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國家發(fā)改委:經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中并無通脹風(fēng)險 消費(fèi)升級大勢未變

2018-10-25 10:08:31 來源:新京報
  國家發(fā)改委:經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中并無通脹風(fēng)險

  有關(guān)通脹甚至滯脹的擔(dān)憂是“多慮了”;消費(fèi)升級的大勢沒有變,要盡快落實(shí)修改后的個稅法

  10月24日,國家發(fā)改委舉辦新聞發(fā)布會,對多個熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。國家統(tǒng)計局剛剛發(fā)布三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),引發(fā)一些關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)的討論。對于CPI數(shù)據(jù)上漲的問題,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人稱,當(dāng)前,我國物價保持平穩(wěn)運(yùn)行,并未出現(xiàn)趨勢性上漲跡象。有關(guān)“通脹”的擔(dān)憂是“多慮了”。對于消費(fèi),發(fā)改委新聞發(fā)言人稱,我國居民消費(fèi)運(yùn)行總體平穩(wěn),消費(fèi)升級的大勢沒有改變。

  整體來看,前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),保持在合理區(qū)間。

  通脹或滯脹的擔(dān)憂多慮了

  國家統(tǒng)計局10月16日發(fā)布數(shù)據(jù),9月份全國居民消費(fèi)價格(CPI)同比上漲2.5%,漲幅比上月擴(kuò)大0.2個百分點(diǎn),創(chuàng)年內(nèi)除2月以外的最大漲幅。1-9月平均,CPI比去年同期上漲2.1%。今年下半年CPI出現(xiàn)連續(xù)上漲勢頭,并且7-9月連續(xù)三個月高于2%。

  國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)布會上回應(yīng)稱,“社會上出現(xiàn)了有關(guān)‘通脹’甚至‘滯脹’的聲音。我們認(rèn)真研究分析后認(rèn)為,這種擔(dān)憂多慮了。當(dāng)前,我國物價保持平穩(wěn)運(yùn)行,并未出現(xiàn)趨勢性上漲跡象。”

  從前三季度情況看,今年以來居民消費(fèi)價格溫和上漲、波動較小。前三季度,CPI累計同比上漲2.1%,處于溫和上漲區(qū)間,與美、歐、日等主要經(jīng)濟(jì)體較為接近,明顯低于主要新興經(jīng)濟(jì)體。同時,月度走勢也較為平穩(wěn),1-9月份各月CPI同比漲幅都在1.8%-2.9%之間,呈現(xiàn)正常波動態(tài)勢。

  孟瑋表示,9月份CPI漲幅攀升主要受季節(jié)性因素影響,包括三個方面:一是夏秋季節(jié)蔬菜輪替、前期部分地方遭受極端天氣等因素導(dǎo)致鮮菜價格環(huán)比上漲9.8%;二是季節(jié)變化導(dǎo)致鮮果價格環(huán)比上漲6.4%;三是中秋、國慶節(jié)日消費(fèi)需求增加,拉動豬肉、雞蛋價格分別上漲3.7%和2.2%。這幾項(xiàng)因素對CPI環(huán)比漲幅的貢獻(xiàn)達(dá)到63.5%,是CPI漲幅攀升的主要原因。

  從核心CPI變化情況看,物價走勢平穩(wěn)。1-9月份,我國核心CPI累計同比上漲2.0%,比去年同期低0.1個百分點(diǎn);9月份同比上漲1.7%,比上年同期低0.6個百分點(diǎn),是近兩年來的低點(diǎn)。孟瑋表示,這表明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中并無“通脹”風(fēng)險。

  東方金誠首席宏觀分析師王青對新京報記者表示,今年物價比去年漲幅擴(kuò)大的一個主要原因是,食品價格變化經(jīng)歷了一個由負(fù)轉(zhuǎn)正的過程。這一點(diǎn)在9月的CPI走高中也得到突出體現(xiàn): 當(dāng)月食品價格同比上漲3.6%,漲幅比上月顯著擴(kuò)大1.9個百分點(diǎn)。

  整體上看,王青認(rèn)為近期推動物價上漲的因素在增多,包括豬周期上行疊加非洲豬瘟疫情推動豬肉價格持續(xù)上漲,國際油價受美國和伊朗地緣政治關(guān)系緊張影響走高,以及前期PPI大幅上漲向下游傳導(dǎo)等,CPI走勢及通脹預(yù)期正在引發(fā)越來越多的關(guān)注。他預(yù)計,短期內(nèi)CPI增速進(jìn)一步上行的壓力可控,10月CPI同比增速或仍將保持在2.5%左右,年底前接近3.0%的概率較低。2019年CPI突破3.0%溫和水平的可能性較小。

  盡快落實(shí)修改后的個稅法

  近期,關(guān)于“消費(fèi)降級”的討論較為受到關(guān)注。發(fā)改委新聞發(fā)言人表示,我國居民消費(fèi)運(yùn)行總體平穩(wěn),消費(fèi)升級的大勢沒有改變??傮w來看,消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)的拉動作用在不斷增強(qiáng),從今年三季度數(shù)據(jù)看,最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為78%,服務(wù)消費(fèi)占比持續(xù)提高。但與此同時,制約當(dāng)前消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的因素依然明顯,比如,高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品服務(wù)供給不足、農(nóng)村擴(kuò)消費(fèi)短板突出等。

