山西：民營企業(yè)迎來新的春天
2018-11-26 15:06:49
來源：山西日報(bào)
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原標(biāo)題：民營企業(yè)迎來新的春天——寫在山西省支持民營企業(yè)發(fā)展大會召開之際
盡管冬日，寒風(fēng)凜冽，但讓民營企業(yè)家倍感暖意的是，民營企業(yè)發(fā)展正迎來一個新的春天。
11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，明確提出大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的6個方面政策舉措，為民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展注入強(qiáng)大動力。我省用實(shí)際行動貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大：11月8日，省委中心組進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研究；11月15日，省委召開支持民營企業(yè)發(fā)展座談會聽取企業(yè)家等各方面意見建議；11月22日，省委常委會議審議通過《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。今天，山西省支持民營企業(yè)發(fā)展大會召開，對支持我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行全面部署，對100位優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者進(jìn)行表彰，建立省市縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度等，充分表明了省委堅(jiān)定不移持續(xù)支持民營企業(yè)發(fā)展的政治態(tài)度，為民營企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好條件。
此刻，全方位審視我省民營企業(yè)——盤點(diǎn)民企家底、看到發(fā)展不足、厘清制約瓶頸，才能有針對性地解決民營企業(yè)發(fā)展存在的問題，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展，充分發(fā)揮民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的生力軍作用，為山西在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面貢獻(xiàn)力量。
民營企業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展良好勢頭
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月4日上午8時(shí)45分，隨著幾聲汽笛長鳴，兩列由山西發(fā)往德國的貨運(yùn)列車，緩緩駛?cè)攵乓了贡さ妈F場站。華翔集團(tuán)鑄件搭乘中歐班列銷往歐洲國家，開啟了民企產(chǎn)品走出去的堅(jiān)實(shí)步伐。
長治南燁集團(tuán)傳來好消息：在投資43億元成立高科華燁集團(tuán)建成LED完整產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，嘗試“國資+實(shí)力民企”混合發(fā)展，聯(lián)手金控集團(tuán)成立太行基金，舉牌國內(nèi)紅黃光LED芯片行業(yè)龍頭乾照光電，在LED行業(yè)謀篇布局。
省內(nèi)民營企業(yè)發(fā)展信心大增，創(chuàng)業(yè)激情勃發(fā)，積極行動抱團(tuán)發(fā)展，近日成立山西晉商民營聯(lián)合投資控股股份有限公司（晉民投），在參與國企改革、混合所有制發(fā)展、開發(fā)區(qū)建設(shè)和參與整合省內(nèi)金融資源等方面發(fā)力。
省外民企看好山西前景，紛至沓來投資興業(yè)。近兩年來，百度、騰訊、傳化集團(tuán)、吉利汽車、漢能集團(tuán)等一批企業(yè)搶灘山西，進(jìn)行戰(zhàn)略合作、投資建廠，或和山西企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。
近年來，省委堅(jiān)持“一個指引、兩手硬”思路和要求，把發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，從推動全省形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的大氛圍，到致力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系；從啟動晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程，到召開全省企業(yè)家大會弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神；從健全萬名干部入企服務(wù)常態(tài)化機(jī)制，到著力深化“放管服”改革、打造“六最”營商環(huán)境、全面推廣投資項(xiàng)目審批承諾制、清理規(guī)范涉企收費(fèi)、真金白銀助力企業(yè)技改等……從方向引領(lǐng)、法治保障、政策扶持、環(huán)境營造等方面搭建起引導(dǎo)支持民營企業(yè)發(fā)展“四梁八柱”，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢發(fā)生深刻變化。
