甘肅慶陽鎮(zhèn)原縣公安局強力推進“一標三實”基礎信息采集工作
2018-08-29 11:54:21
來源：西部決策網
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西部決策網--西部大開發(fā)訊（記者帥華鋒 通訊員 齊彩云 張宏亮）黨的十九大報告提出，加強和創(chuàng)新社會治理，推動社會治理重心向基層下移。甘肅省公安機關領導干部讀書班上，副省長、省公安廳黨委書記、廳長余建提出甘肅公安“1351”戰(zhàn)略思路，明確部署實施龍頭警務、智慧警務、社區(qū)警務、基礎警務、人才警務“五項工程”，把社區(qū)警務作為做強新時代公安工作的基礎工程，推動警力下沉、重心下移、保障下傾，切實提升信息化、動態(tài)化條件下公安機關核心戰(zhàn)斗力，在全省公安機關全面部署“一標三實”基礎信息采集工作。
“一標三實”工作開展以來，鎮(zhèn)原縣公安局認真貫徹落實省廳、市局決策部署，發(fā)揚鎮(zhèn)原公安紅色團隊精神，創(chuàng)新工作方法，提高工作質效，舉全警之力，集全警之智，強力推進“一標三實”基礎信息采集工作，形成了“全面覆蓋、合力攻堅，進展迅速、質效良好”的局面，截止8月24日已累計采集“一標三實”基礎信息70余萬條，在全省網上考核中持續(xù)排名全省第一名，工作成效被《甘肅法制報》、慶陽市電視臺、《隴東報》等多家媒體報道，受到省市公安機關的一致肯定，為全面開展社區(qū)警務工作邁出了堅實步伐。
強化組織領導，高標定位謀劃工作
鎮(zhèn)原縣位于慶陽市西南部，轄10鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，共215個行政村、5個社區(qū)，常住人口53.33萬，其中農業(yè)人口46.48萬，總面積3500平方公里。全縣19個派出所共有警力267人，公安信息化程度相對落后?？h局黨委著眼新時代公安工作發(fā)展需要，緊跟現代警務運行機制改革方向，切實按照省廳、市局總體部署，立足當前，著眼長遠，對社區(qū)警務和“一標三實”工作作了深入謀劃。
高位謀劃推動示范引領。縣局黨委在深入學習上級精神的基礎上，明確提出“做實基礎工作、做強公安實戰(zhàn)、服務社會管理”的總體思路，研究制定了詳細方案，積極匯報縣委政府，將社區(qū)警務和“一標三實”工作上升為黨政工程來推動。先后組織40余名民警赴天津市公安局大港分局、平涼市公安局崆峒分局，考察學習社區(qū)警務和“一標三實”工作先進經驗。隨之在縣局城關派出所部署開展“一標三實”工作采集試點，準確把握了信息采錄工作的核心要義，制定了《“一標三實”基礎信息采錄工作指南》、《工作流程》等規(guī)范性文件，建立了責任明晰、規(guī)范運行、分級負責的工作機制，為全局創(chuàng)立了示范樣板。
培訓人才破解工作難題。試點期間，縣局從各派出所抽調10名業(yè)務骨干到城關派出所全程跟班培訓學習，為“一標三實”工作全面鋪開奠定了業(yè)務基礎；同時堅持集中與分散培訓相結合，開展全局集中培訓4場次，針對不同地域不同層次工作需要，組織開展因人施教、點對點培訓80余場次。采錄過程中，在縣局網頁開設“一標三實”工作專欄，及時發(fā)布省廳、市局工作規(guī)定；組建工作微信群，及時交流經驗、研究破解采錄難題，使派出所民警人人會采集、個個會錄入，從根本上確保了信息采集質量。
