遼寧：機制創(chuàng)新去短板 柳暗花明迎新春
2019-02-13 09:06:10
來源：人民網(wǎng)-遼寧頻道
分享到
新春第一個工作日，沈陽市營商環(huán)境建設(shè)局環(huán)境監(jiān)督一處處長吳鐵漢早早來到辦公室，“‘萬人進萬企’的實施細則要抓緊研究出來，讓企業(yè)知道遇到事找誰管用，讓營商環(huán)境的優(yōu)化真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)的獲得感”。
“3個1000億，能完成不？”面對挑戰(zhàn)，省沈撫新區(qū)管委會招商局局長張景艷底氣十足：“能！”張景艷的底氣，也是企業(yè)家們的信心，改革創(chuàng)新示范區(qū)的疊加優(yōu)勢和干勁十足的工作氛圍正在成為該地區(qū)新的投資吸引力。
頂住壓力，爬坡過坎，遼寧以問題為導(dǎo)向，用機制創(chuàng)新補發(fā)展短板，以思想解放推作風轉(zhuǎn)變，以作風轉(zhuǎn)變優(yōu)營商環(huán)境，以營商環(huán)境激經(jīng)濟發(fā)展。初步核算后的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，2018年，遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長5.7％，位居東北之首。遼寧省人大常委會主任、省委書記陳求發(fā)表示：“遼寧經(jīng)濟筑底企穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，已經(jīng)走出了最困難時期，開始步入了健康平穩(wěn)發(fā)展軌道。”
遼寧已重拾振興的信心，正重現(xiàn)發(fā)展的活力。
“3個1000億，能完成不？”面對挑戰(zhàn)，省沈撫新區(qū)管委會招商局局長張景艷底氣十足：“能！”張景艷的底氣，也是企業(yè)家們的信心，改革創(chuàng)新示范區(qū)的疊加優(yōu)勢和干勁十足的工作氛圍正在成為該地區(qū)新的投資吸引力。
頂住壓力，爬坡過坎，遼寧以問題為導(dǎo)向，用機制創(chuàng)新補發(fā)展短板，以思想解放推作風轉(zhuǎn)變，以作風轉(zhuǎn)變優(yōu)營商環(huán)境，以營商環(huán)境激經(jīng)濟發(fā)展。初步核算后的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，2018年，遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長5.7％，位居東北之首。遼寧省人大常委會主任、省委書記陳求發(fā)表示：“遼寧經(jīng)濟筑底企穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，已經(jīng)走出了最困難時期，開始步入了健康平穩(wěn)發(fā)展軌道。”
遼寧已重拾振興的信心，正重現(xiàn)發(fā)展的活力。
華晨寶馬鐵西工廠。
遼寧經(jīng)濟重整行裝再出發(fā)
沈陽華晨寶馬X3、大連英特爾二期、中石油遼陽石化改造等項目竣工投產(chǎn)；沙特阿美煉化一體化、華晨雷諾輕型商用車、徐大堡核電二期等項目簽約；大連紅沿河核電二期、鐵嶺燃料乙醇、撫順清原抽水蓄能電站等項目進展順利……
立足遼寧老工業(yè)基地的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，遼寧把推進高質(zhì)量發(fā)展作為振興的“牛鼻子”來抓。去年，遼寧省政府出臺了《關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》等一系列文件，要求全省工業(yè)在求新、求變、求強方面下功夫，朝著高端化、智能化、特色化、綠色化方向穩(wěn)步邁進。
沈鼓集團、新松機器人、大連冷凍機公司獲批國家高端裝備制造業(yè)標準化試點。作為全國重要的裝備制造業(yè)基地，制造業(yè)一直是遼寧工業(yè)的頂梁柱。2018年，遼寧裝備制造業(yè)增加值增長10％左右，新增高新技術(shù)企業(yè)超過1000家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長19％，這些數(shù)據(jù)充分說明遼寧工業(yè)的創(chuàng)新能力正在不斷增強。
項目建設(shè)是推動遼寧經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。去年9月，投資額超千億的恒大集團4個項目在遼寧同時舉行奠基儀式，從謀劃到項目落地僅僅用了4個月的時間；12月27日，華為人工智能產(chǎn)業(yè)基地落戶沈撫新區(qū)，標志著雙方將共同打造全國智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地……
作為先行指標，工業(yè)用電量和貨運量是工業(yè)運行的晴雨表。2018年，全省工業(yè)用電量增長7.9％；鐵路貨運量增長11％；遼寧規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長9.8％，提高5.4個百分點。
