全年減負(fù)超3000億 新一輪降社保費(fèi)舉措將啟動(dòng)
2019-04-08 11:15:21
來源：金融時(shí)報(bào)-中國(guó)金融新聞網(wǎng)
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原標(biāo)題：全年可為企業(yè)減負(fù)超3000億元 新一輪降低社保費(fèi)舉措將啟動(dòng)
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）明確，今年5月1日起，實(shí)施降低社保費(fèi)率以及調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)等新一輪降低社保費(fèi)的舉措。數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，我國(guó)已5次降低或階段性降低社保費(fèi)率，預(yù)計(jì)到今年4月30日，現(xiàn)行階段性降低費(fèi)率政策執(zhí)行期滿，共可減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近5000億元。
上述措施的全面推開將使企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。“預(yù)計(jì)2019年，按照現(xiàn)在的方案可以減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)約1900多億元，同時(shí)減輕企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)約1100多億元，三個(gè)險(xiǎn)種合計(jì)全年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元。”人社部副部長(zhǎng)游鈞日前表示，此次降費(fèi)減負(fù)幅度大、受益面廣，各類用人單位，特別是民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)都能從這次降費(fèi)政策中受益，也有利于未來實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌。
費(fèi)率費(fèi)基雙降產(chǎn)生積極效果 民企小微將受益更多
《方案》直接降低社保費(fèi)率的措施主要有兩項(xiàng)：一是降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例。自2019年5月1日起，目前單位繳費(fèi)比例高于16%的省份可降至16%。二是繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。自2019年5月1日起，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率1%的省份，延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的期限至2020年4月30日；延長(zhǎng)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的期限至2020年4月30日。
“這兩項(xiàng)措施當(dāng)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例降低幅度比較大，是關(guān)鍵性的舉措，企業(yè)對(duì)此十分關(guān)注。”游鈞介紹，目前我國(guó)多數(shù)省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例是20%或19%，總體偏高。這主要是過去制度轉(zhuǎn)軌帶來的歷史負(fù)擔(dān)較重、人口老齡化快速發(fā)展，加上養(yǎng)老保險(xiǎn)目前的統(tǒng)籌層次不高及基金調(diào)劑能力有限等導(dǎo)致的。近年來，隨著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總體支撐能力逐步增強(qiáng)，省級(jí)統(tǒng)籌制度不斷完善，并從去年開始建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，目前已經(jīng)具備較大幅度降低社保費(fèi)率的條件。
除了降低費(fèi)率外，《方案》明確，各省應(yīng)以本省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限。
“這項(xiàng)政策含金量非常高，減負(fù)的效果也非常明顯。”游鈞解釋稱，這能更合理地反映參保人員實(shí)際平均工資水平，小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)能夠更多受益。按全國(guó)平均水平來推算，繳費(fèi)基數(shù)上下限口徑調(diào)整后，以職工繳費(fèi)基數(shù)下限繳費(fèi)的企業(yè)在單位費(fèi)率降到16%的基礎(chǔ)上，實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)可再下降2到3個(gè)百分點(diǎn)。
社保基金運(yùn)行穩(wěn)健 降低社保費(fèi)率具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率以后，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇能否按時(shí)足額發(fā)放備受關(guān)注。對(duì)此，財(cái)政部社會(huì)保障司司長(zhǎng)符金陵表示，在切實(shí)減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，能夠確保廣大退休職工社保待遇不受影響，確保養(yǎng)老金合理增長(zhǎng)并按時(shí)足額發(fā)放。游鈞也強(qiáng)調(diào)，降費(fèi)的前提條件是必須要保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
“降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率確實(shí)會(huì)減少養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入，加大基金收支壓力。但降費(fèi)不會(huì)造成養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)。”符金陵強(qiáng)調(diào)，從總量上看，全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金整體收大于支，滾存結(jié)余不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年底已經(jīng)累積結(jié)余4.8萬億元；降費(fèi)后，未來幾年仍能保持當(dāng)期收支略有結(jié)余。從結(jié)構(gòu)上看，絕大部分省份在執(zhí)行降費(fèi)政策后，基金收支狀況比較穩(wěn)健，具有較好的支撐能力，不存在“穿底”的情況。
降費(fèi)率如何平衡個(gè)別省份的基金收支壓力？符金陵表示，有關(guān)部門已制定應(yīng)對(duì)措施來確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。各級(jí)財(cái)政會(huì)繼續(xù)加大對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助。2019年，中央財(cái)政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金5285億元，同比增長(zhǎng)9.4%，重點(diǎn)向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑力度也將進(jìn)一步加大。據(jù)測(cè)算，2019年中央調(diào)劑基金的規(guī)模將達(dá)到6000億元左右，受益省份的受益規(guī)模將達(dá)到1600億元左右。（見習(xí)記者 徐貝貝）
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