加強領導提供堅強保障?？h局黨委成立專門工作領導小組，建立專人專班主抓社區(qū)警務和“一標三實”工作。面對各項基礎條件設備嚴重落后的現實困難，縣局積極協(xié)調，高標籌建了5個社區(qū)警務室；籌措90余萬元專項資金，劃撥各派出所用于“一標三實”工作；精簡機關民警22名充實到基層一線參與信息采錄工作；統(tǒng)籌警用摩托車15輛充實到農村派出所，解決農村交通不便問題；從機關調配電腦、移動警務手持終端50余臺，分配派出所幫助開展工作，有力保障了信息采錄工作的順利進行。
創(chuàng)新工作方法，健全完善工作機制
面對量大、點多、面廣、線長的工作形勢，鎮(zhèn)原縣公安局本著“數質并重、質量優(yōu)先”的原則，在實踐中探索，創(chuàng)造性地提出了“前置+借力+倒逼+激勵”的工作方法，形成了良好的工作機制，為信息采錄工作節(jié)省了時間、提高了效率、保證了質量。
前置法：本著“做足準備工作、提高采錄效率”的理念，通過發(fā)放《致廣大居民朋友的一封信》、張貼《通告》、借助微信公眾號發(fā)布消息、制作廣播電視節(jié)目等形式，作了充分的宣傳動員，最大限度地贏得群眾的理解支持。社區(qū)民警按照“整村推進、整樓推進”的方式，預先對轄區(qū)每個小區(qū)、村組的地形結構、居住情況等開展前期評估，在每個小區(qū)、村組建立微信群，提前向群眾告知采集時間和所需資料；村組社區(qū)干部充分發(fā)揮職能作用，召集群眾宣傳政策要求，幫助提前準備所需信息資料，確保信息采集快速、準確、有序。
借力法：針對基層警力相對薄弱的現狀，縣局積極爭取黨委政府支持，充分借力黨政部門、社區(qū)干部、單位內保組織、小區(qū)物業(yè)、村組干部等，共同投入“一標三實”工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府多次召開村組干部會議安排部署，結合脫貧攻堅工作和“貧困大學生暑期社會實踐”項目，臨時招聘200余名大學生協(xié)助開展工作，在信息采錄中發(fā)揮了重要作用；積極協(xié)調國土局制作了全縣影像地圖，進一步提高了標注地圖的精確度；標準地址編碼完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時發(fā)文對街路巷、村組等地址進行確認；小區(qū)物業(yè)管理人員和單位內保組織積極聯系戶主業(yè)主，有效解決了“鎖門戶”、“留守家庭”等信息采集難題。
倒逼法：為確保信息采錄質量，縣局實行信息質量倒查問責制，制定了嚴密的信息質量檢查工作辦法，形成了“采集-審查-錄入-核查-補錄-抽查-應用-倒查”的完整工作鏈條，建立了采錄審查、專人核查、隨時抽查、責任倒查的四級把關機制，倒逼民警嚴格守好信息質量關。工作中，各派出所由一名民警帶領一名信息采集員、一名信息錄入員為一組，劃片包干，責任到人，每天采集的信息統(tǒng)一由審核員審核后交錄入員錄入；各所確定一名業(yè)務骨干專職信息核查工作，隨時對錄入信息進行巡查完善；治安、督察等部門抽調專人對全局信息質量進行抽查督導；縣局對信息質量嚴重錯誤、工作嚴重滯后或影響實戰(zhàn)效能的，進行嚴肅問責。
激勵法：為充分凝聚警心警力，縣局啟動“一標三實”工作戰(zhàn)時激勵機制，縣局黨委每月對信息采錄工作成績突出的民警予以嘉獎，對工作長期表現突出的單位和個人申報記功嘉獎；各派出所對工作效率質量靠前的民警輔警和臨聘人員隨時落實獎勵措施，極大地激發(fā)了民警工作熱情，呈現出強勁的工作勁頭。廣大參戰(zhàn)民警職工發(fā)揚拼搏奉獻精神，自覺克服酷暑、暴雨、條件艱苦等種種不利因素，放棄節(jié)假日、休息日，早出晚歸、加班加點、忘我工作，新城派出所民警田東宏在采集信息途中生病暈倒，屯字派出所民警劉小偉入戶時被家犬咬傷，政委徐四孝帶隊第一時間看望慰問，局長王三泰寫親筆信慰問參戰(zhàn)民警、鼓舞士氣，并每周抽出時間深入派出所督導調研，研究解決實際問題。
