原標(biāo)題:民營(yíng)企業(yè)迎來新的春天——寫在山西省支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)召開之際
盡管冬日,寒風(fēng)凜冽,但讓民營(yíng)企業(yè)家倍感暖意的是,民營(yíng)企業(yè)發(fā)展正迎來一個(gè)新的春天。
11月1日,習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話,明確提出大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的6個(gè)方面政策舉措,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。我省用實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大:11月8日,省委中心組進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研究;11月15日,省委召開支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)聽取企業(yè)家等各方面意見建議;11月22日,省委常委會(huì)議審議通過《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。今天,山西省支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)召開,對(duì)支持我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行全面部署,對(duì)100位優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者進(jìn)行表彰,建立省市縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度等,充分表明了省委堅(jiān)定不移持續(xù)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政治態(tài)度,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好條件。
此刻,全方位審視我省民營(yíng)企業(yè)——盤點(diǎn)民企家底、看到發(fā)展不足、厘清制約瓶頸,才能有針對(duì)性地解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展存在的問題,讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展,充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的生力軍作用,為山西在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面貢獻(xiàn)力量。
民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展良好勢(shì)頭
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月4日上午8時(shí)45分,隨著幾聲汽笛長(zhǎng)鳴,兩列由山西發(fā)往德國(guó)的貨運(yùn)列車,緩緩駛?cè)攵乓了贡さ妈F場(chǎng)站。華翔集團(tuán)鑄件搭乘中歐班列銷往歐洲國(guó)家,開啟了民企產(chǎn)品走出去的堅(jiān)實(shí)步伐。
長(zhǎng)治南燁集團(tuán)傳來好消息:在投資43億元成立高科華燁集團(tuán)建成LED完整產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上,嘗試“國(guó)資+實(shí)力民企”混合發(fā)展,聯(lián)手金控集團(tuán)成立太行基金,舉牌國(guó)內(nèi)紅黃光LED芯片行業(yè)龍頭乾照光電,在LED行業(yè)謀篇布局。
省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心大增,創(chuàng)業(yè)激情勃發(fā),積極行動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展,近日成立山西晉商民營(yíng)聯(lián)合投資控股股份有限公司(晉民投),在參與國(guó)企改革、混合所有制發(fā)展、開發(fā)區(qū)建設(shè)和參與整合省內(nèi)金融資源等方面發(fā)力。
省外民企看好山西前景,紛至沓來投資興業(yè)。近兩年來,百度、騰訊、傳化集團(tuán)、吉利汽車、漢能集團(tuán)等一批企業(yè)搶灘山西,進(jìn)行戰(zhàn)略合作、投資建廠,或和山西企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。
近年來,省委堅(jiān)持“一個(gè)指引、兩手硬”思路和要求,把發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓,從推動(dòng)全省形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的大氛圍,到致力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系;從啟動(dòng)晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程,到召開全省企業(yè)家大會(huì)弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神;從健全萬名干部入企服務(wù)常態(tài)化機(jī)制,到著力深化“放管服”改革、打造“六最”營(yíng)商環(huán)境、全面推廣投資項(xiàng)目審批承諾制、清理規(guī)范涉企收費(fèi)、真金白銀助力企業(yè)技改等……從方向引領(lǐng)、法治保障、政策扶持、環(huán)境營(yíng)造等方面搭建起引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“四梁八柱”,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)生深刻變化。
山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了新時(shí)代,一個(gè)個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字也足以說明民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展良好勢(shì)頭。
