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2018-12-26 14:43:00 來源:重慶日?qǐng)?bào)

  “精準(zhǔn)脫貧保”降低貧困群眾致貧返貧率

  前三季度賠付金額逾九千萬元

精準(zhǔn)脫貧保讓貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)有了保障,對(duì)脫貧更有信心。(市扶貧辦供圖)

  一場(chǎng)大火,將璧山區(qū)廣普鎮(zhèn)貧困戶萬東相的土坯房燒了個(gè)精光。但他因禍得福,借助保險(xiǎn)公司的賠付修起了新房。

  一個(gè)貧困戶,會(huì)想到給自己幾十年的老房子投保?顯然不可能。萬東相完全是受益于一項(xiàng)名叫精準(zhǔn)脫貧保的政策。這是市扶貧辦等相關(guān)部門為全市所有建檔立卡貧困人口購買的一份金融保險(xiǎn)產(chǎn)品,每人每年的保額為100元,能在意外傷害、大病補(bǔ)充、疾病身故、貧困戶學(xué)生重大疾病、農(nóng)房等5個(gè)方面為其提供保障,降低了他們致貧返貧的幾率,起到了“護(hù)身符”的作用。

  前三季度逾13.1萬人次受益

  今年夏天,一場(chǎng)大火燒掉了萬東相住了幾十年的土坯房,房屋在熊熊烈火中發(fā)出的“噼里啪啦”聲響,仿佛一記記鐵錘敲擊在萬東相的心上。

  這棟土坯房比50多歲的萬東相年齡還要大,本來就搖搖欲墜,天花板豁了個(gè)口子,一到雨天就漏雨。四面墻也漏風(fēng),風(fēng)裹挾著水汽往家里灌,整個(gè)屋一片潮濕。

  房子燒毀了,住哪兒?正當(dāng)萬東相急得像熱鍋上的螞蟻時(shí),保險(xiǎn)公司的人來到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘。3天后,萬東相就收到了2.5萬元的賠付款,他自己再湊了一萬多元,動(dòng)工修建了如今的新房。年關(guān)將至,萬東相的新房張燈結(jié)彩,洋溢著喜慶的氛圍。

  今年,像萬東相一樣獲得賠付的貧困群眾還有很多。市扶貧辦資料顯示,今年我市共投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.56億元,采取“一款產(chǎn)品、多重保障,統(tǒng)一方案、分線理賠,市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣實(shí)施”的方式,為近170萬貧困人口購買精準(zhǔn)脫貧保,提供了5000億元的商業(yè)保險(xiǎn)。前三季度,全市13.1萬人次貧困群眾獲得賠付,總金額逾9000萬元。

  降低多種致貧返貧可能性

  市扶貧辦資金計(jì)劃處處長周松表示,精準(zhǔn)脫貧保是我市創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用方式的一個(gè)嘗試,也是金融精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容。它既是根據(jù)貧困人口因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧返貧突出情況設(shè)計(jì)的一款商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,又是對(duì)過去開展的扶貧小額意外保險(xiǎn)、貧困戶大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的整合,一方面做到對(duì)癥下藥,另一方面又可節(jié)約財(cái)政資金,擴(kuò)大政策覆蓋面。

  據(jù)悉,精準(zhǔn)脫貧保的參保對(duì)象為所有建檔立卡貧困人口,參保標(biāo)準(zhǔn)為100元/人·年。其內(nèi)容覆蓋廣泛,包括小額意外、大病補(bǔ)充、農(nóng)房等險(xiǎn)種,幾乎涵蓋了貧困群眾致貧返貧的各種可能因素。以小額意外保險(xiǎn)為例,參保人員因意外傷害造成的死亡或殘疾,最高可獲5萬元的保險(xiǎn)金;又如農(nóng)房保險(xiǎn),貧困戶房屋遭受自然災(zāi)害或意外事故也可獲得賠付,視房屋結(jié)構(gòu)而定,賠付標(biāo)準(zhǔn)不同,最高可獲6萬元賠付。

  “精準(zhǔn)脫貧保目的是補(bǔ)齊貧困群眾脫貧最大的‘短板’。”周松說,我市有165.9萬貧困人口,其中患病人口66.95萬人,占40.4%,因病致貧人口51.28萬人,占30.9%,除此之外,因?qū)W、因缺技術(shù)、因缺勞力等因素,也制約著他們脫貧,“因此,我們?cè)诤捅kU(xiǎn)公司一起設(shè)計(jì)險(xiǎn)種的時(shí)候,首先就把人身安全考慮了進(jìn)去,加入了意外傷害、大病補(bǔ)充、疾病身故、貧困學(xué)生重大疾病保險(xiǎn)。”

  農(nóng)房是農(nóng)民最大的固定財(cái)產(chǎn),住房安全也是貧困戶脫貧的重要內(nèi)容之一,如何提供更加有效的住房保障,是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧必須研究解決的問題。我市貧困群眾集中在武陵山和秦巴山兩大集中連片地區(qū),這里的區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)以喀斯特地貌為主,夏秋季節(jié)多暴雨,易引發(fā)洪澇、泥石流、垮塌等自然災(zāi)害,農(nóng)村住房存在較大安全隱患。為此,市扶貧辦出面為建卡貧困戶繳納每戶23.5元的保險(xiǎn)費(fèi),保障其農(nóng)村自有、用于日常居住的房屋主體損失后有賠付。根據(jù)住房建筑材料不同,賠付金額也有區(qū)別,其中竹草屋最高賠付1萬元,土坯屋最高賠付2.5萬元,磚木房最高賠付3.5萬元,鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的房屋最高賠付6萬元。

