全力打造新經(jīng)濟(jì)“機(jī)會之城” 成都首發(fā)城市機(jī)會清單
2019-03-27 16:33:13
來源：人民網(wǎng)-四川頻道
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原標(biāo)題：全力打造新經(jīng)濟(jì)“機(jī)會之城” 成都首發(fā)城市機(jī)會清單
第一批清單聚焦10個應(yīng)用場景、7大類450條供需信息
今日（26日），在成都市政府召開的“全國首份城市機(jī)會清單”的新聞發(fā)布會上，成都市政府副秘書長、市政府辦公廳主任廖成珍發(fā)布第一批《成都城市機(jī)會清單》（以下簡稱《城市機(jī)會清單》）的相關(guān)情況。
構(gòu)建應(yīng)用場景，為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供入口機(jī)會
在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的探索實踐中，成都逐步發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場是相對固定，企業(yè)最需要的是政府提供要素資源，例如土地、資金、財稅優(yōu)惠等等。而新經(jīng)濟(jì)的市場是未知的、不成熟的，首先需要的是新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)得以落地的市場。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，以市場應(yīng)用為核心的應(yīng)用場景逐漸成為新經(jīng)濟(jì)成長爆發(fā)的原點，主動營造各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用場景成為催生產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的新邏輯。
為此，成都市率先在全國提出城市場景理論，并在2017年成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上，提出要著力構(gòu)建與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度契合的“七大應(yīng)用場景”，在規(guī)劃編制中預(yù)設(shè)應(yīng)用場景、在生產(chǎn)生活中創(chuàng)造應(yīng)用場景、在城市治理中包容新場景，為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展提供應(yīng)用、制造需求、創(chuàng)造機(jī)會。通過一年多以來的不斷實踐完善，促進(jìn)了5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新技術(shù)示范應(yīng)用，推動了車位共享、“新零售”、無人工廠等新模式新業(yè)態(tài)衍生發(fā)展、融合創(chuàng)新，建設(shè)了“天府市民云”公共服務(wù)平臺、全國首個文化惠民消費線上支付平臺“文創(chuàng)成都”APP，提供了高效便捷的生活服務(wù)體驗。同時，應(yīng)用場景有了更豐富的內(nèi)涵，基本形成了“7大應(yīng)用場景+N個延伸場景”的開放體系，即：服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、智慧城市、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人力資源協(xié)同、消費提檔升級、綠色低碳城市、現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新“七大應(yīng)用場景”和公園城市、三城三都、鄉(xiāng)村振興等N個延伸應(yīng)用場景。
以共享停車場景為例，成都通過工作調(diào)研和大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，城區(qū)有大量閑置的車位，而一些市民又沒有車位停車，這是供需信息不對稱造成了資源浪費和城區(qū)道路擁塞。因此，為盤活城市存量停車資源，緩解城市停車資源供需矛盾，制定了《關(guān)于鼓勵和支持停車資源共享利用工作的實施意見》，支持企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+停車”示范應(yīng)用，促進(jìn)了共享停車等關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展、推動了共享停車場景落地。目前，該項試點已有240余個小區(qū)的13000余個車位參與，日均解決1100余車次的停放難題。通過共享停車場景供給，向企業(yè)提供了“共享車位”資源整合、系統(tǒng)構(gòu)建的城市機(jī)會，既讓閑置車位得到有效利用，也讓無車位的市民解決停車難問題，還讓企業(yè)得到了市場機(jī)會，當(dāng)然，也讓政府減少了公共投資、有助于城市管理，可謂一舉多得。
當(dāng)前，成都正加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，全力推進(jìn)國家中心城市、國際門戶樞紐城市、美麗宜居公園城市、世界文化名城建設(shè)，釋放出了大量的城市發(fā)展需求和企業(yè)發(fā)展機(jī)會。成都積極實施場景供給計劃，聚焦“7大應(yīng)用場景+N個延伸場景”，從規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源要素供給、公共產(chǎn)品（服務(wù)）提供、解決方案遴選、重大活動舉辦、特許經(jīng)營許可、市場應(yīng)用推廣、包容審慎政策等維度，將應(yīng)用場景具象為可感知、可視化、可參與的城市機(jī)會，在全國首創(chuàng)性提出“城市機(jī)會清單”-即應(yīng)用場景項目化、指標(biāo)化、清單化的表達(dá)形式，把發(fā)布城市機(jī)會清單作為應(yīng)用場景供給的重要手段，將新經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展需求有機(jī)鏈接，為全球投資者、企業(yè)和人才提供在蓉發(fā)展的入口和機(jī)會，進(jìn)一步激發(fā)城市發(fā)展的創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力。
