青海省對外公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況
2019-04-29 15:36:34
來源：青海日報(bào)
分享到
2017年8月8日至9月8日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對青海省開展環(huán)境保護(hù)督察，12月24日反饋了督察意見。青海省委省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記視察青海時(shí)提出的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”特別是扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大要求，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，全力推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。截至2019年3月底，50項(xiàng)具體整改任務(wù)已完成24項(xiàng)?，F(xiàn)將全省中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作進(jìn)展情況予以公布。
一、以更高站位全面推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌部署。省委省政府堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政治責(zé)任，成立了由省委書記、省長任雙組長，市（州）政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立綜合協(xié)調(diào)、整改督辦、督察問責(zé)、宣傳報(bào)道4個(gè)專項(xiàng)工作組。各地各相關(guān)部門也相應(yīng)成立“一把手”任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（上接第一版）省委省政府先后召開省委常委會、省政府常務(wù)會、整改工作動員部署會、推進(jìn)會等11次會議，專題研究部署和扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視問題整改工作，多次深入三江源、祁連山、河湟谷地等地區(qū)一線督導(dǎo)，實(shí)地解決問題。其他省領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作分赴各地區(qū)，以上率下帶頭推動整改。各地各部門緊盯問題、壓實(shí)責(zé)任，確保整改工作有力有序推進(jìn)。
二是實(shí)行清單管理，細(xì)化整改任務(wù)。省委省政府對照中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，細(xì)化分解整改任務(wù)50項(xiàng)，列出160條具體整改措施清單，印發(fā)了《青海省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》，突出地方黨委政府和相關(guān)部門整改主體責(zé)任，逐一明確整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。各地各相關(guān)部門分級分層細(xì)化整改方案，做到了“一個(gè)問題、一套方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”。省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)《青海省中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作聯(lián)席會議制度》和《青海省落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改銷號工作辦法》，確保整改工作保質(zhì)保量推進(jìn)。
三是強(qiáng)化整改督導(dǎo)，推動落地見效。省委省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作的通知》，省委省政府督查室制定印發(fā)《中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作整改督辦組分組督辦方案》，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成1個(gè)綜合組和6個(gè)實(shí)地督辦組，采取包片區(qū)、包事項(xiàng)、月督辦等方式，對50項(xiàng)問題整改落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和實(shí)地督辦。各地各相關(guān)部門強(qiáng)化屬地責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、責(zé)任單位具體抓，深入現(xiàn)場督辦300余次，及時(shí)研究解決存在問題。
四是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，倒逼整改落實(shí)。省紀(jì)委監(jiān)委制定印發(fā)《關(guān)于對中央環(huán)境保護(hù)督察組移交責(zé)任追究問題線索處置的分工方案》，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，把環(huán)保問責(zé)作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，成立環(huán)境保護(hù)督察責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組和6個(gè)問責(zé)調(diào)查組，對中央第七環(huán)境保護(hù)督察組移交的7個(gè)責(zé)任追究問題進(jìn)行直查直辦。經(jīng)嚴(yán)肅認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對11個(gè)黨組織和單位、62名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)，其中縣處級以上干部占77.4%，產(chǎn)生了嚴(yán)厲震懾，有效推動了環(huán)境保護(hù)督察問題整改。
五是強(qiáng)化宣傳報(bào)道，營造整改氛圍。省委宣傳部認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察問題整改宣傳報(bào)道要求，在青海日報(bào)、青海廣播電視臺、省政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改進(jìn)行時(shí)”專欄，全面反映問題整改進(jìn)展成效，接受社會公眾監(jiān)督。截至2019年3月，省主要媒體累計(jì)刊發(fā)環(huán)境保護(hù)督察問題整改新聞報(bào)道2500余條。省級“一臺一報(bào)一網(wǎng)”共發(fā)布環(huán)境保護(hù)督察整改工作相關(guān)報(bào)道627條，為全省環(huán)境保護(hù)督察問題整改營造了良好輿論氛圍。
六是健全制度機(jī)制，鞏固整改成效。省委組織開展“奔著問題去、奔著困難去、奔著落實(shí)去、奔著服務(wù)去”大抓落實(shí)活動，把環(huán)境保護(hù)督察問題整改作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。省有關(guān)部門結(jié)合整改工作實(shí)際，相繼出臺了《青海省綠色勘查管理辦法（試行）》《青海省林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)和祁連山國家公園督查工作制度》《關(guān)于保障水電站生態(tài)基流的意見》《青海省公路建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督考核辦法》等一系列制度規(guī)定，構(gòu)建起制度化、長效化整改工作格局。
二、以抓問題整改推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作上臺階