加強實戰(zhàn)應用，夯實社區(qū)警務根基
“一標三實”基礎信息采集的根本落腳點在于實戰(zhàn)應用，鎮(zhèn)原縣公安局堅持采用結合、邊采邊用，不斷發(fā)揮基礎信息在維護穩(wěn)定、治安防范、打擊犯罪、服務管理等工作中的作用，進一步夯實了社區(qū)警務工作基礎。
民警群眾工作能力全面提升。廣大派出所民警在“一標三實”基礎信息采集工作中，進百家門、訪百家情、解百家難，向轄區(qū)百姓發(fā)放了警民聯心卡，搭建了警民互動的橋梁，幫助群眾開展抗災救災、尋找走失兒童等救助服務20余次，排查化解矛盾糾紛70余起，向群眾傳遞了公安服務的溫暖，有效踐行了社區(qū)民警職責，逐步推動了社區(qū)民警專職化，回歸了社區(qū)警務工作的初衷。
社會管理信息網絡逐步完善。通過“一標三實”基礎信息采集工作，全縣公安機關治安管理陣地進一步前移，全面摸清了全縣人口的基本結構、房屋單位的基本底數，及時掌握了一批治安復雜區(qū)域和容易滋生違法犯罪的場所，加強了對重點人員、監(jiān)管對象的管控力度，為智慧警務、合成作戰(zhàn)匯聚了強大的信息流，全縣社會管理信息網絡逐步完善，公安民警與違法犯罪碰撞率增加，為更好服務公安實戰(zhàn)、加強社會管理奠定了堅實基礎。
公安打防管控效能不斷顯現。全縣公安機關不斷加強基礎信息在公安實戰(zhàn)中的應用，通過信息關聯查詢、分析比對、情報研判等，進一步提升了治安管理、打擊犯罪、維護穩(wěn)定效能。信息采集工作中，鎮(zhèn)原縣公安局共查獲邪教聚會點1處，破獲盜竊案件4起、尋釁滋事案件2起，阻止電信詐騙案件1起、緊急止付19.6萬元，抓獲逃犯7名，抓獲臨控人員4名，搗毀賭博窩點26處，清理整頓汽車修理行業(yè)36家，基礎信息服務實戰(zhàn)的效能初顯。
“一標三實”工作開展以來，鎮(zhèn)原縣公安局認真貫徹落實省廳、市局決策部署，發(fā)揚鎮(zhèn)原公安紅色團隊精神，創(chuàng)新工作方法，提高工作質效，舉全警之力，集全警之智，強力推進“一標三實”基礎信息采集工作，形成了“全面覆蓋、合力攻堅，進展迅速、質效良好”的局面，截止8月24日已累計采集“一標三實”基礎信息70余萬條，在全省網上考核中持續(xù)排名全省第一名，工作成效被《甘肅法制報》、慶陽市電視臺、《隴東報》等多家媒體報道，受到省市公安機關的一致肯定，為全面開展社區(qū)警務工作邁出了堅實步伐。
強化組織領導，高標定位謀劃工作
鎮(zhèn)原縣位于慶陽市西南部，轄10鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，共215個行政村、5個社區(qū)，常住人口53.33萬，其中農業(yè)人口46.48萬，總面積3500平方公里。全縣19個派出所共有警力267人，公安信息化程度相對落后?？h局黨委著眼新時代公安工作發(fā)展需要，緊跟現代警務運行機制改革方向，切實按照省廳、市局總體部署，立足當前，著眼長遠，對社區(qū)警務和“一標三實”工作作了深入謀劃。