線上線下開放便利及時平等共享
記者從現(xiàn)場了解到，本次發(fā)布的第一批《城市機(jī)會清單》聚焦服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、公園城市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等10個應(yīng)用場景發(fā)布了7大類共450條信息。其中，需求信息195條，包括：基礎(chǔ)設(shè)施項目融資需求信息103條，投資規(guī)模達(dá)1862億元，釋放融資需求636億元；要素類需求信息55條，涉及人才、技術(shù)、資金等方面；規(guī)劃及解決方案需求信息10條；新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品類需求信息11條；人才招引名錄1個；重大活動信息15條，基本涵蓋了生產(chǎn)生活和城市治理的各個方面。
同時，成都發(fā)布供給類部分公共服務(wù)平臺（招商平臺）名錄255條，涉及雙創(chuàng)載體服務(wù)、招商引資等信息，并在成都市人民政府門戶網(wǎng)開辟了城市機(jī)會清單發(fā)布廳專欄，集中整合城市機(jī)會清單全方位信息。
發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的又一創(chuàng)新探索
《城市機(jī)會清單》體現(xiàn)了成都發(fā)展新經(jīng)濟(jì)思維邏輯的重大轉(zhuǎn)變。國家從市場準(zhǔn)入逆向邏輯推行“負(fù)面清單”管理模式，“法無禁止即可為”，從很大程度上保障了公平、提高了效率。成都在實踐中發(fā)現(xiàn)，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)成長不僅需要寬松便利的市場環(huán)境，更需要政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予“正向激勵”，引導(dǎo)促進(jìn)市場主體參與新經(jīng)濟(jì)活動。成都通過發(fā)布《城市機(jī)會清單》，主動釋放資源要素、創(chuàng)造市場機(jī)會，為企業(yè)提供新技術(shù)、新組織、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式探索實踐、融合創(chuàng)新的機(jī)會窗口，讓企業(yè)能夠全面、準(zhǔn)確、及時地掌握城市發(fā)展機(jī)遇，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力和信心。
同時，《城市機(jī)會清單》是成都市委、市政府關(guān)于發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能系列理論的衍生延續(xù)和成果轉(zhuǎn)化，是成都探索新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)場景落地的又一制度創(chuàng)新。成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會召開以來，基本形成了“發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動能”發(fā)展理念、政策體系、實施路徑、空間布局的“作戰(zhàn)圖”，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國率先起勢。但成都也認(rèn)識到，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著場景供給速度不快、落地供需對接不暢、信息碎片化等瓶頸問題。
由此，《城市機(jī)會清單》應(yīng)勢而出，通過建立城市機(jī)會信息搜集發(fā)布機(jī)制，從政府視角分類梳理、全面整合企業(yè)關(guān)心的可釋放的市場機(jī)會，通過線上線下同步、多渠道媒體互動的形式對外公開發(fā)布，將過去分散零碎的供需信息集中呈現(xiàn)，并對已發(fā)布的清單信息動態(tài)調(diào)整、適時更新，促進(jìn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化；通過構(gòu)建城市機(jī)會清單跟蹤評價體系，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、考核管理等方面強化企業(yè)服務(wù)保障，通過政府門戶網(wǎng)站、“12345”市長熱線等媒介暢通困難訴求反饋渠道，建立動態(tài)評價機(jī)制，及時跟蹤處理城市機(jī)會落地落實有關(guān)問題。城市機(jī)會清單作為政府發(fā)展新經(jīng)濟(jì)主動服務(wù)的“新窗口”，有助于新經(jīng)濟(jì)從創(chuàng)新走向應(yīng)用、從概念走向?qū)嵺`。
更重要的是，《城市機(jī)會清單》是轉(zhuǎn)變新經(jīng)濟(jì)發(fā)展治理方式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快營造有利于新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)新性舉措。今年是成都市委、市政府確定的“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”，《城市機(jī)會清單》順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，有效破除供需對接不暢、信息碎片化等瓶頸問題，通過清單化的城市機(jī)會呈現(xiàn)形式，就是要為新經(jīng)濟(jì)市場主體營造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)能夠全面、準(zhǔn)確、及時地掌握城市發(fā)展機(jī)遇，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的活力和信心。（朱虹）
