劉賜貴：形成更高層次改革開放新格局
2018-10-29 09:01:45
來源：人民日?qǐng)?bào)
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原標(biāo)題：努力成為新時(shí)代全面深化改革開放新標(biāo)桿
習(xí)近平同志在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的使命，要求海南高舉改革開放旗幟，創(chuàng)新思路、凝聚力量、突出特色、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，努力成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開放新格局。習(xí)近平同志的重要講話內(nèi)涵豐富、博大精深，是深邃高遠(yuǎn)的理論指引，也是務(wù)實(shí)可行的路徑安排。海南省把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神和《指導(dǎo)意見》作為當(dāng)前和今后長(zhǎng)期的政治任務(wù)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，加快建設(shè)美好新海南，努力成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開放新格局。
堅(jiān)持增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”，始終踐行“兩個(gè)維護(hù)”。習(xí)近平同志指出，海南廣大黨員、干部要堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，自覺站在黨和國(guó)家大局上想問題、辦事情，在踐行“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”上勇當(dāng)先鋒，在講政治、顧大局、守規(guī)矩上做好表率。這是黨的領(lǐng)袖對(duì)海南各級(jí)黨員、干部的政治囑托，必須時(shí)刻牢記、絕對(duì)做到。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須落實(shí)到學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神等具體行動(dòng)上，切實(shí)解決貫徹落實(shí)中央決策部署的偏差、溫差、落差問題，以具體成效體現(xiàn)對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，旗幟鮮明反對(duì)兩面派、兩面人，不斷凈化政治生態(tài)。
堅(jiān)持把握好發(fā)展機(jī)遇，努力創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、形成新標(biāo)桿。海南發(fā)展的重大機(jī)遇集中體現(xiàn)在中央對(duì)海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的支持和“打造全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)”的戰(zhàn)略定位上。我們要堅(jiān)決吃透中央精神，時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表，始終保持正確方向；堅(jiān)決崇尚實(shí)干，立行立做、盡職盡責(zé)貫徹落實(shí)好中央各項(xiàng)決策部署；堅(jiān)決謀定而后動(dòng)，保持戰(zhàn)略定力；堅(jiān)決主動(dòng)作為、敢闖敢試，精心謀劃、深入調(diào)研，攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新；堅(jiān)決保持歷史耐心，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，努力創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、形成新標(biāo)桿。
堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例。習(xí)近平同志兩次視察海南都對(duì)海南寄予厚望，要求海南爭(zhēng)創(chuàng)“生動(dòng)范例”。我們必須站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重點(diǎn)在以下六個(gè)方面爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例：以最嚴(yán)的措施確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，努力建設(shè)生態(tài)最好、環(huán)境最美的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港；堅(jiān)決防范炒房炒地投機(jī)行為，完善住房保障和供應(yīng)體系，妥善解決本地居民住房問題，構(gòu)建房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制；積極構(gòu)建與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相接軌的體制機(jī)制，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境；加強(qiáng)同“一帶一路”參與國(guó)家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作，深化區(qū)域合作交流，努力建設(shè)泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈；培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展路子；建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
堅(jiān)持扛起國(guó)家擔(dān)當(dāng)，建設(shè)國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。習(xí)近平同志2013年視察海南時(shí)指出，把海南建設(shè)好，把祖國(guó)南大門守衛(wèi)好，政治責(zé)任重大。在這次重要講話中又強(qiáng)調(diào)，要打造國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，堅(jiān)決守好祖國(guó)南大門。我們深刻認(rèn)識(shí)到，海南肩負(fù)著守衛(wèi)南海、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、實(shí)施“一帶一路”倡議、推動(dòng)軍民融合發(fā)展等國(guó)家使命，必須自覺從服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的角度來推動(dòng)改革發(fā)展。要高起點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)省，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。加快推進(jìn)南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)海陸空救援保障設(shè)施全面覆蓋，提升深遠(yuǎn)海應(yīng)急救援能力。建立健全軍民融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)軍地基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育、醫(yī)療等資源共享共用，打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
堅(jiān)持?jǐn)U大開放，推動(dòng)形成全面開放新格局。海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是黨中央彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放決心的重大舉措。這是海南的重大機(jī)遇，也是必須肩負(fù)起的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要求我們實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略。一是利用2—3年時(shí)間高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。二是在建成全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)人員、貨物和資金跨境自由流動(dòng)，努力建設(shè)體現(xiàn)中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港。三是加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度開放，在旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放方面先行先試，設(shè)立海南國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)施更加開放便利的離島免稅購(gòu)物政策，打造國(guó)家體育旅游示范區(qū)，培育壯大醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。四是深化對(duì)外交往與合作，高水平建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路文化、教育、農(nóng)業(yè)、旅游交流平臺(tái)，加強(qiáng)同參與國(guó)家的合作，打造我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。