山西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了新時(shí)代，一個個統(tǒng)計(jì)數(shù)字也足以說明民營企業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展良好勢頭。
——規(guī)模不斷擴(kuò)大，占GDP比重穩(wěn)步提高。2017年全省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值7300.32億元，占全省GDP的比重約為49％。
——民間投資活躍，占投資比重近六成。2017年，全省民間投資3408.86億元，增長7.8%，比全省固定資產(chǎn)投資增速高出1.5個百分點(diǎn)，占固定資產(chǎn)投資比重為59.6%。
——貢獻(xiàn)稅收比重大。全省民營企業(yè)及個體工商戶稅收總額為1432.4億元，占全省稅收收入的57.9%。
——主體數(shù)量和從業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增加。2017年，民營企業(yè)及個體工商戶主體數(shù)量為183.20萬個，同比增加13.19萬個，同比增長7.8%。全省民營企業(yè)及個體工商戶從業(yè)人員615.58萬人，同比增加39.71萬人，增長6.9%。
——結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，科技企業(yè)數(shù)量倍增。民企不僅涉足采煤、煉焦、冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也從事汽車、醫(yī)藥、LED等新興產(chǎn)業(yè)。2017年有311家企業(yè)申請民營科技企業(yè)，比上年增長1.9倍，11個市民營科技企業(yè)數(shù)量均實(shí)現(xiàn)倍增。
——民企積極回報(bào)社會，樹立良好形象。廣大民企積極投身全省統(tǒng)一戰(zhàn)線助力攻堅(jiān)深度貧困“百千百”工程。省工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)，參與幫扶企業(yè)1867家，實(shí)施項(xiàng)目6017個，投入資金33.21億元，幫扶3889個村、32.315萬貧困人口。其中在10個深度貧困縣參與幫扶企業(yè)97家，實(shí)施項(xiàng)目306個，投入資金1.179億元，幫扶239個村、1.3963萬貧困人口。
我省民營企業(yè)經(jīng)過40年砥礪前行，在改革開放大潮中成長壯大，僅2017年對轉(zhuǎn)型發(fā)展的貢獻(xiàn)為“五五七八九”，即貢獻(xiàn)了50%多的稅收，近50%的地區(qū)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量……與全省經(jīng)濟(jì)一樣，近年來民營經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了從斷崖式下滑，到由“疲”轉(zhuǎn)“興”，再到轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢的重大轉(zhuǎn)折，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。
民企發(fā)展存在巨大差距和現(xiàn)實(shí)困境
客觀地說，我省民營企業(yè)發(fā)展還有很大差距，還面臨著現(xiàn)實(shí)困境。
這幾年，全國工商聯(lián)每年發(fā)布民企500強(qiáng)榜單，我省入圍企業(yè)沒超過10家。今年8月29日，2018年民營企業(yè)500強(qiáng)名單發(fā)布，我省僅5家企業(yè)上榜，不足江蘇、浙江、廣東入榜企業(yè)零頭，上榜數(shù)量排在全國第18位。
上市情況也能看到我省民營企業(yè)發(fā)展不足。“資本市場上看，山西民營企業(yè)實(shí)力較弱。”華翔集團(tuán)總裁王淵說，目前全省在滬深兩地上市企業(yè)34家，其中民企12家，數(shù)量大大少于發(fā)達(dá)省份。自2015年6月以來，沒有一家民企成功登陸滬深兩市。
省工商聯(lián)調(diào)研報(bào)告說，我省民營企業(yè)呈現(xiàn)“少、小、單一、弱、低、慢”特點(diǎn)。從企業(yè)數(shù)量看，排在中部六省末位，不到江、浙兩省的1/3；從經(jīng)濟(jì)總量看，占GDP總量不到一半，沿海省份則達(dá)70%以上，中部其他省份超過了60%。同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)85%以上集中在資源型領(lǐng)域，高附加值產(chǎn)品少，領(lǐng)軍企業(yè)少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、環(huán)保壓力大、效益不穩(wěn)定，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展嚴(yán)重滯后。
我省民企不僅存在不小發(fā)展差距，和全國所有民企一樣，還面臨著現(xiàn)實(shí)困境：政策落實(shí)不到位、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、生產(chǎn)要素短缺、服務(wù)體系不健全、企業(yè)家能力有待提升等，均影響制約了民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