第一批清單聚焦10個應(yīng)用場景、7大類450條供需信息
今日（26日），在成都市政府召開的“全國首份城市機(jī)會清單”的新聞發(fā)布會上，成都市政府副秘書長、市政府辦公廳主任廖成珍發(fā)布第一批《成都城市機(jī)會清單》（以下簡稱《城市機(jī)會清單》）的相關(guān)情況。
構(gòu)建應(yīng)用場景，為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供入口機(jī)會
在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的探索實踐中，成都逐步發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場是相對固定，企業(yè)最需要的是政府提供要素資源，例如土地、資金、財稅優(yōu)惠等等。而新經(jīng)濟(jì)的市場是未知的、不成熟的，首先需要的是新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)得以落地的市場。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，以市場應(yīng)用為核心的應(yīng)用場景逐漸成為新經(jīng)濟(jì)成長爆發(fā)的原點，主動營造各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用場景成為催生產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的新邏輯。
為此，成都市率先在全國提出城市場景理論，并在2017年成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上，提出要著力構(gòu)建與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度契合的“七大應(yīng)用場景”，在規(guī)劃編制中預(yù)設(shè)應(yīng)用場景、在生產(chǎn)生活中創(chuàng)造應(yīng)用場景、在城市治理中包容新場景，為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展提供應(yīng)用、制造需求、創(chuàng)造機(jī)會。通過一年多以來的不斷實踐完善，促進(jìn)了5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新技術(shù)示范應(yīng)用，推動了車位共享、“新零售”、無人工廠等新模式新業(yè)態(tài)衍生發(fā)展、融合創(chuàng)新，建設(shè)了“天府市民云”公共服務(wù)平臺、全國首個文化惠民消費線上支付平臺“文創(chuàng)成都”APP，提供了高效便捷的生活服務(wù)體驗。同時，應(yīng)用場景有了更豐富的內(nèi)涵，基本形成了“7大應(yīng)用場景+N個延伸場景”的開放體系，即：服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、智慧城市、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人力資源協(xié)同、消費提檔升級、綠色低碳城市、現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新“七大應(yīng)用場景”和公園城市、三城三都、鄉(xiāng)村振興等N個延伸應(yīng)用場景。
以共享停車場景為例，成都通過工作調(diào)研和大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，城區(qū)有大量閑置的車位，而一些市民又沒有車位停車，這是供需信息不對稱造成了資源浪費和城區(qū)道路擁塞。因此，為盤活城市存量停車資源，緩解城市停車資源供需矛盾，制定了《關(guān)于鼓勵和支持停車資源共享利用工作的實施意見》，支持企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+停車”示范應(yīng)用，促進(jìn)了共享停車等關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展、推動了共享停車場景落地。目前，該項試點已有240余個小區(qū)的13000余個車位參與，日均解決1100余車次的停放難題。通過共享停車場景供給，向企業(yè)提供了“共享車位”資源整合、系統(tǒng)構(gòu)建的城市機(jī)會，既讓閑置車位得到有效利用，也讓無車位的市民解決停車難問題，還讓企業(yè)得到了市場機(jī)會，當(dāng)然，也讓政府減少了公共投資、有助于城市管理，可謂一舉多得。
當(dāng)前，成都正加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，全力推進(jìn)國家中心城市、國際門戶樞紐城市、美麗宜居公園城市、世界文化名城建設(shè)，釋放出了大量的城市發(fā)展需求和企業(yè)發(fā)展機(jī)會。成都積極實施場景供給計劃，聚焦“7大應(yīng)用場景+N個延伸場景”，從規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源要素供給、公共產(chǎn)品（服務(wù)）提供、解決方案遴選、重大活動舉辦、特許經(jīng)營許可、市場應(yīng)用推廣、包容審慎政策等維度，將應(yīng)用場景具象為可感知、可視化、可參與的城市機(jī)會，在全國首創(chuàng)性提出“城市機(jī)會清單”-即應(yīng)用場景項目化、指標(biāo)化、清單化的表達(dá)形式，把發(fā)布城市機(jī)會清單作為應(yīng)用場景供給的重要手段，將新經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展需求有機(jī)鏈接，為全球投資者、企業(yè)和人才提供在蓉發(fā)展的入口和機(jī)會，進(jìn)一步激發(fā)城市發(fā)展的創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力。