增速數(shù)據(jù)的背后，是遼寧經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，增長動能的加快集聚，質(zhì)量效益的明顯改善。2018年，工業(yè)增速位居全國前列，成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。固定資產(chǎn)投資增長3.7％。工業(yè)機器人、新能源汽車、機床數(shù)控裝置等高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量均實現(xiàn)增長。
在民營企業(yè)助推遼寧高質(zhì)量發(fā)展大會上，全省各市、沈撫新區(qū)與民營500強企業(yè)共簽約76個項目。
營商環(huán)境建設(shè)永遠在路上
從“投資不過山海關(guān)”到“遼寧再度受青睞”，從“經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大”到“穩(wěn)之基更牢、好之勢更強”，從在全國經(jīng)濟版圖中的“黯然失色”到呈現(xiàn)出“一抹亮色”……
這個轉(zhuǎn)變，是遼寧省委、省政府帶領(lǐng)全省人民求真務(wù)實、真抓實干拼來的；是頂著面子上難看的壓力，認真地擠壓水分，夯實經(jīng)濟數(shù)據(jù)換來的；諾必踐、行必果，這更是以極強的勇氣與決心取得的。
“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ),全面深化改革”，這是2018年9月，習近平總書記在東北三省考察并主持召開深入推進東北振興座談會時提出的要求。
發(fā)展的競爭，很大程度上是營商環(huán)境的競爭；干部作風的轉(zhuǎn)變，一個重要體現(xiàn)是營商環(huán)境。遼寧省人大常委會主任、省委書記陳求發(fā)曾嚴厲指出，過去政府服務(wù)效率不高、行政執(zhí)法隨意性大、設(shè)置或抬高門檻搞地方保護、市場監(jiān)督不到位、市場主體權(quán)益不平等、政府審批中介服務(wù)不規(guī)范、新官不理舊賬、違約成本低等，這些都是營商環(huán)境的痛點和堵點。如果不消除這些痛點，不疏通這些堵點，就難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
刀刃向內(nèi)，破除沉疴，遼寧向營商環(huán)境要發(fā)展效率。2016年，遼寧出臺東北首部規(guī)范營商環(huán)境建設(shè)的省級地方法規(guī)；2017年，遼寧成立全國首家省級營商環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)；2018年，遼寧提出“打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”的目標，遼寧進一步吹響發(fā)展民營經(jīng)濟的號角，為企業(yè)扎根遼寧提供有力支撐。
“營商環(huán)境建設(shè)永遠在路上，只有進行時，沒有完成時。”遼寧省營商環(huán)境建設(shè)局局長周軼贏表示，遼寧要建設(shè)公平、公正、可預(yù)期的營商環(huán)境，讓企業(yè)感受到政府提供的便利化支持。
2018年，遼寧實施了“證照分離”和“多證合一”改革，376項證照實現(xiàn)即辦即給；為5717個重大項目和重點企業(yè)配備了“項目管家”；建設(shè)覆蓋全省的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系，開通8890政務(wù)便民服務(wù)平臺。同時，整治政府失信行為，清理償還政府欠款194億元；清理證明事項530項，一般性經(jīng)營企業(yè)開辦時間壓縮到3.5個工作日以內(nèi)；省直部門行政職權(quán)精簡17.7％，取消調(diào)整省級行政職權(quán)521項；減免稅費1390億元。
審批程序的“減法”做好了，市場主體的“加法”自然顯現(xiàn)出來。“企業(yè)先后獲得各種項目資金7000多萬元，公司配套的光合蟹村科普體驗區(qū)，僅用一年時間就完成了項目一期工程。”盤錦光合蟹業(yè)有限公司董事長李曉東說，“我們?nèi)〉玫某煽?，都是借政策的東風。”
對于營商環(huán)境的改善，最敏感的當屬民營企業(yè)。2018年8月末，民營企業(yè)500強峰會在遼寧舉行，項目簽約金額近3000億元。2018年全年，遼寧各類市場主體達到343.8萬戶，新登記各類市場主體突破66萬戶，創(chuàng)歷史新高。
解放思想才是持續(xù)的動力
2018年中秋節(jié)剛過，習近平總書記再次踏上東北這片熱土。4天時間，行程兩千公里，跨越東北三省，圍繞深入推進東北振興這一重大課題，實地考察調(diào)研并主持召開座談會，沿途發(fā)表了一系列重要講話。
總書記指出，東北在體制機制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、對外開放、思想觀念方面存在“四大短板”。35天后，圍繞補齊“四大短板”，一場“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展”的大討論在遼寧全省展開。