——規(guī)模不斷擴(kuò)大,占GDP比重穩(wěn)步提高。2017年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值7300.32億元,占全省GDP的比重約為49%。
——民間投資活躍,占投資比重近六成。2017年,全省民間投資3408.86億元,增長(zhǎng)7.8%,比全省固定資產(chǎn)投資增速高出1.5個(gè)百分點(diǎn),占固定資產(chǎn)投資比重為59.6%。
——貢獻(xiàn)稅收比重大。全省民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶稅收總額為1432.4億元,占全省稅收收入的57.9%。
——主體數(shù)量和從業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增加。2017年,民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶主體數(shù)量為183.20萬個(gè),同比增加13.19萬個(gè),同比增長(zhǎng)7.8%。全省民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶從業(yè)人員615.58萬人,同比增加39.71萬人,增長(zhǎng)6.9%。
——結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,科技企業(yè)數(shù)量倍增。民企不僅涉足采煤、煉焦、冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也從事汽車、醫(yī)藥、LED等新興產(chǎn)業(yè)。2017年有311家企業(yè)申請(qǐng)民營(yíng)科技企業(yè),比上年增長(zhǎng)1.9倍,11個(gè)市民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量均實(shí)現(xiàn)倍增。
——民企積極回報(bào)社會(huì),樹立良好形象。廣大民企積極投身全省統(tǒng)一戰(zhàn)線助力攻堅(jiān)深度貧困“百千百”工程。省工商聯(lián)統(tǒng)計(jì),參與幫扶企業(yè)1867家,實(shí)施項(xiàng)目6017個(gè),投入資金33.21億元,幫扶3889個(gè)村、32.315萬貧困人口。其中在10個(gè)深度貧困縣參與幫扶企業(yè)97家,實(shí)施項(xiàng)目306個(gè),投入資金1.179億元,幫扶239個(gè)村、1.3963萬貧困人口。
我省民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過40年砥礪前行,在改革開放大潮中成長(zhǎng)壯大,僅2017年對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的貢獻(xiàn)為“五五七八九”,即貢獻(xiàn)了50%多的稅收,近50%的地區(qū)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量……與全省經(jīng)濟(jì)一樣,近年來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了從斷崖式下滑,到由“疲”轉(zhuǎn)“興”,再到轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)的重大轉(zhuǎn)折,煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。
民企發(fā)展存在巨大差距和現(xiàn)實(shí)困境
客觀地說,我省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展還有很大差距,還面臨著現(xiàn)實(shí)困境。
這幾年,全國(guó)工商聯(lián)每年發(fā)布民企500強(qiáng)榜單,我省入圍企業(yè)沒超過10家。今年8月29日,2018年民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)名單發(fā)布,我省僅5家企業(yè)上榜,不足江蘇、浙江、廣東入榜企業(yè)零頭,上榜數(shù)量排在全國(guó)第18位。
上市情況也能看到我省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不足。“資本市場(chǎng)上看,山西民營(yíng)企業(yè)實(shí)力較弱。”華翔集團(tuán)總裁王淵說,目前全省在滬深兩地上市企業(yè)34家,其中民企12家,數(shù)量大大少于發(fā)達(dá)省份。自2015年6月以來,沒有一家民企成功登陸滬深兩市。
省工商聯(lián)調(diào)研報(bào)告說,我省民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)“少、小、單一、弱、低、慢”特點(diǎn)。從企業(yè)數(shù)量看,排在中部六省末位,不到江、浙兩省的1/3;從經(jīng)濟(jì)總量看,占GDP總量不到一半,沿海省份則達(dá)70%以上,中部其他省份超過了60%。同時(shí),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)85%以上集中在資源型領(lǐng)域,高附加值產(chǎn)品少,領(lǐng)軍企業(yè)少,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、環(huán)保壓力大、效益不穩(wěn)定,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展嚴(yán)重滯后。
我省民企不僅存在不小發(fā)展差距,和全國(guó)所有民企一樣,還面臨著現(xiàn)實(shí)困境:政策落實(shí)不到位、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、生產(chǎn)要素短缺、服務(wù)體系不健全、企業(yè)家能力有待提升等,均影響制約了民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