線上線下開放便利及時平等共享
記者從現(xiàn)場了解到，本次發(fā)布的第一批《城市機(jī)會清單》聚焦服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、公園城市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等10個應(yīng)用場景發(fā)布了7大類共450條信息。其中，需求信息195條，包括：基礎(chǔ)設(shè)施項目融資需求信息103條，投資規(guī)模達(dá)1862億元，釋放融資需求636億元；要素類需求信息55條，涉及人才、技術(shù)、資金等方面；規(guī)劃及解決方案需求信息10條；新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品類需求信息11條；人才招引名錄1個；重大活動信息15條，基本涵蓋了生產(chǎn)生活和城市治理的各個方面。
同時，成都發(fā)布供給類部分公共服務(wù)平臺（招商平臺）名錄255條，涉及雙創(chuàng)載體服務(wù)、招商引資等信息，并在成都市人民政府門戶網(wǎng)開辟了城市機(jī)會清單發(fā)布廳專欄，集中整合城市機(jī)會清單全方位信息。
發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的又一創(chuàng)新探索
《城市機(jī)會清單》體現(xiàn)了成都發(fā)展新經(jīng)濟(jì)思維邏輯的重大轉(zhuǎn)變。國家從市場準(zhǔn)入逆向邏輯推行“負(fù)面清單”管理模式，“法無禁止即可為”，從很大程度上保障了公平、提高了效率。成都在實踐中發(fā)現(xiàn)，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)成長不僅需要寬松便利的市場環(huán)境，更需要政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予“正向激勵”，引導(dǎo)促進(jìn)市場主體參與新經(jīng)濟(jì)活動。成都通過發(fā)布《城市機(jī)會清單》，主動釋放資源要素、創(chuàng)造市場機(jī)會，為企業(yè)提供新技術(shù)、新組織、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式探索實踐、融合創(chuàng)新的機(jī)會窗口，讓企業(yè)能夠全面、準(zhǔn)確、及時地掌握城市發(fā)展機(jī)遇，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力和信心。
同時，《城市機(jī)會清單》是成都市委、市政府關(guān)于發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能系列理論的衍生延續(xù)和成果轉(zhuǎn)化，是成都探索新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)場景落地的又一制度創(chuàng)新。成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會召開以來，基本形成了“發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動能”發(fā)展理念、政策體系、實施路徑、空間布局的“作戰(zhàn)圖”，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國率先起勢。但成都也認(rèn)識到，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著場景供給速度不快、落地供需對接不暢、信息碎片化等瓶頸問題。
由此，《城市機(jī)會清單》應(yīng)勢而出，通過建立城市機(jī)會信息搜集發(fā)布機(jī)制，從政府視角分類梳理、全面整合企業(yè)關(guān)心的可釋放的市場機(jī)會，通過線上線下同步、多渠道媒體互動的形式對外公開發(fā)布，將過去分散零碎的供需信息集中呈現(xiàn)，并對已發(fā)布的清單信息動態(tài)調(diào)整、適時更新，促進(jìn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化；通過構(gòu)建城市機(jī)會清單跟蹤評價體系，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、考核管理等方面強化企業(yè)服務(wù)保障，通過政府門戶網(wǎng)站、“12345”市長熱線等媒介暢通困難訴求反饋渠道，建立動態(tài)評價機(jī)制，及時跟蹤處理城市機(jī)會落地落實有關(guān)問題。城市機(jī)會清單作為政府發(fā)展新經(jīng)濟(jì)主動服務(wù)的“新窗口”，有助于新經(jīng)濟(jì)從創(chuàng)新走向應(yīng)用、從概念走向?qū)嵺`。
更重要的是，《城市機(jī)會清單》是轉(zhuǎn)變新經(jīng)濟(jì)發(fā)展治理方式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快營造有利于新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)新性舉措。今年是成都市委、市政府確定的“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”，《城市機(jī)會清單》順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，有效破除供需對接不暢、信息碎片化等瓶頸問題，通過清單化的城市機(jī)會呈現(xiàn)形式，就是要為新經(jīng)濟(jì)市場主體營造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)能夠全面、準(zhǔn)確、及時地掌握城市發(fā)展機(jī)遇，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的活力和信心。（朱虹）
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