三景區(qū)掛牌招商 鄉(xiāng)村旅游成新風(fēng)口
2018-11-30 11:51:25
來(lái)源：北京商報(bào)
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鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的吸金能力逐漸增強(qiáng)。11月29日，北京商報(bào)記者從北京產(chǎn)權(quán)交易所獲悉，山西省太原市婁煩縣政府以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)公示高君宇故居紅色旅游景區(qū)、花果山《西游記》景區(qū)以及杜交曲鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺古村石樓山風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目以招商引資。近年來(lái)，在政策的利好下，鄉(xiāng)村游已成旅游業(yè)的一大發(fā)展重點(diǎn)，各地方紛紛出招發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但同時(shí)多地鄉(xiāng)村游出現(xiàn)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、產(chǎn)品文化內(nèi)涵缺失、配套設(shè)施不健全、從業(yè)人員素質(zhì)不高等問(wèn)題也越來(lái)越不容忽視。
出招引資
在婁煩縣公示的三個(gè)景區(qū)招商項(xiàng)目中，高君宇故居紅色旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招商主體為當(dāng)?shù)乜h政府，項(xiàng)目概算總投資6000萬(wàn)元，招商金額為2000萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容主要包括傳統(tǒng)村落農(nóng)家小院、傳統(tǒng)農(nóng)村手工作坊、商貿(mào)一條街以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；ü健段饔斡洝肪皡^(qū)的招商主體為婁煩縣花果山生態(tài)苑有限公司，招商金額為6000萬(wàn)元，該景區(qū)已建成接待中心、餐廳、賓館、辦公等服務(wù)設(shè)施，水、電、路等也已完善。而婁煩縣杜交曲鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺古村石樓山風(fēng)景區(qū)提升改造項(xiàng)目的招商主體為婁煩長(zhǎng)嶺巖旅游有限公司，招商金額為25057萬(wàn)元，古村及石樓山莊園新建改建窯洞及配套的停車(chē)場(chǎng)、住宿、餐飲已投資1800萬(wàn)元，村通旅游線路5.6公里已建成。
其中，高君宇故居紅色旅游景區(qū)作為婁煩縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，與汾河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)、云頂山自然風(fēng)景區(qū)共同組成了婁煩縣的龍頭帶動(dòng)景區(qū)。當(dāng)?shù)乜h政府期望通過(guò)上述三大景區(qū)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展，并形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)格局。
分析顯示，鑒于縣旅游資源和近年來(lái)接待游客的年均增長(zhǎng)速度，婁煩縣政府預(yù)計(jì)高君宇故居紅色旅游景區(qū)2019年度接待的游客總量將在10萬(wàn)人次以上，景區(qū)門(mén)票以每人45元計(jì)算，年收入可達(dá)450萬(wàn)元；此外，餐飲、住宿、購(gòu)物等收入有望達(dá)到150萬(wàn)元，投資方可在5-8年內(nèi)收回投資，直接經(jīng)濟(jì)效益可觀。
對(duì)此，上海易居房地產(chǎn)研究院總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，“鄉(xiāng)村旅游”的概念中包括扶持貧困縣、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村土地市場(chǎng)改革等意義，充分體現(xiàn)出資源整合、資源挖掘的積極效應(yīng)。包括鄉(xiāng)村旅游在內(nèi)，我國(guó)旅游行業(yè)投資仍主要是以民營(yíng)資本為主、政府和國(guó)有企業(yè)為輔的多元主體投資格局，而景區(qū)、主題公園和特色小鎮(zhèn)成為主要的投資項(xiàng)目。地方政府引入社會(huì)資本，從旅游角度而言，可以加速當(dāng)?shù)剞r(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善旅游資源開(kāi)發(fā)和設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)重新定位；從建設(shè)意義來(lái)講，在舊村改造的過(guò)程中，可以重塑文化資源。
鄉(xiāng)村游升溫
隨著城市群居民對(duì)周邊短途休閑度假的消費(fèi)需求加大，鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)的重要分支，呈現(xiàn)出高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)悉，國(guó)務(wù)院辦公廳曾印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，并明確了到2020年將對(duì)6000多個(gè)試點(diǎn)村予以支持。宏觀環(huán)境利好下，國(guó)內(nèi)地方各省紛紛開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游工作，休閑農(nóng)莊、特色小鎮(zhèn)等近幾年出現(xiàn)了量的飛躍。