金融、土地、人才等生產(chǎn)要素支持不夠是瓶頸。省統(tǒng)計(jì)局調(diào)研發(fā)現(xiàn),民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)普遍面臨融資形式單一、渠道狹窄、融資成本高的問題。2017年,全省民營(yíng)企業(yè)從資本市場(chǎng)直接融資規(guī)模為70.5億元,比2016年的202.5億元減少了132.0億元,同比下降65.2%。省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)人說,我省民企貸款總額偏少,占比低全國(guó)平均水平近5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),土地方面一些市縣優(yōu)先保證國(guó)有項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和大型項(xiàng)目。
優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家稀缺、各方面人才短缺,一些企業(yè)家市場(chǎng)意識(shí)、開放觀念、創(chuàng)新精神、世界眼光明顯不足,還不能很好地把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì),經(jīng)營(yíng)管理和制度建設(shè)尚不能完全適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求等。高科華燁集團(tuán)董事長(zhǎng)李建明說,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè),我們?nèi)币淮笈咚刭|(zhì)管理人才、高級(jí)技術(shù)人才和大批實(shí)用技術(shù)型人才。
支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系也不完善。我省中小企業(yè)占民企總數(shù)的99%多。中小企業(yè)需要中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和指導(dǎo),但一直以來,全省服務(wù)體系并不健全,服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)和培訓(xùn)體系不健全,信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)少,市場(chǎng)中介組織發(fā)育不充分,行業(yè)商會(huì)作用沒有得到充分發(fā)揮等。
支持民企發(fā)展政策落實(shí)不到位問題依然存在。8月23日開始,2018國(guó)務(wù)院大督查第四督查組在太原市暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn):部分基層單位商事登記制度改革措施落實(shí)不到位,改革后,企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)間不減反增,群眾依舊多次跑腿,收費(fèi)服務(wù)不規(guī)范。這些問題盡管很快得到整改,但也暴露出發(fā)展環(huán)境、政策落實(shí)等方面存在問題。不少專家學(xué)者說,在實(shí)際工作中,還存在一些政策制定不接地氣、一些政策落實(shí)不深不細(xì)、一些政策執(zhí)行不到位等問題。
我省民營(yíng)企業(yè)存在差距和困難成因是多方面的,是外部因素和內(nèi)部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結(jié)果。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,山西屬資源型經(jīng)濟(jì),產(chǎn)業(yè)相對(duì)單一,處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,產(chǎn)業(yè)附加值小,影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。山西財(cái)大楊志勇博士說,民營(yíng)企業(yè)遇到的困難也有企業(yè)自身原因,如熱衷于鋪攤子、上規(guī)模,負(fù)債過高,在環(huán)保、社保、質(zhì)量、安全、信用等方面存在不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法的問題。
精準(zhǔn)施策讓民企創(chuàng)新活力充分迸發(fā)
“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展是我們黨既定的、必將長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針,這是關(guān)系鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的大事情。”省委書記駱惠寧擲地有聲地說。對(duì)于山西來說,民營(yíng)企業(yè)只能壯大、不能弱化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、山西經(jīng)濟(jì)才能強(qiáng),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)、山西經(jīng)濟(jì)才能轉(zhuǎn),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活、山西經(jīng)濟(jì)才能活。
信心決定前景。“市場(chǎng)活力來自于人,特別是來自于企業(yè)家,來自于企業(yè)家精神”。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來說,重要的是,信心比黃金更重要。特別要指出的是,我省當(dāng)下正處在歷史上最好發(fā)展時(shí)期,民營(yíng)企業(yè)機(jī)遇無限,特別是隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展氛圍日益濃厚,全面深化改革呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì),打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地力度加大,民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展天地更加廣闊。潞寶集團(tuán)董事長(zhǎng)韓長(zhǎng)安、水塔醋業(yè)董事長(zhǎng)武崢興等信心滿滿地說,廣大民營(yíng)企業(yè)家吃了長(zhǎng)效定心丸,更加堅(jiān)定了發(fā)展壯大的信心決心。一些晉商研究學(xué)者說,廣大民營(yíng)企業(yè)要抓住“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”推進(jìn)機(jī)遇,卸下思想包袱,輕裝前進(jìn)。
