中國智庫走出去研究
2018-08-06 11:14:38
來源：中國網(wǎng)
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當今世界，智庫已經(jīng)成為影響政府決策、促進國際交往，推動社會發(fā)展的重要力量。隨著中國特色社會主義智庫系統(tǒng)的逐步形成和完善，以及中國國際影響力的不斷提升，中國智庫走出去已經(jīng)成為滿足社會及自身發(fā)展需求的必然趨勢。本文將以非官方的國際關系研究與公共外交智庫察哈爾學會為例，對中國智庫走出去戰(zhàn)略加以分析研究，并提出可行性建議。
隨著全球化的深入發(fā)展，國與國之間交往日益密切，各國智庫在課題研究、業(yè)務范圍等領域加快了國際化步伐，不斷加深國際合作，重視地區(qū)安全問題、國際經(jīng)濟問題等全球性課題的研究，在交流與合作過程中不斷開辟新平臺，走出新路子新渠道。可以說以智庫為主導的公共外交已經(jīng)成為國與國之間互動交流的巨大補充。
中國智庫發(fā)展的必然性
中國智庫相對來講起步比較晚，但是發(fā)展速度比較快，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都隨著中國綜合國力的不斷提升與時俱進。早在新中國成立前，一些有識之士發(fā)揮智囊作用，為新中國成立積極獻計獻策。新民主主義革命勝利后，為更好建設新中國，我國先后成立了如中國科學院等一系列研究機構，中國科學院的成立也正式拉開了中國智庫發(fā)展的序幕，接下來，一系列官方、半官方智庫如雨后春筍不斷成立，中國智庫建設取得初步發(fā)展，這一時期智庫研究主要圍繞社會建設、經(jīng)濟發(fā)展，為接下來走出去奠定了基礎。1978年，黨的十一屆三中全會確立了改革開放的發(fā)展政策，中國經(jīng)濟迅速走上了發(fā)展的快車道，既為中國智庫發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎，也為中國智庫走出去創(chuàng)造了新機會，提出了新要求，中國智庫從“幕后”走向“臺前”，從稚嫩走向成熟。
進入21世紀，隨著國際局勢和國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的重大變化，國家明確提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。十八屆三中全會提出，要“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”并審議了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，官方、非官方智庫進入蓬勃發(fā)展階段，走出去步伐加快，并對維護國際和平，緩解沖突與矛盾，促進經(jīng)濟交流與合作發(fā)揮了重要作用。
以非官方的公共外交與國際關系智庫察哈爾學會為例，察哈爾學會成立于2009年10月，是一家致力于打造具有國際影響力的非官方智庫，積極搭建官方?jīng)Q策、非官方思想和主流傳媒的交流平臺，通過人員交流、組織合作、文章發(fā)表、研究報告、出版物和公開活動，為官方提供決策支持，為公眾提供新理念和新思維。自成立以來，除在北京設有辦公室外，察哈爾學會在上海、香港、拉薩、韓國首爾、毛里求斯路易港也設有辦公室。察哈爾學會在不斷自我完善發(fā)展的同時，根據(jù)國際關系發(fā)展，配合“一帶一路”倡議，積極走出去。僅在2017年，察哈爾學會領導參加海外宣講十九大等各種公共外交活動90余場。會見、接待韓國、美國、新加坡等代表等外國代表團40余場。2017年，國家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心發(fā)布《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告（ 2017）》，察哈爾學會在該報告“一帶一路”社會智庫影響力排行榜中名列第三，被評為我國最具有影響力的社會智庫之一。通過察哈爾學會，我們也可以看到中國智庫走出去步伐加快，智庫國際化發(fā)展進入新時期。