高位謀劃推動示范引領。縣局黨委在深入學習上級精神的基礎上，明確提出“做實基礎工作、做強公安實戰(zhàn)、服務社會管理”的總體思路，研究制定了詳細方案，積極匯報縣委政府，將社區(qū)警務和“一標三實”工作上升為黨政工程來推動。先后組織40余名民警赴天津市公安局大港分局、平涼市公安局崆峒分局，考察學習社區(qū)警務和“一標三實”工作先進經驗。隨之在縣局城關派出所部署開展“一標三實”工作采集試點，準確把握了信息采錄工作的核心要義，制定了《“一標三實”基礎信息采錄工作指南》、《工作流程》等規(guī)范性文件，建立了責任明晰、規(guī)范運行、分級負責的工作機制，為全局創(chuàng)立了示范樣板。
培訓人才破解工作難題。試點期間，縣局從各派出所抽調10名業(yè)務骨干到城關派出所全程跟班培訓學習，為“一標三實”工作全面鋪開奠定了業(yè)務基礎；同時堅持集中與分散培訓相結合，開展全局集中培訓4場次，針對不同地域不同層次工作需要，組織開展因人施教、點對點培訓80余場次。采錄過程中，在縣局網頁開設“一標三實”工作專欄，及時發(fā)布省廳、市局工作規(guī)定；組建工作微信群，及時交流經驗、研究破解采錄難題，使派出所民警人人會采集、個個會錄入，從根本上確保了信息采集質量。
加強領導提供堅強保障?？h局黨委成立專門工作領導小組，建立專人專班主抓社區(qū)警務和“一標三實”工作。面對各項基礎條件設備嚴重落后的現實困難，縣局積極協(xié)調，高標籌建了5個社區(qū)警務室；籌措90余萬元專項資金，劃撥各派出所用于“一標三實”工作；精簡機關民警22名充實到基層一線參與信息采錄工作；統(tǒng)籌警用摩托車15輛充實到農村派出所，解決農村交通不便問題；從機關調配電腦、移動警務手持終端50余臺，分配派出所幫助開展工作，有力保障了信息采錄工作的順利進行。
創(chuàng)新工作方法，健全完善工作機制
面對量大、點多、面廣、線長的工作形勢，鎮(zhèn)原縣公安局本著“數質并重、質量優(yōu)先”的原則，在實踐中探索，創(chuàng)造性地提出了“前置+借力+倒逼+激勵”的工作方法，形成了良好的工作機制，為信息采錄工作節(jié)省了時間、提高了效率、保證了質量。
前置法：本著“做足準備工作、提高采錄效率”的理念，通過發(fā)放《致廣大居民朋友的一封信》、張貼《通告》、借助微信公眾號發(fā)布消息、制作廣播電視節(jié)目等形式，作了充分的宣傳動員，最大限度地贏得群眾的理解支持。社區(qū)民警按照“整村推進、整樓推進”的方式，預先對轄區(qū)每個小區(qū)、村組的地形結構、居住情況等開展前期評估，在每個小區(qū)、村組建立微信群，提前向群眾告知采集時間和所需資料；村組社區(qū)干部充分發(fā)揮職能作用，召集群眾宣傳政策要求，幫助提前準備所需信息資料，確保信息采集快速、準確、有序。
借力法：針對基層警力相對薄弱的現狀，縣局積極爭取黨委政府支持，充分借力黨政部門、社區(qū)干部、單位內保組織、小區(qū)物業(yè)、村組干部等，共同投入“一標三實”工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府多次召開村組干部會議安排部署，結合脫貧攻堅工作和“貧困大學生暑期社會實踐”項目，臨時招聘200余名大學生協(xié)助開展工作，在信息采錄中發(fā)揮了重要作用；積極協(xié)調國土局制作了全縣影像地圖，進一步提高了標注地圖的精確度；標準地址編碼完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時發(fā)文對街路巷、村組等地址進行確認；小區(qū)物業(yè)管理人員和單位內保組織積極聯系戶主業(yè)主，有效解決了“鎖門戶”、“留守家庭”等信息采集難題。