金融、土地、人才等生產(chǎn)要素支持不夠是瓶頸。省統(tǒng)計(jì)局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)特別是中小企業(yè)普遍面臨融資形式單一、渠道狹窄、融資成本高的問題。2017年，全省民營企業(yè)從資本市場直接融資規(guī)模為70.5億元，比2016年的202.5億元減少了132.0億元，同比下降65.2%。省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)人說，我省民企貸款總額偏少，占比低全國平均水平近5個百分點(diǎn)。同時(shí)，土地方面一些市縣優(yōu)先保證國有項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和大型項(xiàng)目。
優(yōu)秀民營企業(yè)家稀缺、各方面人才短缺，一些企業(yè)家市場意識、開放觀念、創(chuàng)新精神、世界眼光明顯不足，還不能很好地把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，經(jīng)營管理和制度建設(shè)尚不能完全適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求等。高科華燁集團(tuán)董事長李建明說，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)，我們?nèi)币淮笈咚刭|(zhì)管理人才、高級技術(shù)人才和大批實(shí)用技術(shù)型人才。
支持民營企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系也不完善。我省中小企業(yè)占民企總數(shù)的99%多。中小企業(yè)需要中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和指導(dǎo)，但一直以來，全省服務(wù)體系并不健全，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的融資擔(dān)保、信用評價(jià)和培訓(xùn)體系不健全，信息服務(wù)平臺建設(shè)少，市場中介組織發(fā)育不充分，行業(yè)商會作用沒有得到充分發(fā)揮等。
支持民企發(fā)展政策落實(shí)不到位問題依然存在。8月23日開始，2018國務(wù)院大督查第四督查組在太原市暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)：部分基層單位商事登記制度改革措施落實(shí)不到位，改革后，企業(yè)注冊登記時(shí)間不減反增，群眾依舊多次跑腿，收費(fèi)服務(wù)不規(guī)范。這些問題盡管很快得到整改，但也暴露出發(fā)展環(huán)境、政策落實(shí)等方面存在問題。不少專家學(xué)者說，在實(shí)際工作中，還存在一些政策制定不接地氣、一些政策落實(shí)不深不細(xì)、一些政策執(zhí)行不到位等問題。
我省民營企業(yè)存在差距和困難成因是多方面的，是外部因素和內(nèi)部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結(jié)果。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，山西屬資源型經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)相對單一，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)業(yè)附加值小，影響了民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力。山西財(cái)大楊志勇博士說，民營企業(yè)遇到的困難也有企業(yè)自身原因，如熱衷于鋪攤子、上規(guī)模，負(fù)債過高，在環(huán)保、社保、質(zhì)量、安全、信用等方面存在不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法的問題。
精準(zhǔn)施策讓民企創(chuàng)新活力充分迸發(fā)
“支持民營企業(yè)發(fā)展是我們黨既定的、必將長期堅(jiān)持的方針，這是關(guān)系鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的大事情。”省委書記駱惠寧擲地有聲地說。對于山西來說，民營企業(yè)只能壯大、不能弱化。民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、山西經(jīng)濟(jì)才能強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)、山西經(jīng)濟(jì)才能轉(zhuǎn)，民營經(jīng)濟(jì)活、山西經(jīng)濟(jì)才能活。
信心決定前景。“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神”。對于民營企業(yè)來說，重要的是，信心比黃金更重要。特別要指出的是，我省當(dāng)下正處在歷史上最好發(fā)展時(shí)期，民營企業(yè)機(jī)遇無限，特別是隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展氛圍日益濃厚，全面深化改革呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地力度加大，民營企業(yè)的發(fā)展天地更加廣闊。潞寶集團(tuán)董事長韓長安、水塔醋業(yè)董事長武崢興等信心滿滿地說，廣大民營企業(yè)家吃了長效定心丸，更加堅(jiān)定了發(fā)展壯大的信心決心。一些晉商研究學(xué)者說，廣大民營企業(yè)要抓住“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”推進(jìn)機(jī)遇，卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。
