昆明：明年6月底前調(diào)整公布監(jiān)管權(quán)責(zé)清單
2018-10-26 11:01:39
來(lái)源：昆明日?qǐng)?bào)
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日前，昆明市政府辦公廳通知顯示，市國(guó)資委制定的《昆明市以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》（下稱《方案》）已經(jīng)市政府同意并印發(fā)。《方案》明確，2019年6月底前完成以下任務(wù)：調(diào)整公布監(jiān)管權(quán)責(zé)清單；完善混合所有制、股權(quán)多元化企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表管理制度；改進(jìn)外部董事管理辦法；基本完成市級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理及加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。
《方案》旨在通過(guò)1-2年的努力，全面推進(jìn)市國(guó)資委職能轉(zhuǎn)變，使以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系日臻完善，管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全工作水平進(jìn)一步提升，國(guó)資監(jiān)管在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、促進(jìn)國(guó)有資本保值增值、提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、放大國(guó)有資本功能方面的作用得到充分發(fā)揮，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，國(guó)資監(jiān)管依法依規(guī)、規(guī)范有序、權(quán)責(zé)清晰的良好局面基本形成。
圍繞上述目標(biāo)，《方案》從強(qiáng)化管資本職能，落實(shí)保值增值責(zé)任；改進(jìn)監(jiān)管方式，增強(qiáng)企業(yè)活力；落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作4個(gè)方面提出了具體的工作任務(wù)。其中在強(qiáng)化管資本職能，落實(shí)保值增值責(zé)任方面，《方案》明確，將加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，推行外部董事制度，優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市屬國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有全資公司董事會(huì)中外部董事的比例逐步達(dá)到半數(shù)以上，國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)有一定比例的外部董事；推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和資本增值能力，增強(qiáng)企業(yè)活力。
在落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防止國(guó)有資產(chǎn)流失方面，《方案》從加強(qiáng)出資人管理和監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一、加強(qiáng)外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、突出全過(guò)程監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任追究、加強(qiáng)問(wèn)題整改5個(gè)方面加以細(xì)化。其中在落實(shí)責(zé)任追究方面，《方案》明確，建立健全違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度體系，完善責(zé)任倒查和追究機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任體系；加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任的追究力度，綜合運(yùn)用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制、黨紀(jì)政紀(jì)處分和追究刑事責(zé)任等手段，依法依規(guī)查辦違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)重大損失的案件。
根據(jù)《方案》，市國(guó)資委將對(duì)照轉(zhuǎn)變職能的要求，于2019年6月底前明確取消、授權(quán)和移交的監(jiān)管事項(xiàng)，并建立監(jiān)管權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（聶丹）
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