一是綠色發(fā)展理念更加牢固。省委省政府及時(shí)召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，全面部署打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八場標(biāo)志性戰(zhàn)役。省委十三屆四次全會作出“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)全過程。省委常委會專題組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，制定印發(fā)《關(guān)于貫徹習(xí)近平總書記努力推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階重大要求的實(shí)施意見》。各級黨委政府把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入中心組學(xué)習(xí)和干部年度理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，召開黨委常委會、政府常務(wù)會定期研究生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。認(rèn)真組織實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃，出臺重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，研究制定《青海省貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見〉的實(shí)施方案》。認(rèn)真組織開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，形成《青海省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》并上報(bào)國家。組織開展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動、“春雷2018”專項(xiàng)打擊行動、集中式飲用水水源地保護(hù)排查整治等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲查處了一批違法違規(guī)行為。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。圍繞打造鋰電、光伏制造、金屬合金新材料、鹽湖化工4個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，一批重大項(xiàng)目相繼落地。強(qiáng)化行業(yè)規(guī)劃環(huán)保管控，組織實(shí)施了一批工業(yè)、交通、流域水電開發(fā)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評審查，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推動有色、火電、化工等現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造、升級換代和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。大力推進(jìn)節(jié)能減排，在最大限度削減主要污染物排放總量的同時(shí)，出臺《青海省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》，從源頭遏制能耗過快增長。
四是環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2018年，列入國家考核的19個(gè)地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為94.7%，氨氮等主要污染物濃度同比呈下降趨勢。長江、黃河干流、瀾滄江、黑河出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上，湟水民和橋出省境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類且Ⅲ類水質(zhì)占比進(jìn)一步提升。全省52個(gè)縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率為100%。地下水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。8個(gè)市（州）政府所在地環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為94.6%、高出國家確定目標(biāo)9.9個(gè)百分點(diǎn)。西寧、海東主要城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為83.4%。完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查，編制土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃。完成了300個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和500個(gè)村莊環(huán)境綜合整治，實(shí)施城鄉(xiāng)公共廁所及農(nóng)牧民戶用衛(wèi)生廁所11014座，加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和湟水流域城鎮(zhèn)周邊村莊污水等問題的解決。
五是生態(tài)文明制度體系不斷健全。出臺《青海省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法（試行）》，對各市（州）實(shí)行年度綠色評價(jià)，對地處限制開發(fā)區(qū)域的縣（市）不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值。制定《青海省領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作指導(dǎo)意見》《青海省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，編制實(shí)施《三江源國家公園總體規(guī)劃》，出臺《三江源國家公園功能分區(qū)管控辦法（試行）》，組建中國科學(xué)院三江源國家公園研究院，印發(fā)《祁連山國家公園體制試點(diǎn)青海片區(qū)實(shí)施方案》。率先在全國開展草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎資金及公益林、天然林生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)責(zé)任、保護(hù)效果掛鉤試點(diǎn)。制定出臺《全面推行河湖長制工作方案》，建立了覆蓋全部水域的省、市（州）、縣、鄉(xiāng)、村五級河湖長體系。有序推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。制定《青海省大氣污染防治條例》，修訂《青海省湟水流域水污染防治條例》等地方法規(guī)。
六是踐行綠色行動公眾意識得到增強(qiáng)。省委書記、省人大常委會主任王建軍等省領(lǐng)導(dǎo)積極參加六五環(huán)境日“美麗中國，我是行動者”主題宣傳活動。持續(xù)開展環(huán)保“五進(jìn)”和大學(xué)生志愿者千鄉(xiāng)萬村環(huán)?？破招袆?，組織“走進(jìn)三江源”網(wǎng)絡(luò)媒體主題宣傳活動，推動社會各界和公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。啟動實(shí)施“生態(tài)教育進(jìn)課堂”活動，把生態(tài)文明教育融入全省中小學(xué)日常教育中。將“綠色細(xì)胞”創(chuàng)建工程與生態(tài)文明示范創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合、聯(lián)動推進(jìn)，積極開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地創(chuàng)建活動，湟源縣被生態(tài)環(huán)境部評選為首批全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣，全民關(guān)心支持參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好社會氛圍日益濃厚。
