甘肅蘭州破題解難穩(wěn)推垃圾分類工作
2019-04-04 16:33:59
來源：人民網-甘肅頻道
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蘭州市某小區(qū)設立的分類垃圾桶 （高翔 攝）
家住甘肅省蘭州市七里河區(qū)的王先生堅持生活垃圾分類處理已有兩個多月。“堅持這個習慣，是受五歲兒子的影響。”王先生兒子所在的西花苑幼兒園從2018年開始就對小朋友進行垃圾分類處置引導。王先生說，“孩子回家對于生活垃圾分類處理相當重視，每次都會提醒我要分類，時間久了我也就習慣了。”
記者了解到，自國家推動生活垃圾分類工作以來，蘭州市按照“基礎設施與思想意識同步推進、民眾自覺與政府強制同步實施、購買服務與自主實施同步嘗試”三同步工作法和“完善機構、試點探索，全面推廣、整體推進，鞏固成果、實現(xiàn)目標”三年計劃，采取“試點先行，逐步推廣”“廣泛學習，選擇借鑒”“善于嘗試，及時調整”的方法，有序推動生活垃圾分類工作的穩(wěn)步發(fā)展。
截至到2018年底，蘭州市主城區(qū)各黨政機關、中小學校、146個市區(qū)兩級試點小區(qū)生活垃圾分類工作和8個示范片區(qū)建設已全部展開，學校分類知識讀本已經編制印發(fā)，分類管理辦法已經頒布實施，分類收運體系初步形成，分類處理體系逐步完善，全市生活垃圾分類工作穩(wěn)步推進。
市長“掛帥”全面啟動垃圾分類工作
2017年3月國務院辦公廳下發(fā)了《關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》，蘭州市被確定為全國46個先行實施生活垃圾強制分類的重點城市之一。
隨后，住建部和甘肅省政府又相繼下發(fā)了《關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》《甘肅省城市生活垃圾分類制度實施方案》等文件，對生活垃圾分類工作提出了明確要求。為此，蘭州市于2018年1月22日經市政府第31次常務會議通過了《蘭州城市生活垃圾分類制度實施方案》，并成立了由市長擔任組長的蘭州城市生活垃圾分類工作領導小組，這標志著蘭州市生活垃圾分類工作全面啟動。
《蘭州城市生活垃圾分類制度實施方案》對生活垃圾分類目標任務、實施區(qū)域、分類要求及市直各部門和各區(qū)縣政府所承擔的責任等方面都作了明確，方案規(guī)定蘭州市實行生活垃圾四分法強制分類，即可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其它垃圾四分類。
記者了解到，目前蘭州市試點小區(qū)、示范片區(qū)內生活垃圾為分類回收、分類運輸、分類處置?？苫厥瘴镉蛇\營企業(yè)和物業(yè)公司通過禮品積分兌換活動置換后，通過“兩網融合”再生資源回收站點回收至再生資源加工產業(yè)園，回收再利用。有害垃圾由甘肅省危廢中心（甘肅金創(chuàng)綠豐環(huán)境技術有限公司）收集無害化處理。其它垃圾由蘭州市環(huán)衛(wèi)部門負責清運，日產日清，運至蘭州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠（蘭州豐泉環(huán)保電力有限公司）焚燒發(fā)電，資源化利用。
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，對于易腐（廚余）垃圾中的餐余垃圾，由蘭州市餐廚廢棄物資源化處理廠（甘肅馳奈生物能源系統(tǒng)有限公司）集中收集，無害化處置，資源化利用。但因蘭州市暫無廚余垃圾處理廠，現(xiàn)廚余垃圾只能分類投放、分類運輸后，由生活垃圾焚燒發(fā)電廠（蘭州豐泉環(huán)保電力有限公司）焚燒發(fā)電。
記者從蘭州市政府有關部門獲悉，蘭州市正在立項，積極籌建易腐（廚余）和糞便垃圾處理廠，完善生活垃圾分類收運處置體系。
出臺管理辦法 全力推進垃圾分類工作
