件。
對于企業(yè)來說，更有許多紅利。比如，要“健全企業(yè)參與重大涉企政策制定機制”，這意味著，今后，對企業(yè)權(quán)益產(chǎn)生重大影響的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件等都需要充分聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等的意見。此外，《行動計劃》在深化企業(yè)登記便利化改革、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、不斷改善企業(yè)融資環(huán)境等多方面提出了相應(yīng)措施。
“深化‘放管服’改革，群眾辦事會更加便利。”該負(fù)責(zé)人說，比如，規(guī)范政府行為、公開權(quán)責(zé)清單將督促減少政府的不作為、慢作為和亂作為；《行動計劃》還要求推進的“一網(wǎng)通辦”“只進一扇門”和“最多跑一次”改革勢必大量減少群眾辦事中不必要的麻煩?？梢哉f全文都是滿滿的實惠。
范圍廣
超30個部門承擔(dān)責(zé)任
《行動計劃》為各項目標(biāo)設(shè)置了責(zé)任單位、牽頭單位以及完成時限，全省超過30個部門（單位）以及各市州人民政府均承擔(dān)了相應(yīng)責(zé)任。其中，省司法廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委更是承擔(dān)多項職責(zé)，并牽頭多項任務(wù)的落實。該負(fù)責(zé)人告訴記者：“依據(jù)這幾大部門的任務(wù)承載分布，不難看出《行動計劃》從整體上對法治環(huán)境和市場監(jiān)管的側(cè)重。”
值得注意的是，在《行動計劃》中，省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)中心也將挑大梁，尤其將在《四川省政務(wù)服務(wù)對標(biāo)專項行動方案》和《四川省推進“一網(wǎng)通辦”專項行動方案》的落實中發(fā)揮重要牽頭作用，“這也正是我省政務(wù)服務(wù)從線下走向線上線下結(jié)合，從分散走向系統(tǒng)化的一種體現(xiàn)。”（記者陳松）
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