張寶通：突破皇城復興的瓶頸
2019-05-14 14:30:09
來源：西部決策網
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在改革開放前，各個城市的主城區(qū)大都在老城區(qū)。改革開放后，城市骨架拉大了，在老城區(qū)之外形成了新的中心，而老城區(qū)大有衰落之勢，大都遇到了發(fā)展瓶頸。老城區(qū)要振興，就需要突破發(fā)展瓶頸。由于各個城市的情況不同，突破老城區(qū)發(fā)展瓶頸需要因地制宜。對于西安這座世界著名古都來說，老城區(qū)振興需要復興皇城，目前需要突破皇城復興的瓶頸。
一要突破皇城復興的認識瓶頸。西安古城是原來的唐皇城，唐以后不做國都了，皇城成了后來朝代的府城，明朝在改造時包了一層磚，就像大雁塔修葺時在外面包了一層磚一樣。大雁塔是唐塔而不是明塔，西安古城是唐皇城而不是諸侯之城，只有站在這個高度古城才可能復興。
二要突破皇城復興的管理瓶頸。現在西安古城由蓮湖、碑林、新城三個區(qū)管理，各自為政，破壞了唐皇城的統(tǒng)一風貌。建議撤銷城三區(qū)，成立統(tǒng)一的皇城區(qū)，統(tǒng)一管理、規(guī)劃、保護、改造、利用唐皇城，統(tǒng)一實施皇城復興計劃。把騰出的行政區(qū)劃指標給其他新區(qū)，解決開發(fā)區(qū)的體制缺失。
三要突破皇成復興的政府瓶頸。政府在城里邊不利于古城保護。為了復興皇城，西安行政中心已率先北遷，引領西安跨渭河發(fā)展。建議省政府西遷西咸新區(qū)，促進西咸行政一體化，騰出來的政府大院中心可建仿唐的歷史博物館新館，作為皇城復興的龍頭項目和奠基工程，一舉兩得。
四要突破皇城復興的規(guī)劃瓶頸?；食菑团d需要統(tǒng)一規(guī)劃。要把皇城打造成搶救、保存、研究、再現、展示、弘揚中國歷史文化的博物城，打造成中華民族共有精神家園的標識地。南門及甕城、城樓和順城巷以唐為主，北門及甕城、城樓和順城巷以漢為主，東門及甕城、城樓和順城巷以秦為主，西門及甕城、城樓和順成巷以周為主，四條大街等核心區(qū)域以唐為主。
五要突破皇城復興的建設瓶頸。西安是古都，但古都風貌不明顯。建筑是文化的載體，復興皇城需要改造提升古都風貌。改造提升古都風貌不需要大拆大建，建議對主要街道和環(huán)城路建筑，通過戴帽穿裙改造提升為仿唐建筑，通過立法對新建建筑一律按唐風設計，凸顯西安古城唐代風貌。
六要突破皇城復興的產業(yè)瓶頸。皇城復興不能把人遷出去，要避免變成“鬼城”。復興皇城關鍵要做好產業(yè)轉型升級，讓城內產業(yè)向文化旅游方向發(fā)展，把吃、住、行、游、購、娛全部做仿古包裝。外國友人講不到西安就等于沒有到中國，我們要做到到了西安，進了古城，就能置身于中國歷史文化的氛圍之中，感受到中國歷史文化的博大精深，游客愿意到古城逗留，皇城不就繁榮起來了嗎。（作者系陜西省城市經濟文化研究會會長）
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