據(jù)了解，貴州省已有超過(guò)3000個(gè)自然村寨開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游；四川省經(jīng)工商注冊(cè)登記的鄉(xiāng)村旅游合作社已達(dá)5759家，其中多以“支部＋合作社”、“公司＋合作社”、“土地＋合作社”、“職業(yè)經(jīng)理＋合作社”等模式發(fā)展；云南省已建成旅游特色村和民族特色村寨超450個(gè)，并于日前成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，涵蓋文化旅游、餐飲住宿、農(nóng)林科技等不同領(lǐng)域。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人數(shù)不斷增加，已經(jīng)從2012年的7.2億人次增至2017年的28億人次，年均復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)31.2%。已達(dá)國(guó)家發(fā)展改革委等14部門(mén)印發(fā)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2017年）》中接待人數(shù)超過(guò)25億人次的發(fā)展目標(biāo)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到7400億元。
業(yè)內(nèi)人士指出，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游逐漸呈現(xiàn)出規(guī)?；投鄻踊攸c(diǎn)。據(jù)資料顯示，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游可大致分為以綠色景觀和田園風(fēng)光為主題的觀光游；以農(nóng)莊或農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)為主的休閑游；以鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情以及傳統(tǒng)文化為主題的文化游；以康體療養(yǎng)和健身娛樂(lè)為主題的康樂(lè)游等。需要注意的是，隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品以及項(xiàng)目持續(xù)量化發(fā)展，由此形成的多種行業(yè)問(wèn)題也日漸凸顯。
行業(yè)問(wèn)題待解
“當(dāng)下鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目遍地開(kāi)花，致使整個(gè)行業(yè)存在項(xiàng)目千篇一律、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、品牌文化內(nèi)涵缺失、資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃不足等問(wèn)題。”旅游行業(yè)資深專(zhuān)家王興斌指出，目前很多農(nóng)村在發(fā)展旅游的過(guò)程中，只是照搬城市化模式，忽略了自有的鄉(xiāng)土文化以及特色；此外還有部分省市對(duì)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)認(rèn)知較為淺薄，仍主要依賴當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，以至旅游產(chǎn)品質(zhì)量不高，接待能力不足，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等。
另?yè)?jù)了解，2017年，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員多達(dá)900萬(wàn)人，接待游客超28億人次，收入超7400億元。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，地方政府發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)就是農(nóng)村與農(nóng)民，這些鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員多為當(dāng)?shù)卮迕瘢毡槿狈ο到y(tǒng)有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，低素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)為消費(fèi)者所詬病，對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展形成拖累。
王興斌進(jìn)一步分析，目前鄉(xiāng)村旅游的公共基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，主要需要政府主導(dǎo)建設(shè)與改善。而引入外來(lái)資本后，處理好農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題、推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)好投資者利益則是企業(yè)應(yīng)該考慮的問(wèn)題。過(guò)去，投資者拿到土地后，強(qiáng)制遷走農(nóng)民的現(xiàn)象不在少數(shù)，這樣的行為嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益，影響鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目落地和運(yùn)營(yíng)。“對(duì)于帶有經(jīng)營(yíng)性的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，在處理企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的關(guān)系時(shí)，可以探索股份制形式。農(nóng)民可以將自有土地?fù)Q取相應(yīng)股份，而企業(yè)則主要投入資金，這樣的合作模式相較雇傭關(guān)系，能夠更好地帶動(dòng)農(nóng)民的積極性。”
北京商報(bào)記者 武媛媛/文
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