沈陽市梳理出30個重點問題作為討論內(nèi)容，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，面向全市廣大黨員干部群眾進行開放式研討；葫蘆島市堅持問題導(dǎo)向，圍繞60個方面的問題展開討論，從思想深處查擺問題，注重解決機制體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念、民營經(jīng)濟等方面存在的短板；遼陽市查擺出制約振興發(fā)展的問題176項，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的觀念束縛。
破除陳舊的思維慣性，祛除過度“求穩(wěn)”心態(tài)，摒棄“官本位”思想，把一切不利于振興發(fā)展的落后觀念都從思想深處拿到陽光下曝曬。
在遼寧的全面振興中，經(jīng)濟發(fā)展滯后是“表”，體制機制不靈活是“里”，思想解放不夠才是“根”。遼寧省社科院副院長、研究員梁啟東認為，解放思想要有真膽識，要下真功夫。工作業(yè)績檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部的責任，解放思想考驗領(lǐng)導(dǎo)干部的擔當。
為此，遼寧省委下定決心，提出“七破七立”：破除因循守舊、固步自封的思維，牢固樹立改革創(chuàng)新、開拓進取的意識；破除以官為本、權(quán)力至上的思想，牢固樹立服務(wù)第一、平等友善的意識；破除多諾少信、前后不一的不良習性，牢固樹立依法辦事、重信守諾的意識；破除坐而論道、說多做少的現(xiàn)象，牢固樹立干字當頭、實字為先的意識；破除視野狹窄、自我封閉的局限，牢固樹立開放合作、協(xié)同發(fā)展的意識；破除不求有功、但求無過的心態(tài)，牢固樹立勇于擔當、主動作為的意識；破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固樹立自力更生、奮斗自強的意識。
新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換任務(wù)較重，實體經(jīng)濟面臨不少困難，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分……《政府工作報告》中關(guān)于問題的剖析，彰顯了遼寧振興發(fā)展的決心和規(guī)劃長遠的襟懷。
思想不解放，就很難看清癥結(jié)所在，很難找準突破的方向和著力點，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。面對未來，只能選擇持續(xù)解放思想，不斷探索創(chuàng)新，切實提出深化改革破解矛盾的方法對策。
40年前，思想解放與改革開放相互激蕩，觀念創(chuàng)新與實踐探索互相促進。
如今，思想再解放，必將為遼寧的全面振興、全方位振興提供強大的動力。（湯龍、王斯文、孝媛）
營商環(huán)境建設(shè)永遠在路上
從“投資不過山海關(guān)”到“遼寧再度受青睞”，從“經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大”到“穩(wěn)之基更牢、好之勢更強”，從在全國經(jīng)濟版圖中的“黯然失色”到呈現(xiàn)出“一抹亮色”……
這個轉(zhuǎn)變，是遼寧省委、省政府帶領(lǐng)全省人民求真務(wù)實、真抓實干拼來的；是頂著面子上難看的壓力，認真地擠壓水分，夯實經(jīng)濟數(shù)據(jù)換來的；諾必踐、行必果，這更是以極強的勇氣與決心取得的。
“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ),全面深化改革”，這是2018年9月，習近平總書記在東北三省考察并主持召開深入推進東北振興座談會時提出的要求。
發(fā)展的競爭，很大程度上是營商環(huán)境的競爭；干部作風的轉(zhuǎn)變，一個重要體現(xiàn)是營商環(huán)境。遼寧省人大常委會主任、省委書記陳求發(fā)曾嚴厲指出，過去政府服務(wù)效率不高、行政執(zhí)法隨意性大、設(shè)置或抬高門檻搞地方保護、市場監(jiān)督不到位、市場主體權(quán)益不平等、政府審批中介服務(wù)不規(guī)范、新官不理舊賬、違約成本低等，這些都是營商環(huán)境的痛點和堵點。如果不消除這些痛點，不疏通這些堵點，就難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
刀刃向內(nèi)，破除沉疴，遼寧向營商環(huán)境要發(fā)展效率。2016年，遼寧出臺東北首部規(guī)范營商環(huán)境建設(shè)的省級地方法規(guī)；2017年，遼寧成立全國首家省級營商環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)；2018年，遼寧提出“打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”的目標，遼寧進一步吹響發(fā)展民營經(jīng)濟的號角，為企業(yè)扎根遼寧提供有力支撐。