中國智庫走出去，無論對自身成長還是對中國乃至全世界的和諧發(fā)展，都起到有力的推動作用。
首先，中國智庫走出去是自身發(fā)展的必然趨勢。中國智庫在走出去的過程中積極與外國智庫機構等開展交流與合作，可以參考借鑒發(fā)達國家比較成熟完善的智庫運營機制、組織結構、發(fā)展模式等，結合自身情況和中國國情，可以進入更健康持久的發(fā)展狀態(tài)。同時中國智庫也可以在走出去的過程中不斷參與國際課題，不斷發(fā)聲，提高智庫的國際化水平和國際影響力。未來中國需要更多的國際化智庫。察哈爾學會在走出去的過程中，通過同韓國國際文化交流院、21世紀海上絲綢之路印度洋島嶼協(xié)會等外國機構合作，在韓國、非洲等地區(qū)開展一系列論壇、研討會公共外交活動，既能就熱點議題更好地傳達中國聲音，也可以更深入地了解相關地區(qū)民眾思考，整合信息資源，為配合我國走出去戰(zhàn)略的順利實施獻計獻策，提供參考。
其次，中國智庫走出去也是社會發(fā)展的必然趨勢。隨著我國經(jīng)濟文化的快速發(fā)展，人們的綜合素質(zhì)不斷提高，越來越多的優(yōu)秀人才加入智庫隊伍之中。當今時代的競爭歸根到底是人才的競爭，人才的加入可以有效提高智庫的研究水平，為更好地走出去打下堅實的基礎。同時，隨著企業(yè)走出去、高校走出去、游客走出去規(guī)模的日益擴大，對中國智庫海外研究的需求不斷增加，覆蓋領域更多，更加專業(yè)化，就為中國智庫走出去提供了充足的動力。察哈爾學會國際咨詢委員會和研究員隊伍既有國內(nèi)知名專家學者，也邀請了法國漢學家、 CEC咨詢公司亞洲部CEO、前資深東南亞和中東事務外交官魏柳南以及歐洲國際研究中心主席、斯特拉斯堡大學榮譽校長兼任斯特拉斯堡大學法學院院長梅斯特等諸多國際專家學者，外國專家學者的加入，有效提高了察哈爾學會的研究水平和國際影響力。
第三，中國智庫走出去也是國際形勢發(fā)展的需要。當今國際形勢復雜多變，一方面中國在解決全球性問題中發(fā)揮越來越重要的作用，我們需要不斷思考如何與更多的國家有效開展深入交流與對話，如何為國際社會貢獻中國智慧、中國方案以及帶有中國烙印的公共產(chǎn)品，中國的國際話語權及世界感召力也在這一過程中快速增長。與此同時，中國發(fā)展水平與發(fā)展模式的影響力也輻射到很多發(fā)達與發(fā)展中國家和地區(qū)。美國學者弗朗西斯•福山在其新作《政治秩序與政治衰敗》一書中部分論及中國模式的有效性及中國治理經(jīng)驗的世界性意義。中國需要更好地發(fā)出聲音，國際社會同樣需要更多地了解中國，智庫走出去在其中發(fā)揮了獨一無二的作用。
第四，中國智庫走出去也是“一帶一路”倡議推進與發(fā)展的需求。“一帶一路”是一條友誼之路，是一條發(fā)展之路，是一條共贏之路。雖然我們一再對“一帶一路”倡議進行解讀和推廣，但不可否認，很多國家和地區(qū)依然對“一帶一路”沒有清晰的認識，同時在激烈的國際角逐中，在部分聲音的曲解和阻撓下，“一帶一路”倡議的推進還面臨著很多困難與挑戰(zhàn)。當今時代，和平與發(fā)展是主流，在互利共贏的大勢下，“一帶一路”是提振國際經(jīng)濟發(fā)展、應對經(jīng)濟危機的有效方案。中國智庫應走出去，積極開展對話，讓更多的國家與地區(qū)了解“一帶一路”，參與“一帶一路”，這也是時代賦予中國智庫的歷史使命。察哈爾學會積極開展公共外交活動，為擴大“一帶一路”影響力貢獻力量。2017年4月，察哈爾學會代表團赴非洲開展公共外交活動，在毛里求斯設立辦事處，通過交流與介紹，毛里求斯決定加入“一帶一路”倡議。
面臨的困難與挑戰(zhàn)
當然，中國智庫在走出去的過程中也面臨很多困難和挑戰(zhàn)。
首先是自身組織建設與發(fā)展水平不足。雖然我們的智庫在不斷進行理論研究與實踐探索，但受時間等一系列因素的影響，在智庫制度建設等領域依然有很多需要完善的地方。