堅(jiān)持全面深化改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。習(xí)近平同志指出，海南要站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，下大氣力破除體制機(jī)制弊端，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的要求，重點(diǎn)在體制機(jī)制改革方面先行先試、大膽探索。堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是相結(jié)合，從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，敢闖敢干、大膽實(shí)踐，多出體制機(jī)制創(chuàng)新成果。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，繼續(xù)深化“多規(guī)合一”下的“極簡(jiǎn)審批”改革，有序向全省園區(qū)推廣“六個(gè)試行”改革措施，實(shí)行線上“一網(wǎng)通辦”，全面實(shí)行企業(yè)自主登記制度和簡(jiǎn)易注銷制度。堅(jiān)持抓住重點(diǎn)、抓好配套，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、人才體制、財(cái)稅金融體制、收入分配制度、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)墾、黨政機(jī)構(gòu)等方面改革，強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成，科學(xué)配置各方面資源。
貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平同志要求海南堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國(guó)前列。我們把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)加快培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全域旅游，完善“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)美麗海南百鎮(zhèn)千村等，打造海南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，按照習(xí)近平同志提出的以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把科技創(chuàng)新擺在突出位置，加快建設(shè)南繁、深海、航天三大科技城，全面謀劃海南未來產(chǎn)業(yè)體系，盡快形成新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心，加密海南直達(dá)全球主要客源地的國(guó)際航線，繼續(xù)放大離島免稅購(gòu)物政策效應(yīng)，全面落實(shí)完善博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)旅游消費(fèi)環(huán)境。打牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，提高光網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化智能化水平，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。習(xí)近平同志指出，海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出表率。我們將以最嚴(yán)的措施，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與污染治理，認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，積極推進(jìn)國(guó)家公園體制試點(diǎn)。推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，大力發(fā)展環(huán)境友好、資源節(jié)約的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，爭(zhēng)取2030年前率先實(shí)現(xiàn)全域汽車清潔能源化，力爭(zhēng)2020年底前全面實(shí)行“禁塑令”，基本控制住“白色污染”。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，海南要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了老百姓得到實(shí)惠。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施好精準(zhǔn)扶貧“十大措施”，辦好脫貧致富電視夜校，強(qiáng)化扶貧考核和責(zé)任追究，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保2020年如期完成任務(wù)。促進(jìn)教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)大力抓好“一市（縣）兩校一園一院”建設(shè)，引進(jìn)島外優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足群眾對(duì)“上好學(xué)”“看好病”的迫切需要。大力提升公共文化服務(wù)，深入實(shí)施文化惠民工程，加大文藝精品創(chuàng)作力度，打造基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化先行區(qū)。努力提高居民收入水平，大力扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大物價(jià)調(diào)控力度，抓好菜籃子工程。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保全面深化改革開放的正確方向。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本。要進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織，不斷加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬，打造更多堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明地同各種錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng)，堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦網(wǎng)站，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，實(shí)施好“百萬人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，高度重視本地人才的培養(yǎng)使用，進(jìn)一步發(fā)揮本土人才與引進(jìn)人才的疊加優(yōu)勢(shì)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。帶頭持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺遵守民主集中制、“三重一大”、個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告等制度，按制度行使權(quán)力。（劉賜貴）
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《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年10月29日 10 版）
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