全國人大代表紛紛建議：加大未成年人網游監(jiān)管
2019-03-19 10:19:45
來源：中國青年報
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全國人大代表紛紛建議：加大未成年人網游監(jiān)管并盡快立法
在互聯(lián)網不斷滲透的信息化浪潮下，網民首次觸網年齡明顯提前，加強未成年人網絡保護成為社會共識。近年來，青少年沉迷手機游戲荒廢學業(yè)、未成年人利用大人的手機充值玩游戲等事件頻出。如何建立起更有效的監(jiān)管機制防止青少年沉迷網游，在近日召開的全國兩會上，代表委員們紛紛“支招”。
根據(jù)CNNIC(中國互聯(lián)網絡信息中心)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國青少年網絡游戲用戶規(guī)模大致呈逐年增長趨勢，根據(jù)最新一次(2015年12月)發(fā)布的青少年網游數(shù)據(jù)顯示，中國青少年網絡游戲用戶規(guī)模達1.91億人，占青少年網民的66.5%。
全國人大代表魯曼經過調研發(fā)現(xiàn)，目前一些游戲設置的防沉迷措施存在漏洞，她建議采用人臉識別等生物識別技術，從技術上為青少年玩游戲設置相應的規(guī)范。
青少年沉迷游戲的極端行為引發(fā)廣泛關注，這些新聞讓魯曼非常痛心，她注意到，很多沉迷游戲的青少年，不僅出現(xiàn)厭學現(xiàn)象，還表現(xiàn)出人際交往中的各種問題，如不愿意與人交流、解決問題簡單粗暴等。她經過調研發(fā)現(xiàn)，目前的防沉迷系統(tǒng)都是以實名注冊登錄為基礎，但絕大多數(shù)青少年玩家仍可通過借用親人信息、購買他人身份信息注冊和登錄游戲，繞過防沉迷系統(tǒng)。她認為，要讓防沉迷系統(tǒng)和措施真正起作用，實行實人認證的注冊登錄勢在必行。
目前，生物識別技術已經廣泛應用，技術門檻和成本在逐漸降低，魯曼建議，可以強制將生物識別實人認證納入游戲注冊登錄環(huán)節(jié)，建立防沉迷系統(tǒng)。各個游戲防沉迷系統(tǒng)兼容，防沉迷信息共享，對青少年每天游戲總時長進行限定，避免一人注冊登錄多個游戲、多種游戲、不同廠家的不同游戲而超時玩網絡游戲。
2019年3月1日，騰訊已經開始測試游戲“兒童鎖”模式，啟動史上最嚴的游戲防沉迷措施，即13周歲以下未成年人在首次登錄游戲前被強制要求登記認證，只有在監(jiān)護人授權完成“解鎖”后才能登錄，且仍遵循現(xiàn)行健康系統(tǒng)的游戲時間限制。從此，孩子能不能玩游戲，完全由家長說了算。
全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰表示，此前騰訊在未成年人游戲防沉迷方面做出不少嘗試。“實名認證，首先用戶身份要真實，不能在網上隨便找一個身份證就可以騙過去，這需要真實地與公安系統(tǒng)對接，”馬化騰說，目前大數(shù)據(jù)可以篩選出可疑用戶并要求進行金融安全級的人臉識別，比如登記用戶年齡70歲了，每天長時間玩游戲，就不太可能。
騰訊現(xiàn)在試運行的防沉迷規(guī)則規(guī)定，13歲以下孩子每天玩游戲不超過1小時，晚上9點以后不允許登錄，13歲——18歲不得超過2小時。在這個基礎上，引入家長未成年人守護平臺，通過家長、監(jiān)護人的介入，對孩子玩游戲進行健康管理。
從更大范圍來看，他建議，還是要從未成年人觸網管理、家長監(jiān)護介入、企業(yè)技術措施、大眾觀念培養(yǎng)和組織研究促進等角度，從點到面、多措并舉，以更系統(tǒng)、有效的方式保護未成年人。
馬化騰建議，首先要建立統(tǒng)一平臺，對未成年人用戶進行有效識別。在各企業(yè)建立“一站式”的未成年人網絡使用管理平臺，幫助實現(xiàn)有效控制未成年人在全網范圍內的上網時長，以及便于監(jiān)護人更深層次地介入，對孩子上網進行個性化管理。