提高政策含金量,提高民營(yíng)企業(yè)政策獲得感。2017年和今年,我省拿出30億元全面推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造,很多民企獲益,推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展。省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說,不論民企,還是國(guó)企,或是省外投資企業(yè),只要符合《山西省技術(shù)改造專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》規(guī)定,就全力以赴支持。大運(yùn)新能源汽車技改項(xiàng)目在獲得技改資金支持后,大幅增強(qiáng)了金融資本對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的信心,渤海銀行等金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接新增授信額度事宜,增強(qiáng)了企業(yè)融資能力。
支持政策好不好、力度大不大,政策落實(shí)不落實(shí),企業(yè)家感受最深。企業(yè)家政策獲得感強(qiáng)了,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然不慢。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,在政策支持上再給力。許多學(xué)者說,各級(jí)各部門要對(duì)照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的要解決好的6個(gè)方面問題,進(jìn)一步聽取民營(yíng)企業(yè)家的意見,系統(tǒng)梳理我省民營(yíng)企業(yè)面臨的困難和問題,借鑒兄弟省市好做法,針對(duì)性拿出過硬的政策舉措,幫助民營(yíng)企業(yè)排憂解難,降低行業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,消除發(fā)展中“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象,在減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面取得突破,打通民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“最后一公里”瓶頸,讓民企享受平等權(quán)利、平等機(jī)會(huì)和平等規(guī)則。
環(huán)境優(yōu)化再發(fā)力再突破,激發(fā)民企創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情和活力。2016年9月上旬,我省開展萬名干部入企服務(wù),對(duì)4580戶各類企業(yè)開展入企服務(wù),共幫助企業(yè)解決了8809個(gè)問題。干部入企服務(wù)讓廣大民營(yíng)企業(yè)感受到了暖意,增強(qiáng)了信心。各級(jí)黨委政府要真正從“是自己人”的立場(chǎng)出發(fā),加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,依法保護(hù)企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)提高政府服務(wù)效率,進(jìn)一步構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,進(jìn)一步營(yíng)造尊商重商親商愛商的社會(huì)氛圍,讓民營(yíng)企業(yè)意氣風(fēng)發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
“缺錢”始終是民營(yíng)企業(yè)心中的痛,當(dāng)前融資難題愈加凸顯。不少學(xué)者支招說,解決民企融資難問題是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及金融服務(wù)體系建設(shè)、信用環(huán)境以及企業(yè)自身等諸多因素,需要多管齊下、措施配套加以解決。要拓寬融資渠道,積極推動(dòng)和擴(kuò)大直接融資規(guī)模,讓有條件的民營(yíng)企業(yè)通過上市、各類股權(quán)投資基金參股、發(fā)行債券等多種渠道直接融資。要完善融資擔(dān)保體系,針對(duì)小微企業(yè)融資難、擔(dān)保弱現(xiàn)狀,鼓勵(lì)設(shè)立商業(yè)性或互助性的信用擔(dān)保組織,為民企發(fā)展提供資金擔(dān)保服務(wù)。
弘揚(yáng)晉商精神和優(yōu)秀企業(yè)家精神,多措并舉抓好民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍,提升發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。不少企業(yè)家建議,將民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)工作納入全省人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,努力培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、在國(guó)內(nèi)有重要影響力的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí),加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,培養(yǎng)一支大規(guī)模的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才隊(duì)伍,使之成為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的沖鋒號(hào)角已經(jīng)吹響,積極擁抱民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的春天。我們一定要以習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)和視察山西重要講話精神為指導(dǎo),真正從“是自己人”的立場(chǎng)出發(fā),不折不扣落實(shí)中央和省委支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,以更大的決心、更優(yōu)的環(huán)境、更實(shí)的舉措,支持民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的實(shí)踐中建功立業(yè)。(記者趙向南)