激發(fā)市場活力確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
2019-01-21 10:29:17
來源：經(jīng)濟參考報
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面對錯綜復雜的局面，2019年經(jīng)濟工作如何開展、各項舉措如何落實顯得尤為重要。近日，國務(wù)院總理李克強先后組織了三次會議，包括討論《政府工作報告（征求意見稿）》的國務(wù)院全體會議，聽取對《政府工作報告（征求意見稿）》意見建議的專家學者和企業(yè)界人士座談會，以及各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表的座談會，從中大致可以看出今年政府工作的脈絡(luò)。
正如總理所言，今年我國發(fā)展的環(huán)境更加復雜，困難挑戰(zhàn)更多，經(jīng)濟下行壓力加大，政府工作艱巨繁重。他強調(diào)，國務(wù)院各部門和地方各級政府必須要增強憂患意識和工作緊迫感，推動各項工作早部署、早啟動、早見效，力爭一季度起好步，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)創(chuàng)造良好條件。
實際上，自去年底以來，各項政策均已加大逆周期調(diào)節(jié)力度。經(jīng)全國人大授權(quán)的1.39萬億地方債額度已提前下達，貨幣政策推出了全面降準、定向降息以及普惠金融定向降準擴圍等系列措施，發(fā)改委項目審批速度明顯加快，各地相繼加大上項目力度等等。這些兼具傳統(tǒng)方式與創(chuàng)新舉措的組合拳，仍然秉承了區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、精準調(diào)控的理念，向市場傳達出了政府的信心、決心和定力。
下一步，中央仍將按照“不搞‘大水漫灌’”的原則，繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，豐富并善于使用宏觀政策工具，以宏觀政策的穩(wěn)定性、針對性、有效性對沖外部環(huán)境的不確定性，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。而從這三次會議傳達出的信息來看，以下三個方面將是發(fā)力重點：
一是進一步激發(fā)市場活力。這既是應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的重要支撐，也是我國改革的重要取向。中央經(jīng)濟工作會議曾三次提到要激發(fā)或增強微觀主體活力，這將成為下一階段政府工作的重點。微觀主體活力不足的主要原因是信心不足，因此必須從著力打造寬松、公平的營商環(huán)境，繼續(xù)推進“放管服”改革，實施好普惠性和結(jié)構(gòu)性減稅降費以及解決好融資難融資貴問題等方面，打消企業(yè)顧慮，增強企業(yè)信心，改善企業(yè)預期，讓上億市場主體更加活躍、更有競爭力。
二是要增強內(nèi)生動力。當前我國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要階段，去年發(fā)生的一系列事件也使我國充分意識到提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的重要性，所以中央經(jīng)濟工作會議將“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”列為2019年重點工作任務(wù)的首位。增強內(nèi)生動力，既要營造良好創(chuàng)新生態(tài)，加強基礎(chǔ)研究和前沿共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，也要加快培育壯大新動能和改造提升傳統(tǒng)動能，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范健康發(fā)展，進而有力帶動和擴大就業(yè)。
三是要積極釋放內(nèi)需潛力。由于全球經(jīng)濟放緩和貿(mào)易摩擦的不確定性，今年出口增速恐受影響，內(nèi)需重要性會更加凸顯。政府一方面要瞄準發(fā)展急需、升級急缺、民生急盼，抓住時機合理增加公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施包括信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的有效投資，另一方面要鼓勵擴大國內(nèi)消費，不斷完善促進消費的體制機制，以更好發(fā)揮國內(nèi)的市場優(yōu)勢。
盡管經(jīng)濟下行壓力不斷加劇，但我國仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒變，而政府也積累了不搞“大水漫灌”的經(jīng)驗，宏觀調(diào)控方式也在不斷創(chuàng)新和完善。有理由相信，只要“依靠改革開放激發(fā)市場活力”，就能“依靠市場活力頂住下行壓力”，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進而實現(xiàn)就業(yè)比較充分、收入不斷增加、環(huán)境持續(xù)改善的發(fā)展目標。（王靜文）
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