三、對標(biāo)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力，扎實(shí)推進(jìn)督察問題整改，奮力推進(jìn)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，努力推動生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。一是牢固樹立新發(fā)展理念。全省上下將進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平生態(tài)文明思想和對青海工作“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求上來。把環(huán)境保護(hù)督察問題整改作為推動生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，強(qiáng)化“三線一單”硬約束，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，推動生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。二是推進(jìn)落實(shí)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署。積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，著力打造宜居宜業(yè)“大西寧”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新海東”、開放“柴達(dá)木”、特色“環(huán)湖圈”、綠色“江河源”。著力打好鹽湖資源綜合開發(fā)利用、清潔能源發(fā)展、特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四張牌”。三是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“藍(lán)天、碧水、凈土”切實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八場標(biāo)志性戰(zhàn)役。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實(shí)施好祁連山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)、三江源二期等重大生態(tài)工程。加快推進(jìn)“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警及國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域考核，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。四是鞏固中央環(huán)境保護(hù)督察整改成效。堅(jiān)持把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的重大政治任務(wù)，以硬的措施、鐵的紀(jì)律和“釘釘子”精神持續(xù)抓好整改落實(shí)，嚴(yán)肅查處整改工作中的形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對和防止弄虛作假，推動整改工作落到實(shí)處、見到實(shí)效，確保問題整改經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，讓群眾滿意。五是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度保障。構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、契約約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律體系。繼續(xù)扎實(shí)做好省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力建設(shè)，努力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，為全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)的體制和法制保障。
一、以更高站位全面推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌部署。省委省政府堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政治責(zé)任，成立了由省委書記、省長任雙組長，市（州）政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立綜合協(xié)調(diào)、整改督辦、督察問責(zé)、宣傳報(bào)道4個(gè)專項(xiàng)工作組。各地各相關(guān)部門也相應(yīng)成立“一把手”任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（上接第一版）省委省政府先后召開省委常委會、省政府常務(wù)會、整改工作動員部署會、推進(jìn)會等11次會議，專題研究部署和扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視問題整改工作，多次深入三江源、祁連山、河湟谷地等地區(qū)一線督導(dǎo)，實(shí)地解決問題。其他省領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作分赴各地區(qū)，以上率下帶頭推動整改。各地各部門緊盯問題、壓實(shí)責(zé)任，確保整改工作有力有序推進(jìn)。
二是實(shí)行清單管理，細(xì)化整改任務(wù)。省委省政府對照中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，細(xì)化分解整改任務(wù)50項(xiàng)，列出160條具體整改措施清單，印發(fā)了《青海省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》，突出地方黨委政府和相關(guān)部門整改主體責(zé)任，逐一明確整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。各地各相關(guān)部門分級分層細(xì)化整改方案，做到了“一個(gè)問題、一套方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”。省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)《青海省中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作聯(lián)席會議制度》和《青海省落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改銷號工作辦法》，確保整改工作保質(zhì)保量推進(jìn)。
三是強(qiáng)化整改督導(dǎo)，推動落地見效。省委省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作的通知》，省委省政府督查室制定印發(fā)《中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作整改督辦組分組督辦方案》，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成1個(gè)綜合組和6個(gè)實(shí)地督辦組，采取包片區(qū)、包事項(xiàng)、月督辦等方式，對50項(xiàng)問題整改落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和實(shí)地督辦。各地各相關(guān)部門強(qiáng)化屬地責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、責(zé)任單位具體抓，深入現(xiàn)場督辦300余次，及時(shí)研究解決存在問題。
