多個國際智庫：“一帶一路”堪稱最受歡迎公共產(chǎn)品
2019-02-12 11:00:37
來源：人民日報海外版
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新年以來，位于新疆鐵門關(guān)市二十九團天誠農(nóng)機制造廠圍繞“一帶一路”倡議深耕海外市場，自主研發(fā)的先進農(nóng)機具出口數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)增長的良好態(tài)勢。目前已出口塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦農(nóng)機具達130多臺（組），實現(xiàn)2019年首月“開門紅”，成為當?shù)孛駹I口企業(yè)外貿(mào)發(fā)展的一大亮點。圖為2019年1月22日，新疆鐵門關(guān)市二十九團天誠農(nóng)機廠工人在裝運農(nóng)機具銷往塔吉克斯坦。徐明生攝（人民視覺）
隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進，中國與土耳其之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，以中國中車為代表的軌道交通企業(yè)在土耳其市場頻傳佳訊。進入土耳其市場近十年來，中國中車走出一條從成品列車出口到本地化制造的發(fā)展之路，是中國企業(yè)在海外市場從“走出去”到“融進去”的一個縮影。圖為2018年12月12日，在土耳其安卡拉的株機-MNG公司，一名員工在新生產(chǎn)的地鐵車廂內(nèi)工作。新華社記者秦彥洋攝
2018年8月30日拍攝的中馬友誼大橋。由中國援建、連接馬爾代夫首都馬累和機場島的中馬友誼大橋，是兩國在共建21世紀海上絲綢之路領(lǐng)域的標志性項目。王明亮攝（新華社發(fā)）
自2013年“一帶一路”倡議提出以來，中國始終以共商、共建、共享為“一帶一路”建設(shè)的原則，以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引，以打造命運共同體和利益共同體為合作目標，得到了沿線國家及國際社會的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。
當今世界面臨百年未有之大變局，國際局勢復雜多變。在此情勢下，“一帶一路”——這一源于中國、屬于世界的偉大倡議，從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，推動形成中國與世界聯(lián)動發(fā)展的新格局，成為中國提供的最受歡迎的全球公共產(chǎn)品。
近期，眾多國際智庫紛紛發(fā)表研究報告，積極評價“一帶一路”建設(shè)的成果及前景，高度稱贊“一帶一路”倡議對地區(qū)發(fā)展及全球治理的意義與影響。
地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的新機遇
許多國際智庫的研究報告都認為，“一帶一路”不是中國的“獨角戲”，而是倡導沿線各國互利共贏的“大合唱”，為地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展提供了難得的機遇。
俄羅斯國際事務(wù)理事會發(fā)表題為《房間里的大象：關(guān)于連通性的觀點》的報告，強調(diào)“一帶一路”倡議對各國加強合作的重要意義。“房間里的大象”是英語中的一句諺語，指一些顯而易見、同時卻一直被忽略的問題。該報告認為，當涉及“一帶一路”倡議和互聯(lián)互通戰(zhàn)略時，每個涉及的國家都能找到相互競爭的利益和議題——無論是在地緣政治領(lǐng)域還是經(jīng)濟領(lǐng)域。“盡管如此，我們?nèi)匀豢梢哉业皆S多共同的合作項目”。
2018年12月，俄羅斯國際事務(wù)理事會與德國對外關(guān)系委員會合作舉辦了“連接歐亞大陸：歐盟-俄羅斯-中國-中亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略對話圓桌會議。根特大學助理教授博蘇伊特主要談及如何使“一帶一路”倡議與中亞地區(qū)、歐洲大陸對接。他表示，互聯(lián)互通是指國家和城市如何通過交通更好地連接起來，以改善地區(qū)間貿(mào)易。中亞地區(qū)基本上是一個內(nèi)陸地區(qū)，就其與世界其他國家的貿(mào)易往來而言，中亞正遭受著地理位置帶來的不便，通過加強互聯(lián)互通，中亞經(jīng)濟一定會從中受益。