“營商環(huán)境建設(shè)永遠在路上，只有進行時，沒有完成時。”遼寧省營商環(huán)境建設(shè)局局長周軼贏表示，遼寧要建設(shè)公平、公正、可預(yù)期的營商環(huán)境，讓企業(yè)感受到政府提供的便利化支持。
2018年，遼寧實施了“證照分離”和“多證合一”改革，376項證照實現(xiàn)即辦即給；為5717個重大項目和重點企業(yè)配備了“項目管家”；建設(shè)覆蓋全省的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系，開通8890政務(wù)便民服務(wù)平臺。同時，整治政府失信行為，清理償還政府欠款194億元；清理證明事項530項，一般性經(jīng)營企業(yè)開辦時間壓縮到3.5個工作日以內(nèi)；省直部門行政職權(quán)精簡17.7％，取消調(diào)整省級行政職權(quán)521項；減免稅費1390億元。
審批程序的“減法”做好了，市場主體的“加法”自然顯現(xiàn)出來。“企業(yè)先后獲得各種項目資金7000多萬元，公司配套的光合蟹村科普體驗區(qū)，僅用一年時間就完成了項目一期工程。”盤錦光合蟹業(yè)有限公司董事長李曉東說，“我們?nèi)〉玫某煽?，都是借政策的東風。”
對于營商環(huán)境的改善，最敏感的當屬民營企業(yè)。2018年8月末，民營企業(yè)500強峰會在遼寧舉行，項目簽約金額近3000億元。2018年全年，遼寧各類市場主體達到343.8萬戶，新登記各類市場主體突破66萬戶，創(chuàng)歷史新高。
解放思想才是持續(xù)的動力
2018年中秋節(jié)剛過，習近平總書記再次踏上東北這片熱土。4天時間，行程兩千公里，跨越東北三省，圍繞深入推進東北振興這一重大課題，實地考察調(diào)研并主持召開座談會，沿途發(fā)表了一系列重要講話。
總書記指出，東北在體制機制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、對外開放、思想觀念方面存在“四大短板”。35天后，圍繞補齊“四大短板”，一場“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展”的大討論在遼寧全省展開。
沈陽市梳理出30個重點問題作為討論內(nèi)容，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，面向全市廣大黨員干部群眾進行開放式研討；葫蘆島市堅持問題導(dǎo)向，圍繞60個方面的問題展開討論，從思想深處查擺問題，注重解決機制體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念、民營經(jīng)濟等方面存在的短板；遼陽市查擺出制約振興發(fā)展的問題176項，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的觀念束縛。
破除陳舊的思維慣性，祛除過度“求穩(wěn)”心態(tài)，摒棄“官本位”思想，把一切不利于振興發(fā)展的落后觀念都從思想深處拿到陽光下曝曬。
在遼寧的全面振興中，經(jīng)濟發(fā)展滯后是“表”，體制機制不靈活是“里”，思想解放不夠才是“根”。遼寧省社科院副院長、研究員梁啟東認為，解放思想要有真膽識，要下真功夫。工作業(yè)績檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部的責任，解放思想考驗領(lǐng)導(dǎo)干部的擔當。
為此，遼寧省委下定決心，提出“七破七立”：破除因循守舊、固步自封的思維，牢固樹立改革創(chuàng)新、開拓進取的意識；破除以官為本、權(quán)力至上的思想，牢固樹立服務(wù)第一、平等友善的意識；破除多諾少信、前后不一的不良習性，牢固樹立依法辦事、重信守諾的意識；破除坐而論道、說多做少的現(xiàn)象，牢固樹立干字當頭、實字為先的意識；破除視野狹窄、自我封閉的局限，牢固樹立開放合作、協(xié)同發(fā)展的意識；破除不求有功、但求無過的心態(tài)，牢固樹立勇于擔當、主動作為的意識；破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固樹立自力更生、奮斗自強的意識。
新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換任務(wù)較重，實體經(jīng)濟面臨不少困難，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分……《政府工作報告》中關(guān)于問題的剖析，彰顯了遼寧振興發(fā)展的決心和規(guī)劃長遠的襟懷。
思想不解放，就很難看清癥結(jié)所在，很難找準突破的方向和著力點，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。面對未來，只能選擇持續(xù)解放思想，不斷探索創(chuàng)新，切實提出深化改革破解矛盾的方法對策。
40年前，思想解放與改革開放相互激蕩，觀念創(chuàng)新與實踐探索互相促進。
如今，思想再解放，必將為遼寧的全面振興、全方位振興提供強大的動力。（湯龍、王斯文、孝媛）
返回頂部