  新時代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東對新京報記者表示,從數(shù)據(jù)來看消費(fèi)增速的確在下滑,但不存在消費(fèi)降級。消費(fèi)增速的下降主要是由于收入增速下滑和房地產(chǎn)擠出效應(yīng),1-9月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際累計同比增速下降至5.7%,抑制消費(fèi)擴(kuò)張;快速上漲的房價耗費(fèi)更多的杠桿空間來滿足基本的購房需求,擠占消費(fèi)。這是經(jīng)濟(jì)下行時期的正?,F(xiàn)象,不是消費(fèi)降級。

  發(fā)改委下一步的工作將圍繞促進(jìn)消費(fèi)者“能消費(fèi)”、“愿消費(fèi)”、“敢消費(fèi)”展開。

  讓消費(fèi)者更加“能消費(fèi)”。孟瑋重點(diǎn)提出要盡快落實(shí)修改后的個人所得稅法,出臺相關(guān)配套制度和辦法,明確專項(xiàng)附加扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn),確保明年1月1日起實(shí)施。“老百姓‘錢袋子’鼓起來,消費(fèi)才能‘跑起來’”。

  另外,還要加大金融支持消費(fèi)的力度。要完善收入分配制度,拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道,降低住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活成本,化解居民消費(fèi)后顧之憂。

  在“愿消費(fèi)”方面,要構(gòu)建成熟的消費(fèi)細(xì)分市場。一方面,促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提擋升級,圍繞居民吃、穿、用、住、行等領(lǐng)域,聚焦消費(fèi)細(xì)分市場,加大特色產(chǎn)品研發(fā)和供給,開發(fā)新需求,形成消費(fèi)新增長點(diǎn)。另一方面,持續(xù)推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入,引導(dǎo)社會力量進(jìn)入旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)等居民需求旺盛的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域,支持社會力量提供更多高品質(zhì)的服務(wù)供給。

  在“敢消費(fèi)”方面,要營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,重點(diǎn)是抓好四個體系建設(shè),包括強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,健全消費(fèi)后評價體系,完善消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個人信用體系,健全消費(fèi)者維權(quán)法律體系。

  潘向東認(rèn)為,未來要實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)增速的上升以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,關(guān)鍵要有三個方面:一是實(shí)質(zhì)性的減稅降費(fèi),提高居民收入;二是從過去粗放式、依賴房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)增長模式中逐漸轉(zhuǎn)型,建立房地產(chǎn)市場長效機(jī)制;三是推動供給側(cè)改革,打破制約中產(chǎn)階層消費(fèi)升級的供給體制約束,例如放開醫(yī)療、教育行業(yè)資本進(jìn)入門檻,提高旅游市場品質(zhì)等。

  【發(fā)改委還談了這些】

  破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙


  近期,高層和監(jiān)管密集表態(tài)支持民營企業(yè)發(fā)展。

  10月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具。央行立即于當(dāng)日宣布設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具,由人民銀行運(yùn)用再貸款提供部分初始資金,由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場化運(yùn)作,重點(diǎn)支持暫時遇到困難,但有市場、有前景、技術(shù)有競爭力的民營企業(yè)債券融資。中國證券業(yè)協(xié)會也于22日宣布,已初步形成證券行業(yè)支持民營企業(yè)發(fā)展集合資產(chǎn)管理計劃的意向性方案,首次由11家券商達(dá)成出資210億元設(shè)立母資管計劃,多渠道吸引資金,形成1000億元的總規(guī)模。

  發(fā)改委也提出了為民營企業(yè)解憂紓困的措施。孟瑋表示,要下大力氣破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙,取消、減少各類阻礙民間投資的不合理附加條件。還要鼓勵地方通過建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、開展“銀稅互動”等多種方式,加大對民營企業(yè)融資支持力度。

  孟瑋表示,要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域,積極吸引民間投資參與建設(shè)。支持民間資本投入國家重大戰(zhàn)略及補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目。用好PPP模式,重點(diǎn)選擇滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、決策科學(xué)合理、回報機(jī)制清晰明確、合同規(guī)范、使用者付費(fèi)為主的項(xiàng)目,健全價格、收費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,支持民間資本參與PPP項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,為民間投資營造良好氛圍。

  今年以來,我國民間投資持續(xù)保持回升態(tài)勢,增速始終高于整體投資,前三季度民間投資增長8.7%,同比提高2.7個百分點(diǎn),比整體投資快3.3個百分點(diǎn),成為穩(wěn)投資的重要支撐。

  正抓緊研究混改試點(diǎn)企業(yè)員工持股等政策

  2016年以來,國家發(fā)改委和國資委陸續(xù)啟動第一批第二批混合所有制改革試點(diǎn),第一批共9家企業(yè),第二批10家。2017年12月,第三批混改試點(diǎn)名單宣布已經(jīng)確定,一共31家企業(yè)。三批混改試點(diǎn)共計囊括50家企業(yè)。

  與前兩批試點(diǎn)相比,第三批混改試點(diǎn)的一個明顯不同是地方國企開始入場,31家試點(diǎn)中包括10家央企集團(tuán)下屬子企業(yè)和21家地方國企。孟瑋在24日的發(fā)布會上表示,目前,發(fā)改委已批復(fù)8家央企子企業(yè)試點(diǎn)方案,各地已批復(fù)15家地方國企試點(diǎn)方案,其余試點(diǎn)方案也在抓緊履行批復(fù)程序。

  同時,發(fā)改委會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善混改試點(diǎn)配套政策,出臺了《關(guān)于深化混合所有制改革試點(diǎn)若干政策的意見》,今年8月份印發(fā)了《國有企業(yè)混合所有制改革相關(guān)稅收政策文件匯編》,目前正抓緊研究混改試點(diǎn)企業(yè)員工持股等政策。

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