博蘇伊特表示，事實上，中國希望歐盟積極參與“一帶一路”倡議。同時，互聯(lián)互通的可持續(xù)性也是歐盟面臨的核心問題。如果沒有“一帶一路”倡議，就不會有歐盟互聯(lián)互通戰(zhàn)略。
澳大利亞智庫洛伊國際政策研究所的報告則重點關(guān)注東盟與“一帶一路”倡議。該報告指出，調(diào)查顯示，對面向全球的企業(yè)而言，更好的自由貿(mào)易協(xié)定和行業(yè)標準是最有用的政策舉措。從經(jīng)濟外交的角度來看，在不斷變化的全球環(huán)境中，有許多企業(yè)似乎正轉(zhuǎn)向區(qū)域內(nèi)貿(mào)易。亞洲企業(yè)將北美視為最大增長市場的比例從29%降至21%，而期待中國企業(yè)崛起的比例從12%上升至16%。報告認為，地緣政治的不確定性，可能正在推動一個更加區(qū)域化的全球經(jīng)濟。
比利時國際危機組織的報告肯定“一帶一路”倡議對緬甸發(fā)展的積極意義。報告認為，隨著中緬經(jīng)濟走廊的形成，中緬經(jīng)濟一體化進程將會加快。
該報告稱，中緬兩國官員于2018年9月簽署了諒解備忘錄。該計劃包括一條升級的公路和連接若開邦皎漂深水港至中國西南部云南省省會昆明的新高速鐵路線，途經(jīng)撣邦北部和曼德勒以及一些相關(guān)的貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施和能源項目。該項目是中國“一帶一路”倡議的一部分，將為中國西南地區(qū)快速增長但內(nèi)陸化的經(jīng)濟提供通往印度洋的通道，而作為替代馬六甲海峽擁擠通道的另一個選擇。從長期來看，這可能導致非法經(jīng)濟的減少，因為正規(guī)經(jīng)濟中出現(xiàn)了有利可圖的機會，由于沖突結(jié)束和環(huán)境安全隱患被消除，這將為地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展提供新的機遇。
全球發(fā)展合作的新平臺
作為全球發(fā)展合作的新平臺，“一帶一路”既推動中國走向世界，又將中國發(fā)展機遇同沿線和世界各國分享，讓各方搭乘中國發(fā)展的“快車”和“便車”，為推動建立更加公正合理的國際秩序提供了新的可能，彰顯出推動構(gòu)建人類美好未來的“中國智慧”。
瑞士世界經(jīng)濟論壇發(fā)表題為《我們必須共同努力建立一個新的世界秩序，這是我們的做法》的報告，盛贊“一帶一路”倡議對世界秩序變革的作用。報告認為，自上世紀90年代以來沒有改變的是，許多國家仍然用所謂的“規(guī)則”來掩蓋其權(quán)力野心，以使擴張合法化。這加劇了跨大西洋核心國家拒絕接受全球秩序變化的傾向。
該報告稱，冷戰(zhàn)結(jié)束后，一名歐洲學者評論道，像南斯拉夫戰(zhàn)爭起初可能并沒有對西方國家的經(jīng)濟和安全利益造成直接影響，而當西方國家試圖通過所謂“普世價值”來推動擴張時，這些戰(zhàn)爭就構(gòu)成了“壞榜樣”。另一方面，中國更愿意通過“合作”和在全球主義視野下的“雙贏”方式來提升其日益增長的國際影響力。中國提出的“一帶一路”倡議被視為一個新的區(qū)域和全球主義的雙贏舉措。“一帶一路”倡議不僅對作為主要貿(mào)易路線的全球公共領(lǐng)域的管理提出了新的挑戰(zhàn)，而且還提供了一條新的投資道路（不僅僅是貿(mào)易路線），并與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等其他新機構(gòu)共同發(fā)展。
博蘇伊特認為，自2013年中國提出“一帶一路”倡議以來，互聯(lián)互通這個話題就變得流行起來，其中一些內(nèi)容是新提出來的。不過，中國在這一倡議下所做的許多事情都曾出現(xiàn)過。新的部分是指中國計劃投入巨額資金支持這一倡議。其他參與這一倡議的國家也已經(jīng)開始非常認真地對待整件事。很明顯，中國對“一帶一路”倡議非常重視，這也證明了中國在世界上的領(lǐng)導地位在不斷上升。
馬來西亞聯(lián)昌國際銀行東盟研究院舉辦的中國基礎(chǔ)設(shè)施項目會議得出了這樣的結(jié)論：“一帶一路”倡議對東盟很重要，特別是考慮到該地區(qū)重大的基礎(chǔ)設(shè)施需求，可以利用中國-東盟現(xiàn)有的緊密經(jīng)濟關(guān)系作為未來更大合作的基礎(chǔ)，因為中國已成為東盟近10年來最大的貿(mào)易伙伴。中國和東盟都更需要解決治理問題，確保“一帶一路”倡議不僅是一個國家的勝利，而且是所有國家的成功。