據(jù)介紹，蘭州市于2018年12月6日經市政府第53次常務會議通過了《蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法》，并與2019年2月1起開始施行。
《辦法》分八章，共四十六條。第一章總則規(guī)定了《辦法》的立法依據(jù)、立法目的、適用范圍和遵循原則，同時明確了各行政部門、街道、鎮(zhèn)人民政府的職責和居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)的責任；第二章規(guī)劃與建設，規(guī)定了生活垃圾分類管理設施規(guī)劃及建設、收集容器設置的要求；第三章分類投放，明確了生活垃圾分類管理的標準和投放應當遵守的規(guī)定，理順了生活垃圾分類投放管理責任人及其具體職責；第四章分類收集、運輸與處置，對從事生活垃圾分類收集、運輸和處置的單位提出了不同的工作要求；第五章促進措施，規(guī)定了宣傳教育、表彰獎勵、社會參與、示范教育、源頭減量、循環(huán)利用、新技術應用等措施；第六章監(jiān)督管理，規(guī)定了績效考核、聘請社會監(jiān)督員、投訴舉報、信用公開等監(jiān)督方式；第七章法律責任，規(guī)定了違反《辦法》應當承擔的法律責任；第八章附則明確了《辦法》的施行時間。
《辦法》規(guī)定，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門為生活垃圾分類管理的主管部門，并在第三章、第四章規(guī)定了分類投放、收集、運輸、處置應當遵守的行為規(guī)范，使行為人有矩可循?！掇k法》在第七章對各類違法行為制定了一定數(shù)額的行政處罰。同時，為強化監(jiān)督管理，第六章規(guī)定“市、區(qū)（縣）人民政府應當建立和完善生活垃圾分類工作綜合考核制度，并將考核結果按規(guī)定程序納入政府績效考核體系。”規(guī)定了聘請社會監(jiān)督員監(jiān)督、投訴舉報屬實獎勵、違法違規(guī)信息公示等社會監(jiān)督制度。
“只是提倡生活垃圾分類的概念并不能引起足夠的重視，只有出臺管理辦法明確責任和相關處罰機制，才能規(guī)范行為人，才能讓生活垃圾分類處置工作干起來有章法。”蘭州市鴻運潤園小區(qū)夢女士說。
“從娃娃抓起” 垃圾分類已成共識
“在日常教學中我們通過故事、兒歌以及現(xiàn)場分類操作，讓幼兒知道垃圾分類的好處，并對垃圾分類有初步的了解，為了讓幼兒對于垃圾分類熟練掌握，我園在每個班級、院落等地配置了分類垃圾桶，現(xiàn)在我園的幼兒知道垃圾有可回收垃圾、其它垃圾、有害垃圾、廚余垃圾四種基本的分類。”西花苑幼兒園執(zhí)行園長胡莉莉說，幼兒園是每個人成長過程中的一個重要階段，幼兒從小樹立環(huán)保意識、懂得垃圾分類的重要性尤為關鍵。
“老師告訴我們垃圾不能亂丟，會造成環(huán)境污染，不同的垃圾要丟進不同的垃圾桶，有害的垃圾分類出來減少了污染，有用的垃圾經過處理避免了浪費。”
“我媽媽給我買了分類垃圾桶。”
記者在蘭州市七里河小學、寧臥莊小學以及九州小學采訪時，學生及家長對生活垃圾分類處置方面都有不同認識和行動。
“孩子回到家要將垃圾分類放，我還專門購買了小的分類垃圾桶。我覺得垃圾分類就應該從娃娃抓起，這樣我們的環(huán)境才能更好改善。”一名學生家長說。
據(jù)介紹，2019年，蘭州市將緊盯垃圾分類覆蓋率不高、末端處理設施不完善、居民參與率不高等問題，從發(fā)揮黨建引領、強化宣傳引導、發(fā)揮窗口作用、加快片區(qū)建設、夯實基礎建設、開展農村試點、落實檢查考評等方面入手，全力推進全市生活垃圾分類工作。爭取到2019年底前，基本實現(xiàn)黨政機關等公共機構生活垃圾強制分類全覆蓋，全市生活垃圾分類覆蓋居民戶數(shù)和城市生活垃圾分類覆蓋范圍均達到60%以上，覆蓋區(qū)域內居民知曉率和分類投放設施配置率分別達到95%以上100%的目標。高翔
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