四是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，倒逼整改落實(shí)。省紀(jì)委監(jiān)委制定印發(fā)《關(guān)于對中央環(huán)境保護(hù)督察組移交責(zé)任追究問題線索處置的分工方案》，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，把環(huán)保問責(zé)作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，成立環(huán)境保護(hù)督察責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組和6個(gè)問責(zé)調(diào)查組，對中央第七環(huán)境保護(hù)督察組移交的7個(gè)責(zé)任追究問題進(jìn)行直查直辦。經(jīng)嚴(yán)肅認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對11個(gè)黨組織和單位、62名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)，其中縣處級以上干部占77.4%，產(chǎn)生了嚴(yán)厲震懾，有效推動了環(huán)境保護(hù)督察問題整改。
五是強(qiáng)化宣傳報(bào)道，營造整改氛圍。省委宣傳部認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察問題整改宣傳報(bào)道要求，在青海日報(bào)、青海廣播電視臺、省政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改進(jìn)行時(shí)”專欄，全面反映問題整改進(jìn)展成效，接受社會公眾監(jiān)督。截至2019年3月，省主要媒體累計(jì)刊發(fā)環(huán)境保護(hù)督察問題整改新聞報(bào)道2500余條。省級“一臺一報(bào)一網(wǎng)”共發(fā)布環(huán)境保護(hù)督察整改工作相關(guān)報(bào)道627條，為全省環(huán)境保護(hù)督察問題整改營造了良好輿論氛圍。
六是健全制度機(jī)制，鞏固整改成效。省委組織開展“奔著問題去、奔著困難去、奔著落實(shí)去、奔著服務(wù)去”大抓落實(shí)活動，把環(huán)境保護(hù)督察問題整改作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。省有關(guān)部門結(jié)合整改工作實(shí)際，相繼出臺了《青海省綠色勘查管理辦法（試行）》《青海省林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)和祁連山國家公園督查工作制度》《關(guān)于保障水電站生態(tài)基流的意見》《青海省公路建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督考核辦法》等一系列制度規(guī)定，構(gòu)建起制度化、長效化整改工作格局。
二、以抓問題整改推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作上臺階
一是綠色發(fā)展理念更加牢固。省委省政府及時(shí)召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，全面部署打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八場標(biāo)志性戰(zhàn)役。省委十三屆四次全會作出“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)全過程。省委常委會專題組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，制定印發(fā)《關(guān)于貫徹習(xí)近平總書記努力推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階重大要求的實(shí)施意見》。各級黨委政府把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入中心組學(xué)習(xí)和干部年度理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，召開黨委常委會、政府常務(wù)會定期研究生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。認(rèn)真組織實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃，出臺重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，研究制定《青海省貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見〉的實(shí)施方案》。認(rèn)真組織開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，形成《青海省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》并上報(bào)國家。組織開展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動、“春雷2018”專項(xiàng)打擊行動、集中式飲用水水源地保護(hù)排查整治等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲查處了一批違法違規(guī)行為。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。圍繞打造鋰電、光伏制造、金屬合金新材料、鹽湖化工4個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，一批重大項(xiàng)目相繼落地。強(qiáng)化行業(yè)規(guī)劃環(huán)保管控，組織實(shí)施了一批工業(yè)、交通、流域水電開發(fā)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評審查，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推動有色、火電、化工等現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造、升級換代和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。大力推進(jìn)節(jié)能減排，在最大限度削減主要污染物排放總量的同時(shí)，出臺《青海省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》，從源頭遏制能耗過快增長。
四是環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2018年，列入國家考核的19個(gè)地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為94.7%，氨氮等主要污染物濃度同比呈下降趨勢。長江、黃河干流、瀾滄江、黑河出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上，湟水民和橋出省境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類且Ⅲ類水質(zhì)占比進(jìn)一步提升。全省52個(gè)縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率為100%。地下水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。8個(gè)市（州）政府所在地環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為94.6%、高出國家確定目標(biāo)9.9個(gè)百分點(diǎn)。西寧、海東主要城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為83.4%。完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查，編制土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃。完成了300個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和500個(gè)村莊環(huán)境綜合整治，實(shí)施城鄉(xiāng)公共廁所及農(nóng)牧民戶用衛(wèi)生廁所11014座，加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和湟水流域城鎮(zhèn)周邊村莊污水等問題的解決。
