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迎難而上,開(kāi)啟改革開(kāi)放新征程

2019-02-26 09:07:33 來(lái)源:新華網(wǎng)
原標(biāo)題:迎難而上,開(kāi)啟改革開(kāi)放新征程——迎接全國(guó)兩會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)系列述評(píng)之三

  春風(fēng)柳葉歸,萬(wàn)象更新時(shí)。

  2019年是新中國(guó)成立70周年,也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。

  回望來(lái)路,改革開(kāi)放快馬加鞭,翻過(guò)一山又一山。

  眺望未來(lái),變局中危、機(jī)并存。迎著風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),中國(guó)改革開(kāi)放開(kāi)始新一輪加速跑。

  把脈新形勢(shì) 明晰新方位

  近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定:加快境外抗癌新藥注冊(cè)審批。這一縮短國(guó)際抗癌新藥在國(guó)內(nèi)上市時(shí)間的改革舉措,引起全球領(lǐng)先制藥公司阿斯利康的關(guān)注。

  “相信未來(lái)我們會(huì)有更多新藥加速在中國(guó)上市,給患者帶來(lái)幫助。”阿斯利康全球執(zhí)行副總裁王磊說(shuō),阿斯利康有幸成為中國(guó)改革開(kāi)放的參與者、見(jiàn)證者、貢獻(xiàn)者和受益者。

  推進(jìn)改革開(kāi)放,中國(guó)蹄疾步穩(wěn)。稍微留意一下,今年初始,從加快外商投資法審議,到金融業(yè)開(kāi)放政策密集落地,從發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,到批準(zhǔn)北京市全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn),改革開(kāi)放步履鏗鏘。

  2018年,中國(guó)改革開(kāi)放,交出一份出色答卷——

  改革的活力持續(xù)釋放:到2018年底,全國(guó)實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)1.1億戶,新增企業(yè)670萬(wàn)戶;全年減稅降費(fèi)規(guī)模約1.3萬(wàn)億元;民間投資增長(zhǎng)8.7%,比上年加快2.7個(gè)百分點(diǎn)……

  開(kāi)放的成就令人矚目:2018年,我國(guó)進(jìn)出口總額超過(guò)30萬(wàn)億元,創(chuàng)歷史新高;實(shí)際使用外資增速3%,在全球投資普遍低迷的背景下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng);中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球排名中一次性提升了32位……

  從“摸著石頭過(guò)河”到將改革開(kāi)放進(jìn)行到底,中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)入了關(guān)鍵階段。

  從國(guó)際看,世界面臨百年未有之大變局,國(guó)際金融危機(jī)深層影響還未消除,全球化遭遇挫折,保護(hù)主義、單邊主義陰影仍在。

  從國(guó)內(nèi)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段,發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需加力,改革進(jìn)入“船到中流浪更急、人到半路山更陡”的階段。

  新形勢(shì)下,改革開(kāi)放將何去何從?

  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出明確判斷:我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要把握住戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵,因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。

  國(guó)際環(huán)境的變化是倒逼,也是推動(dòng);國(guó)內(nèi)化解產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,任重道遠(yuǎn),也是機(jī)遇。

  “面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的重大變化,中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)新階段全面深化改革開(kāi)放的重要突破,直接關(guān)系到能否贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作與國(guó)內(nèi)穩(wěn)定發(fā)展的主動(dòng)。”中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)。

  應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn) 搶抓新機(jī)遇

  “迎難而上,就是要危中尋機(jī),打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。”面對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)帶來(lái)的不確定性,山東省豪邁集團(tuán)股份有限公司卻從容淡定。

  20多年來(lái),公司不斷加強(qiáng)研發(fā)投入,年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到50%,已成為輪胎模具、氣門(mén)芯兩個(gè)行業(yè)的“世界冠軍”,大大增加了應(yīng)對(duì)外部變化的底氣。公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,去年,公司海外市場(chǎng)增長(zhǎng)20%,出口3.78億美元。

  “危機(jī)往往是沖破體制機(jī)制障礙的契機(jī)。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),我們就應(yīng)充分利用當(dāng)前難得的歷史機(jī)遇,以高水平開(kāi)放為契機(jī)推動(dòng)改革發(fā)展。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說(shuō)。

  迎難而上,關(guān)鍵是辦好自己的事,增強(qiáng)主動(dòng)開(kāi)放的定力和能力——

  2018年,我國(guó)期貨市場(chǎng)在對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域大步向前,原油期貨上市和鐵礦石期貨引入境外交易者,標(biāo)志著中國(guó)期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放邁上了新臺(tái)階。