澳大利亞國際事務(wù)澳大利亞研究所的報告關(guān)注到“一帶一路”倡議為日本提供的機遇。報告認為，日本已經(jīng)意識到中國的“一帶一路”倡議為其提供了一個重要的經(jīng)濟機遇。2017年6月，日本首相安倍晉三在東京發(fā)表演講表示，日本愿意在中國提出的“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面擴大與中國的合作。2018年10月，安倍晉三訪華。這次訪問促使兩國達成了一項雙邊協(xié)議，即在第三國的52個聯(lián)合基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展項目中開展合作，預示著日本在“名義上”參與“一帶一路”倡議。
澳大利亞政策戰(zhàn)略研究所發(fā)表的《澳大利亞的中美外交歷程》報告贊同政府與中國加強“一帶一路”合作。報告指出，澳大利亞政府正尋求與中國合作。澳大利亞貿(mào)易部長西蒙·伯明翰稱，作為“一帶一路”倡議的一部分，澳大利亞愿意與中國共同出資開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施項目。
世界互惠互利的新愿景
從無到有，由點及面，“一帶一路”建設(shè)得到越來越多國家和國際組織的信任和支持，關(guān)鍵項目和示范性工程紛紛落地生根，沿線國家人民有了越來越多實實在在的獲得感。許多國際智庫的研究報告都對“一帶一路”倡議的發(fā)展前景充滿信心。
意大利國際政治研究所在《2019年的世界》報告中高度評價“一帶一路”倡議為世界帶來的新愿景。報告認為，在過去5年里，對基礎(chǔ)設(shè)施的需求在全球議程中的地位不斷提升，部分原因是許多國家取得了強勁的經(jīng)濟進步。隨著國家變得越來越富裕，它們可以負擔得起并需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施。與此同時，中國已成為一個新的援助捐贈者，并以“一帶一路”倡議為發(fā)展中國家提供了一個引人注目的愿景，這一愿景由其自身的雙邊援助機構(gòu)以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等中國領(lǐng)導的多邊機構(gòu)資助。
報告還指出，今天，許多發(fā)展中國家更富裕、更自由、城市化程度更高、能力更強。因此，如果西方國家（意大利、美國、歐洲和其他國家）不能滿足非洲和亞洲發(fā)展中國家的希望和愿望，那么它們將把自己的生意交給中國。隨著亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的出現(xiàn)，亞洲開發(fā)銀行正致力于將基礎(chǔ)設(shè)施項目的貸款額提高40%，世界銀行和國際金融公司也都在尋求增加資本。
歐洲經(jīng)濟智庫布魯蓋爾曾發(fā)表研究報告表示，隨著歐盟越來越多國家參與到“一帶一路”這樣的全球性合作中，歐洲未來將越來越多地受益于由“一帶一路”所帶來的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善、運輸物流升級等，不斷提升區(qū)內(nèi)貿(mào)易水平與層次。報告還認為，“一帶一路”建設(shè)將促使亞歐兩大經(jīng)濟圈緊密連接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作更將成為實現(xiàn)亞歐互聯(lián)互通的關(guān)鍵一步，進一步推動以發(fā)展中國家為主體的亞洲和經(jīng)濟發(fā)達的歐洲加強合作，構(gòu)建“互惠互利”的命運共同體，為世界和平與發(fā)展作出貢獻。
新加坡南亞研究所的報告也對“一帶一路”倡議的前景進行了樂觀的預測。報告指出，可以肯定的是，鑒于所涉國家的范圍和數(shù)量，“一帶一路”倡議有潛力通過其龐大的跨境有形和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施項目，在印度洋、太平洋地區(qū)建立新的全球經(jīng)濟中心。
該報告還認為，在“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進的形勢下，諸如亞非增長走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊、國際南北運輸走廊和俄羅斯領(lǐng)導的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等其他區(qū)域連通性倡議，需要為多層面的區(qū)域連接框架提供新的前景，目的是對“一帶一路”倡議進行補充而不是競爭。（本報記者李嘉寶）
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