五是生態(tài)文明制度體系不斷健全。出臺《青海省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法（試行）》，對各市（州）實(shí)行年度綠色評價(jià)，對地處限制開發(fā)區(qū)域的縣（市）不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值。制定《青海省領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作指導(dǎo)意見》《青海省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，編制實(shí)施《三江源國家公園總體規(guī)劃》，出臺《三江源國家公園功能分區(qū)管控辦法（試行）》，組建中國科學(xué)院三江源國家公園研究院，印發(fā)《祁連山國家公園體制試點(diǎn)青海片區(qū)實(shí)施方案》。率先在全國開展草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎資金及公益林、天然林生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)責(zé)任、保護(hù)效果掛鉤試點(diǎn)。制定出臺《全面推行河湖長制工作方案》，建立了覆蓋全部水域的省、市（州）、縣、鄉(xiāng)、村五級河湖長體系。有序推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。制定《青海省大氣污染防治條例》，修訂《青海省湟水流域水污染防治條例》等地方法規(guī)。
六是踐行綠色行動公眾意識得到增強(qiáng)。省委書記、省人大常委會主任王建軍等省領(lǐng)導(dǎo)積極參加六五環(huán)境日“美麗中國，我是行動者”主題宣傳活動。持續(xù)開展環(huán)保“五進(jìn)”和大學(xué)生志愿者千鄉(xiāng)萬村環(huán)?？破招袆?，組織“走進(jìn)三江源”網(wǎng)絡(luò)媒體主題宣傳活動，推動社會各界和公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。啟動實(shí)施“生態(tài)教育進(jìn)課堂”活動，把生態(tài)文明教育融入全省中小學(xué)日常教育中。將“綠色細(xì)胞”創(chuàng)建工程與生態(tài)文明示范創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合、聯(lián)動推進(jìn)，積極開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地創(chuàng)建活動，湟源縣被生態(tài)環(huán)境部評選為首批全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣，全民關(guān)心支持參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好社會氛圍日益濃厚。
三、對標(biāo)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力，扎實(shí)推進(jìn)督察問題整改，奮力推進(jìn)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，努力推動生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。一是牢固樹立新發(fā)展理念。全省上下將進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平生態(tài)文明思想和對青海工作“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求上來。把環(huán)境保護(hù)督察問題整改作為推動生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，強(qiáng)化“三線一單”硬約束，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，推動生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。二是推進(jìn)落實(shí)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署。積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，著力打造宜居宜業(yè)“大西寧”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新海東”、開放“柴達(dá)木”、特色“環(huán)湖圈”、綠色“江河源”。著力打好鹽湖資源綜合開發(fā)利用、清潔能源發(fā)展、特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四張牌”。三是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“藍(lán)天、碧水、凈土”切實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八場標(biāo)志性戰(zhàn)役。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實(shí)施好祁連山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)、三江源二期等重大生態(tài)工程。加快推進(jìn)“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警及國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域考核，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。四是鞏固中央環(huán)境保護(hù)督察整改成效。堅(jiān)持把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的重大政治任務(wù)，以硬的措施、鐵的紀(jì)律和“釘釘子”精神持續(xù)抓好整改落實(shí)，嚴(yán)肅查處整改工作中的形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對和防止弄虛作假，推動整改工作落到實(shí)處、見到實(shí)效，確保問題整改經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，讓群眾滿意。五是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度保障。構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、契約約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律體系。繼續(xù)扎實(shí)做好省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力建設(shè)，努力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，為全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)的體制和法制保障。
返回頂部