其次是國際形勢的復雜多變，智庫走出去也要受到地區(qū)與國際關系的影響。國際關系良好，我們與國外智庫間的互動就可以更流暢，反之一系列交流活動會受干擾而暫停，當然，在一定情況下，越是政府間關系的僵硬，越是為智庫實現(xiàn)走出去創(chuàng)造條件。察哈爾學會始終致力于維護東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，今年受到韓國薩德問題的影響，兩國關系迅速轉冷，隨之而來的是兩國政治、經(jīng)濟、文化上的冰凍期，給兩國都造成了很大損失，尤其是韓國經(jīng)濟上對中國的依賴性比較大，薩德問題也引起了很多韓國民眾的反對。在兩國政府對話減少，民間交流降低的情況下，察哈爾學會積極開展公共外交活動，通過智庫外交、學院外交、宗教外交、藝術外交等，將中國人民的合理訴求向韓國各個階層和領域傳達，同時也傾聽韓國方面的聲音和想法，努力摸索符合兩國人民利益的解決辦法，并取得了一系列成果。
此外，中國智庫走出去也容易受到當?shù)厣鐣幕L俗的影響。不同國家和地區(qū)有著不同的風俗傳統(tǒng)習慣和思維方式，智庫在國內(nèi)的操作辦法在某些國家和地區(qū)不一定行得通，這就需要智庫在走出去之前進行充分的調(diào)研和研究，做到理論與實踐相結合，入鄉(xiāng)隨俗，創(chuàng)造出符合當?shù)貒槊袂榈闹菐熘贰?/p>
關于中國智庫走出去的建議
如何實現(xiàn)中國智庫走出去戰(zhàn)略，如何通過智庫軟實力鍛造硬功夫？筆者提出以下幾點建議。
第一，智庫走出去需要有大視野。中國智庫走出去同樣要貫徹可持續(xù)發(fā)展的觀念，要愿意走出去，敢于走出去。智庫走出去進行公共外交活動和理論研究既要符合中國的利益，也要符合該國家和地區(qū)的利益。既要符合當?shù)卣畽C構的利益，也要考慮當?shù)孛癖姷睦妗１苊鈫渭円揽颗c當?shù)毓俜?、上層、政府建立友好關系，而不注重和善于與當?shù)胤钦M織、社區(qū)、行業(yè)工會及媒體等的溝通。“得民心者得天下”，“民心相通”才是智庫“走出去”提升國際形象，擴大國際影響力的關鍵。
第二，智庫走出去要有大擔當。中國作為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易國、第一大外匯儲備國，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量全球第一，是120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴……，尤其是隨著“一帶一路”倡議的展開，中國逐步走近世界舞臺中央。中國智庫“走出去”在數(shù)量與質(zhì)量更上一層樓的同時，應進一步強化“國際智庫”的意識，展現(xiàn)負責任大國智庫的格局和擔當。積極參與承擔全球氣候變化、環(huán)境保護、資源消耗以及解決人類所面臨的困境的責任。這也是中國智庫走出去的戰(zhàn)略意義所在。
第三，智庫走出去要有大智慧。中國智庫走出去不容易，在自身走出去經(jīng)驗不足、抗風險能力較弱的情況下更要學會抱團取暖，一方面同中國其他智庫研究機構攜手開拓，互相取長補短，共同應對挑戰(zhàn)；另一方面要同國外智庫研究機構合作，尤其是目標國家和國際知名的智庫研究機構與大學開展活動，借力打力，在參考借鑒學習成長中提升自己的國際知名度和影響力。此外還要找準時機，就國際熱點問題、重大國際事件等積極發(fā)聲，提升自身的國際傳播能力，傳達智庫思想和研究成果，乘勢而為，事半功倍。
總而言之，在可預見的未來，中國智庫走出去，在更大范圍、更高水平能與國際競爭與合作已經(jīng)成為必然的趨勢。我們希望，未來中國智庫走出去將實現(xiàn)質(zhì)量并進、內(nèi)外兼修，通過開拓創(chuàng)新與智慧研發(fā)中為中華民族的偉大復興破浪揚帆保駕護航。
張國斌：本刊編委，察哈爾學會秘書長。
文章來源于《公共外交季刊》
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