提高政策含金量，提高民營企業(yè)政策獲得感。2017年和今年，我省拿出30億元全面推動企業(yè)技術(shù)改造，很多民企獲益，推動了高質(zhì)量發(fā)展。省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，不論民企，還是國企，或是省外投資企業(yè)，只要符合《山西省技術(shù)改造專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》規(guī)定，就全力以赴支持。大運(yùn)新能源汽車技改項(xiàng)目在獲得技改資金支持后，大幅增強(qiáng)了金融資本對企業(yè)項(xiàng)目的信心，渤海銀行等金融機(jī)構(gòu)主動與企業(yè)對接新增授信額度事宜，增強(qiáng)了企業(yè)融資能力。
支持政策好不好、力度大不大，政策落實(shí)不落實(shí)，企業(yè)家感受最深。企業(yè)家政策獲得感強(qiáng)了，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然不慢。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在政策支持上再給力。許多學(xué)者說，各級各部門要對照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的要解決好的6個方面問題，進(jìn)一步聽取民營企業(yè)家的意見，系統(tǒng)梳理我省民營企業(yè)面臨的困難和問題，借鑒兄弟省市好做法，針對性拿出過硬的政策舉措，幫助民營企業(yè)排憂解難，降低行業(yè)準(zhǔn)入、市場準(zhǔn)入門檻，消除發(fā)展中“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，在減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面取得突破，打通民營企業(yè)發(fā)展的“最后一公里”瓶頸，讓民企享受平等權(quán)利、平等機(jī)會和平等規(guī)則。
環(huán)境優(yōu)化再發(fā)力再突破，激發(fā)民企創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情和活力。2016年9月上旬，我省開展萬名干部入企服務(wù)，對4580戶各類企業(yè)開展入企服務(wù)，共幫助企業(yè)解決了8809個問題。干部入企服務(wù)讓廣大民營企業(yè)感受到了暖意，增強(qiáng)了信心。各級黨委政府要真正從“是自己人”的立場出發(fā)，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，依法保護(hù)企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)提高政府服務(wù)效率，進(jìn)一步構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，進(jìn)一步營造尊商重商親商愛商的社會氛圍，讓民營企業(yè)意氣風(fēng)發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
“缺錢”始終是民營企業(yè)心中的痛，當(dāng)前融資難題愈加凸顯。不少學(xué)者支招說，解決民企融資難問題是一個系統(tǒng)工程，涉及金融服務(wù)體系建設(shè)、信用環(huán)境以及企業(yè)自身等諸多因素，需要多管齊下、措施配套加以解決。要拓寬融資渠道，積極推動和擴(kuò)大直接融資規(guī)模，讓有條件的民營企業(yè)通過上市、各類股權(quán)投資基金參股、發(fā)行債券等多種渠道直接融資。要完善融資擔(dān)保體系，針對小微企業(yè)融資難、擔(dān)保弱現(xiàn)狀，鼓勵設(shè)立商業(yè)性或互助性的信用擔(dān)保組織，為民企發(fā)展提供資金擔(dān)保服務(wù)。
弘揚(yáng)晉商精神和優(yōu)秀企業(yè)家精神，多措并舉抓好民營企業(yè)人才隊(duì)伍，提升發(fā)展核心競爭力。不少企業(yè)家建議，將民營企業(yè)家培訓(xùn)工作納入全省人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，努力培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、在國內(nèi)有重要影響力的民營企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)一支大規(guī)模的高素質(zhì)勞動者和技能型人才隊(duì)伍，使之成為推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
新時(shí)代民營企業(yè)發(fā)展的沖鋒號角已經(jīng)吹響，積極擁抱民營企業(yè)發(fā)展的春天。我們一定要以習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會和視察山西重要講話精神為指導(dǎo)，真正從“是自己人”的立場出發(fā)，不折不扣落實(shí)中央和省委支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，以更大的決心、更優(yōu)的環(huán)境、更實(shí)的舉措，支持民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的實(shí)踐中建功立業(yè)。（記者趙向南）
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