多名代表也提到，應對未成年人的游戲進行分級管理。馬化騰建議加快制定符合國情的“適齡提示”制度。結合不同年齡段未成年人的特點，就可能影響未成年人身心健康的不良信息和適宜未成年人接觸的具有正向價值的信息的內容種類、范圍等，加快制定相應判斷標準，建立內容風險識別的“適齡提示”制度，避免違法信息、不良信息繼續(xù)危害未成年人。
魯曼也特別關注對青少年游戲內容的管控，“嚴禁暴力、色情、歪曲歷史等內容，應該加入一些寓教于樂的內容，讓孩子在消遣娛樂的同時，也能了解和學習知識。”
“刺激、暴力、色情等已經成為現(xiàn)在很多網游的主要內容，那些不良內容正在潛移默化地‘涵化’(亦稱“文化攝入”——記者注)和‘同化’青少年。”全國人大代表、安徽省農業(yè)科學院副院長趙皖平表示，在中國3億多名青少年中，掉入網絡陷阱的很多，大量農村孩子更是癡迷其中。
在網絡游戲創(chuàng)造的虛擬世界里，孩子們可以結婚、戀愛，甚至可以隨意殺人、放火，一切行為都不必承擔任何責任和后果。趙皖平說，長期沉迷于此，可能使得孩子們混淆虛擬與現(xiàn)實，甚至導致精神疾病，對精神、身體、社會都造成巨大危害。
趙皖平談到，我國現(xiàn)在只有《網絡游戲管理暫行辦法》和《嚴格規(guī)范網絡游戲的意見》，立法尚屬空白。趙皖平和魯曼都建議，盡快開展相關立法調查和研究，盡快對網絡游戲的規(guī)范管理出臺專門法律，盡快推動《未成年人網絡保護條例》發(fā)布實施，網絡游戲監(jiān)管、立法迫在眉睫。
馬化騰認為還應全面加強網絡素養(yǎng)培育工作，培養(yǎng)大眾對互聯(lián)網發(fā)展應用的科學認知。除培養(yǎng)未成年人的安全上網意識外，還應全面提升包括未成年人、監(jiān)護人和學校教師等在內的大眾網絡素養(yǎng)教育水平。建議研究制定“全民網絡素養(yǎng)”規(guī)劃，提高大眾網絡素養(yǎng)，幫助正確認識、使用互聯(lián)網。（胡春艷）
在互聯(lián)網不斷滲透的信息化浪潮下，網民首次觸網年齡明顯提前，加強未成年人網絡保護成為社會共識。近年來，青少年沉迷手機游戲荒廢學業(yè)、未成年人利用大人的手機充值玩游戲等事件頻出。如何建立起更有效的監(jiān)管機制防止青少年沉迷網游，在近日召開的全國兩會上，代表委員們紛紛“支招”。
根據(jù)CNNIC(中國互聯(lián)網絡信息中心)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國青少年網絡游戲用戶規(guī)模大致呈逐年增長趨勢，根據(jù)最新一次(2015年12月)發(fā)布的青少年網游數(shù)據(jù)顯示，中國青少年網絡游戲用戶規(guī)模達1.91億人，占青少年網民的66.5%。
全國人大代表魯曼經過調研發(fā)現(xiàn)，目前一些游戲設置的防沉迷措施存在漏洞，她建議采用人臉識別等生物識別技術，從技術上為青少年玩游戲設置相應的規(guī)范。
青少年沉迷游戲的極端行為引發(fā)廣泛關注，這些新聞讓魯曼非常痛心，她注意到，很多沉迷游戲的青少年，不僅出現(xiàn)厭學現(xiàn)象，還表現(xiàn)出人際交往中的各種問題，如不愿意與人交流、解決問題簡單粗暴等。她經過調研發(fā)現(xiàn)，目前的防沉迷系統(tǒng)都是以實名注冊登錄為基礎，但絕大多數(shù)青少年玩家仍可通過借用親人信息、購買他人身份信息注冊和登錄游戲，繞過防沉迷系統(tǒng)。她認為，要讓防沉迷系統(tǒng)和措施真正起作用，實行實人認證的注冊登錄勢在必行。
目前，生物識別技術已經廣泛應用，技術門檻和成本在逐漸降低，魯曼建議，可以強制將生物識別實人認證納入游戲注冊登錄環(huán)節(jié)，建立防沉迷系統(tǒng)。各個游戲防沉迷系統(tǒng)兼容，防沉迷信息共享，對青少年每天游戲總時長進行限定，避免一人注冊登錄多個游戲、多種游戲、不同廠家的不同游戲而超時玩網絡游戲。