  “在安全穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,引入境外交易者直接參與境內(nèi)期貨市場(chǎng)交易,這對(duì)我們的工作理念、思維方式、內(nèi)部管理等都提出新挑戰(zhàn),必須深化改革提升競(jìng)爭(zhēng)力,以更好適應(yīng)開(kāi)放形勢(shì)。”大連商品交易所黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)李正強(qiáng)說(shuō)。

  從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”,從加入世貿(mào)組織到共建“一帶一路”,中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的建設(shè)性作用凸顯,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%,成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ础?br />
  迎難而上,就要在高水平開(kāi)放促進(jìn)高難度改革中搶占先機(jī)——

  在負(fù)責(zé)“上海國(guó)際貿(mào)易單一窗口”技術(shù)開(kāi)放的億通公司本部大樓,有一塊巨大的電子顯示屏,實(shí)時(shí)更新著上??诎兜挠脩魯?shù)、貨物和船舶申報(bào)數(shù)量。

  億通國(guó)際總經(jīng)理助理劉紅說(shuō),“單一窗口”打通過(guò)了過(guò)去各機(jī)構(gòu)互不相通的“蜂窩煤”般的阻塞,讓企業(yè)可一次性遞交材料,免去反復(fù)跑腿的麻煩。

  國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”監(jiān)管制度、“多證合一”商事制度、外商投資負(fù)面清單管理制度……這些制度的改革創(chuàng)新都是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“試驗(yàn)田”里探索并推廣。

  “改革與開(kāi)放相輔相成、不可分割。”張燕生說(shuō),以更高水平開(kāi)放推動(dòng)更高難度改革,才能應(yīng)對(duì)逆全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn),不斷啃下國(guó)內(nèi)改革的“硬骨頭”,才能在變局中贏得主動(dòng)。

  瞄準(zhǔn)新圖景 奮進(jìn)新征程

  新年伊始,地方兩會(huì)密集召開(kāi)。

  上海將增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)、深入推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)寫(xiě)入了2019年當(dāng)?shù)卣ぷ鲌?bào)告。

  成立五年多來(lái),上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一系列改革開(kāi)放措施成效顯著,“增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)”提出后,其建設(shè)更是備受關(guān)注。

  “定位為‘特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)’的新片區(qū),要加大改革突破的力度。比如,在稅制安排方面,可以參照新加坡的經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展離岸稅制探索,支持離岸貿(mào)易、離岸金融和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。”上海市臨港地區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任陳杰說(shuō)。

  翻看各地政府工作報(bào)告,不難發(fā)現(xiàn),加快或復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新,已被多地列為2019年工作的重中之重。

  風(fēng)好自揚(yáng)帆,奮蹄新征程。

  新征程上,要更多用市場(chǎng)化、法治化手段推進(jìn)改革——

  關(guān)鍵之年有關(guān)鍵之舉:繼續(xù)打好防范風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn);繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,降低企業(yè)負(fù)擔(dān),營(yíng)造公平透明法治化營(yíng)商環(huán)境;繼續(xù)推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革、金融和財(cái)稅體制改革等四梁八柱性質(zhì)的改革走深走實(shí)……

  中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍認(rèn)為,現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心,是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,并更好地發(fā)揮政府的作用。

  新征程上,要由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向制度型開(kāi)放邁進(jìn)——

  順應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì),曾經(jīng)保障外商投資的“外資三法”將被外商投資法取代。

  “這是中國(guó)向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變邁出的重要步伐,為推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。”商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰說(shuō)。

  全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,實(shí)現(xiàn)非禁即入;進(jìn)一步縮減外商投資負(fù)面清單……面對(duì)新形勢(shì),中國(guó)開(kāi)放不斷邁出新步伐。

  新征程上,要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化中實(shí)現(xiàn)與全球更大共贏——

  從擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易,推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化,到推動(dòng)共建“一帶一路”;從精心籌備第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),到積極參與世貿(mào)組織改革,促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化,中國(guó)的改革開(kāi)放在推動(dòng)自身發(fā)展的同時(shí),也為經(jīng)濟(jì)全球化注入正能量。

  春景盎然,使命催征。

  以春天的盛會(huì)為起點(diǎn),我們堅(jiān)定不移地推動(dòng)更高水平開(kāi)放和更大力度改革,在新征程上向著美好的夢(mèng)想不斷奮進(jìn)!新華社記者于佳欣、何欣榮、劉開(kāi)雄、趙宇飛
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