  不斷豐富精準(zhǔn)脫貧保的內(nèi)涵

  據(jù)了解,精準(zhǔn)脫貧保的內(nèi)容還在不斷豐富和完善,目的是為貧困群眾提供更全面更及時(shí)的保障。

  例如,今年我市在前述5個(gè)險(xiǎn)種之外,還在18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧保,以戶為單位,為9萬多戶貧困群眾購買了200元/戶的保險(xiǎn),保額為15000元/戶。

  “產(chǎn)業(yè)扶貧是讓貧困戶擺脫貧困、穩(wěn)定增收的最根本、最重要的出路?;夂头婪懂a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn),是產(chǎn)業(yè)扶貧必須破解的難題。”談及這一決定,市扶貧辦相關(guān)人士說,去年以來,我市在18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃了460多個(gè)特色效益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,目前已陸續(xù)啟動(dòng)。但這些深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)空虛,貧困戶大多文化低、缺技術(shù),抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力很弱,而且傳統(tǒng)養(yǎng)殖與種植產(chǎn)業(yè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率本就很高。

  “如何才能充分調(diào)動(dòng)貧困戶參與扶貧產(chǎn)業(yè)的積極性?怎樣推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)健康的發(fā)展?”該人士表示,一方面要幫助貧困戶轉(zhuǎn)變思想觀念,引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們自力更生,依靠勤勞脫貧;另一方面則需要進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用方式,通過市場(chǎng)化運(yùn)作,建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,充分運(yùn)用和發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。

  實(shí)踐證明,產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧保為深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶去了積極的推動(dòng)作用。今年,石柱縣中益鄉(xiāng)發(fā)生馬鈴薯晚疫病,面積達(dá)1200畝,涉及300多戶,每畝將損失200-300元,但由于有了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧保,農(nóng)戶基本沒有遭受損失。此外,辣椒也遭遇風(fēng)雨災(zāi)害,受災(zāi)面積20余畝,人保財(cái)險(xiǎn)目前正在核賠中,預(yù)計(jì)賠付額30萬元左右。農(nóng)戶馬世富等3戶人家的牛意外死亡,每頭牛也獲賠3000元。

  中益鄉(xiāng)人大主席秦新軍說,之前農(nóng)戶沒買保險(xiǎn),豬、牛、羊等死亡和農(nóng)作物受災(zāi)不時(shí)讓農(nóng)民損失慘重,深感無助又無望。而現(xiàn)在,他們遇到災(zāi)害也不會(huì)那么心慌,感到心頭有底了,一些貧困戶還因此擴(kuò)大了種養(yǎng)規(guī)模。

  今年5月,由市扶貧辦牽頭建設(shè)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口健康扶貧醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算平臺(tái)上線運(yùn)行,改變了原來貧困人口看病先繳費(fèi)、再申請(qǐng)報(bào)銷的做法。如今貧困人口到市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī),只需繳納個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的部分。僅僅3個(gè)多月,全市就有近10萬人次貧困人口通過該平臺(tái)享受健康扶貧醫(yī)療基金救助和精準(zhǔn)脫貧保7705.98萬元(不含市外就醫(yī))。

  此外,今年我市還調(diào)整了大病補(bǔ)充保險(xiǎn)賠付責(zé)任,使貧困人口住院產(chǎn)生的自負(fù)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用不超過總費(fèi)用的10%,有效緩解其“看病難”“看病貴”等問題。

  新聞鏈接》》

  精準(zhǔn)脫貧保主要險(xiǎn)種及賠付責(zé)任

  意外傷害保險(xiǎn):參保人員因意外傷害造成的死亡或殘疾,給付保險(xiǎn)金,最高5萬元;因意外傷害診療,對(duì)被保險(xiǎn)人實(shí)際支出的符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用,對(duì)其余額按100%比例給付保險(xiǎn)金,最高5000元。

  大病補(bǔ)充保險(xiǎn):貧困人口住院產(chǎn)生的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用(目錄外費(fèi)用占總費(fèi)用比例不超過10%,貧困人口按照分級(jí)診療規(guī)定就醫(yī)),經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、貧困人口醫(yī)療救助基金救助后,個(gè)人自負(fù)超過總費(fèi)用10%的部分,由精準(zhǔn)脫貧保險(xiǎn)予以全額兜底報(bào)銷。對(duì)貧困人口因慢性病門診、重特大疾病門診產(chǎn)生的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用,經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、貧困人口醫(yī)療救助基金救助后,個(gè)人自負(fù)超過總費(fèi)用20%的部分,由精準(zhǔn)脫貧保險(xiǎn)予以全額兜底報(bào)銷。最高賠付每人每年不超過50萬元。

  疾病身故保險(xiǎn):參保人員因疾病身故,給予1000元的疾病身故保險(xiǎn)金賠付。

  貧困學(xué)生重大疾病保險(xiǎn):貧困戶家庭中年齡在3-22(含)歲在校學(xué)生首次確診患重大疾病的,由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予1萬元的重大疾病保險(xiǎn)賠付。

  農(nóng)房保險(xiǎn):貧困戶房屋遭受自然災(zāi)害(含地震)或意外事故,造成符合保險(xiǎn)協(xié)議責(zé)任范圍的倒塌或損毀,依照保險(xiǎn)協(xié)議采取差異化賠付限額給予賠付。其中:竹草屋(1萬元),土坯屋(2.5萬元),磚(石)木結(jié)構(gòu)(3.5萬元),鋼筋混凝土(6萬元)。

  其他保險(xiǎn):農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧小額到戶貸款保證保險(xiǎn)等由區(qū)縣有關(guān)部門與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作,鼓勵(lì)區(qū)縣統(tǒng)籌財(cái)政扶貧資金,對(duì)貧困戶參保自交保費(fèi)部分予以補(bǔ)貼,按照相關(guān)賠付責(zé)任給予賠償。

   本報(bào)記者 顏安

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