倒逼法：為確保信息采錄質量，縣局實行信息質量倒查問責制，制定了嚴密的信息質量檢查工作辦法，形成了“采集-審查-錄入-核查-補錄-抽查-應用-倒查”的完整工作鏈條，建立了采錄審查、專人核查、隨時抽查、責任倒查的四級把關機制，倒逼民警嚴格守好信息質量關。工作中，各派出所由一名民警帶領一名信息采集員、一名信息錄入員為一組，劃片包干，責任到人，每天采集的信息統(tǒng)一由審核員審核后交錄入員錄入；各所確定一名業(yè)務骨干專職信息核查工作，隨時對錄入信息進行巡查完善；治安、督察等部門抽調專人對全局信息質量進行抽查督導；縣局對信息質量嚴重錯誤、工作嚴重滯后或影響實戰(zhàn)效能的，進行嚴肅問責。
激勵法：為充分凝聚警心警力，縣局啟動“一標三實”工作戰(zhàn)時激勵機制，縣局黨委每月對信息采錄工作成績突出的民警予以嘉獎，對工作長期表現突出的單位和個人申報記功嘉獎；各派出所對工作效率質量靠前的民警輔警和臨聘人員隨時落實獎勵措施，極大地激發(fā)了民警工作熱情，呈現出強勁的工作勁頭。廣大參戰(zhàn)民警職工發(fā)揚拼搏奉獻精神，自覺克服酷暑、暴雨、條件艱苦等種種不利因素，放棄節(jié)假日、休息日，早出晚歸、加班加點、忘我工作，新城派出所民警田東宏在采集信息途中生病暈倒，屯字派出所民警劉小偉入戶時被家犬咬傷，政委徐四孝帶隊第一時間看望慰問，局長王三泰寫親筆信慰問參戰(zhàn)民警、鼓舞士氣，并每周抽出時間深入派出所督導調研，研究解決實際問題。
加強實戰(zhàn)應用，夯實社區(qū)警務根基
“一標三實”基礎信息采集的根本落腳點在于實戰(zhàn)應用，鎮(zhèn)原縣公安局堅持采用結合、邊采邊用，不斷發(fā)揮基礎信息在維護穩(wěn)定、治安防范、打擊犯罪、服務管理等工作中的作用，進一步夯實了社區(qū)警務工作基礎。
民警群眾工作能力全面提升。廣大派出所民警在“一標三實”基礎信息采集工作中，進百家門、訪百家情、解百家難，向轄區(qū)百姓發(fā)放了警民聯心卡，搭建了警民互動的橋梁，幫助群眾開展抗災救災、尋找走失兒童等救助服務20余次，排查化解矛盾糾紛70余起，向群眾傳遞了公安服務的溫暖，有效踐行了社區(qū)民警職責，逐步推動了社區(qū)民警專職化，回歸了社區(qū)警務工作的初衷。
社會管理信息網絡逐步完善。通過“一標三實”基礎信息采集工作，全縣公安機關治安管理陣地進一步前移，全面摸清了全縣人口的基本結構、房屋單位的基本底數，及時掌握了一批治安復雜區(qū)域和容易滋生違法犯罪的場所，加強了對重點人員、監(jiān)管對象的管控力度，為智慧警務、合成作戰(zhàn)匯聚了強大的信息流，全縣社會管理信息網絡逐步完善，公安民警與違法犯罪碰撞率增加，為更好服務公安實戰(zhàn)、加強社會管理奠定了堅實基礎。
公安打防管控效能不斷顯現。全縣公安機關不斷加強基礎信息在公安實戰(zhàn)中的應用，通過信息關聯查詢、分析比對、情報研判等，進一步提升了治安管理、打擊犯罪、維護穩(wěn)定效能。信息采集工作中，鎮(zhèn)原縣公安局共查獲邪教聚會點1處，破獲盜竊案件4起、尋釁滋事案件2起，阻止電信詐騙案件1起、緊急止付19.6萬元，抓獲逃犯7名，抓獲臨控人員4名，搗毀賭博窩點26處，清理整頓汽車修理行業(yè)36家，基礎信息服務實戰(zhàn)的效能初顯。
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