2019年3月1日，騰訊已經開始測試游戲“兒童鎖”模式，啟動史上最嚴的游戲防沉迷措施，即13周歲以下未成年人在首次登錄游戲前被強制要求登記認證，只有在監(jiān)護人授權完成“解鎖”后才能登錄，且仍遵循現(xiàn)行健康系統(tǒng)的游戲時間限制。從此，孩子能不能玩游戲，完全由家長說了算。
全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰表示，此前騰訊在未成年人游戲防沉迷方面做出不少嘗試。“實名認證，首先用戶身份要真實，不能在網上隨便找一個身份證就可以騙過去，這需要真實地與公安系統(tǒng)對接，”馬化騰說，目前大數(shù)據(jù)可以篩選出可疑用戶并要求進行金融安全級的人臉識別，比如登記用戶年齡70歲了，每天長時間玩游戲，就不太可能。
騰訊現(xiàn)在試運行的防沉迷規(guī)則規(guī)定，13歲以下孩子每天玩游戲不超過1小時，晚上9點以后不允許登錄，13歲——18歲不得超過2小時。在這個基礎上，引入家長未成年人守護平臺，通過家長、監(jiān)護人的介入，對孩子玩游戲進行健康管理。
從更大范圍來看，他建議，還是要從未成年人觸網管理、家長監(jiān)護介入、企業(yè)技術措施、大眾觀念培養(yǎng)和組織研究促進等角度，從點到面、多措并舉，以更系統(tǒng)、有效的方式保護未成年人。
馬化騰建議，首先要建立統(tǒng)一平臺，對未成年人用戶進行有效識別。在各企業(yè)建立“一站式”的未成年人網絡使用管理平臺，幫助實現(xiàn)有效控制未成年人在全網范圍內的上網時長，以及便于監(jiān)護人更深層次地介入，對孩子上網進行個性化管理。
多名代表也提到，應對未成年人的游戲進行分級管理。馬化騰建議加快制定符合國情的“適齡提示”制度。結合不同年齡段未成年人的特點，就可能影響未成年人身心健康的不良信息和適宜未成年人接觸的具有正向價值的信息的內容種類、范圍等，加快制定相應判斷標準，建立內容風險識別的“適齡提示”制度，避免違法信息、不良信息繼續(xù)危害未成年人。
魯曼也特別關注對青少年游戲內容的管控，“嚴禁暴力、色情、歪曲歷史等內容，應該加入一些寓教于樂的內容，讓孩子在消遣娛樂的同時，也能了解和學習知識。”
“刺激、暴力、色情等已經成為現(xiàn)在很多網游的主要內容，那些不良內容正在潛移默化地‘涵化’(亦稱“文化攝入”——記者注)和‘同化’青少年。”全國人大代表、安徽省農業(yè)科學院副院長趙皖平表示，在中國3億多名青少年中，掉入網絡陷阱的很多，大量農村孩子更是癡迷其中。
在網絡游戲創(chuàng)造的虛擬世界里，孩子們可以結婚、戀愛，甚至可以隨意殺人、放火，一切行為都不必承擔任何責任和后果。趙皖平說，長期沉迷于此，可能使得孩子們混淆虛擬與現(xiàn)實，甚至導致精神疾病，對精神、身體、社會都造成巨大危害。
趙皖平談到，我國現(xiàn)在只有《網絡游戲管理暫行辦法》和《嚴格規(guī)范網絡游戲的意見》，立法尚屬空白。趙皖平和魯曼都建議，盡快開展相關立法調查和研究，盡快對網絡游戲的規(guī)范管理出臺專門法律，盡快推動《未成年人網絡保護條例》發(fā)布實施，網絡游戲監(jiān)管、立法迫在眉睫。
馬化騰認為還應全面加強網絡素養(yǎng)培育工作，培養(yǎng)大眾對互聯(lián)網發(fā)展應用的科學認知。除培養(yǎng)未成年人的安全上網意識外，還應全面提升包括未成年人、監(jiān)護人和學校教師等在內的大眾網絡素養(yǎng)教育水平。建議研究制定“全民網絡素養(yǎng)”規(guī)劃，提高大眾網絡素養(yǎng)，幫助正確認識、使用互聯(lián)網。（胡春艷）
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