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賈慕權(quán):因煤而建的太原古交市,如何煥發(fā)新活力?

2018-08-01 11:05:30 來源:新華網(wǎng)
  賈慕權(quán) 山西省太原古交市委書記
  資源型地區(qū)如何可持續(xù)發(fā)展?因煤而建、緣煤而興的山西省太原古交市,近年來在轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量等方面發(fā)力,正讓經(jīng)濟社會換發(fā)新的生機與活力。近日,古交市委書記賈慕權(quán)做客新華訪談時介紹稱,古交市按照“三轉(zhuǎn)一提升”“三大一統(tǒng)籌”“三型一增強”的思路,力爭實現(xiàn)新發(fā)展。

  精彩觀點

  作為獲批建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)三座城市之一的太原市,以資源型城市轉(zhuǎn)型升級為主題,已正式啟動示范區(qū)建設(shè)。在此背景下,擁有煤炭資源的古交市如何實現(xiàn)新發(fā)展?

  改革開放以來的40年,古交市既有成績、有亮點,但也有挫折、有教訓(xùn)。目前,我們總的發(fā)展思路是“一產(chǎn)轉(zhuǎn)方式、二產(chǎn)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)方向”。
 
  古交是一座典型的資源型城市,因煤而建、緣煤而興。

  改革開放以來,特別是1988年撤區(qū)設(shè)市以來,古交市依靠豐富的煤炭資源,大力發(fā)展地方經(jīng)濟,曾取得一定成績。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一,2009年古交經(jīng)濟出現(xiàn)下滑,之后連續(xù)幾年也是一直在低位徘徊??梢哉f,單一的煤炭資源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)給我們造成的影響非常大,教訓(xùn)非常深刻。

  近年來,古交市委市政府堅持“一產(chǎn)轉(zhuǎn)方式、二產(chǎn)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)方向”的思路發(fā)展,提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

  從2017年下半年開始,古交經(jīng)濟趨勢穩(wěn)步向好,GDP、財政收入等經(jīng)濟指標(biāo)都實現(xiàn)了較大幅度的增長,更為重要的是,這種增長是高質(zhì)量的增長、可持續(xù)的增長。

  面對單一的煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),古交市在“二產(chǎn)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)”方面做了哪些嘗試?

  工業(yè)多元化是我們經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

  在第二產(chǎn)業(yè)方面,我們大力提升改造煤炭產(chǎn)業(yè)。自2017年以來投入4.37億元提升改造煤礦8座、洗煤廠11家、焦化企業(yè)2家,原煤、精煤、焦炭等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)量實現(xiàn)較大幅度增長。

  同時,古交市堅持以煤為基、多元發(fā)展、多點開花,建成了西山藍焰煤層氣開發(fā)、國新能源LNG-CNG合建站、中廣核閣上風(fēng)電、太古長輸供熱管道等項目,興能熱電聯(lián)產(chǎn)三期等項目也即將建成投產(chǎn),目前在確保古交主城區(qū)集中供熱全覆蓋的基礎(chǔ)上,已實現(xiàn)向太原市城區(qū)供熱4600萬立方米,遠期可達7600萬立方米。

  可以說,古交市的工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)實現(xiàn)了由單一的采煤煉焦向供電、供熱、供氣等多元發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

  山西省把2018年定為“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”。古交市在何處發(fā)力,把握機遇,做優(yōu)“老飯碗”、做大“新飯碗”?

  2018年,我們共謀劃項目189個,總投資360億元。作為“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”重點推進的項目有68個,2018年計劃完成投資77億元。

  這68個重點項目包括工業(yè)項目15個,屬于“老飯碗”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和搬遷改造項目有10個,當(dāng)年計劃投資15億元,目前已全部開工。

  比如,即將投產(chǎn)的華通水泥廠就是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)搬遷技改的項目,年產(chǎn)能230萬噸高標(biāo)水泥,投資12.4億元,7月下旬實現(xiàn)試生產(chǎn)。另外,古交市4個焦化廠已全部完成提升改造,釋放焦化產(chǎn)能300萬噸,目前正在全力推進的華潤二焦年產(chǎn)能180萬噸,改造完成后,全市焦化生產(chǎn)能力將達到480萬噸。

  屬于“新飯碗”的新興產(chǎn)業(yè)項目有5個,2018年計劃投資40億元,除煤電鋁一體化項目正在等待國家發(fā)改委批復(fù)、開工時間不能確定外,其他4個項目都已開工。

  其中,中晉交能大數(shù)據(jù)項目作為新興產(chǎn)業(yè)的代表性項目,實現(xiàn)了“當(dāng)年引進、當(dāng)年開工”,目前已開工的一期工程投資20億元,預(yù)計年底可實現(xiàn)投產(chǎn);2018年年底二期上馬再投資20億元,預(yù)計2019年上半年可投產(chǎn),一二期全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達到20億元。

  煤電鋁材一體化項目已列為山西省、太原市“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”重點推進的項目。它對古交的意義不僅體現(xiàn)在投資大、產(chǎn)出大,關(guān)鍵是可消納古交煤炭、電力行業(yè)的過剩產(chǎn)能。

  在等待國家發(fā)改委批復(fù)的過程中,相關(guān)的選址等前期工作,我們已經(jīng)提前介入,確保一經(jīng)批復(fù)立即開工建設(shè)。待項目實施后,加之下游開發(fā)的鋁鎂合金材料產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將實現(xiàn)由單純的能源資源向高科技、高品位、高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。

  伴隨著大數(shù)據(jù)項目和煤電鋁材一體化項目的落地,古交將真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

  下一步,我們將一個項目一個項目地去推動落實,進一步提高項目落地率、開工率,發(fā)揮項目的牽引作用,促進古交經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展。

  資源型地區(qū)的人居生活環(huán)境問題備受關(guān)注,隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,你們在提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量方面有何探索?

  生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力。我們按照“三大一統(tǒng)籌”的城鄉(xiāng)建設(shè)思路,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。

  “三大一統(tǒng)籌”是指通過加強“大水系”“大生態(tài)”“大交通”建設(shè),徹底解決交通“瓶頸”,拉大城市框架,打造城市新景觀,建設(shè)山青水秀、四季見綠的特色宜居山水城市,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。

  古交市有“一河三川”,在“大水系”建設(shè)方面,我們堅持水源地保護、水患防治與城鄉(xiāng)美化相結(jié)合,推進水生態(tài)系統(tǒng)治理,建成了市第二污水處理廠,全面啟動御道川水庫建設(shè)。從2016年開始到2018年上半年,我們治理了近16公里的汾河,對河段進行了清污、清淤。截至目前,汾河市區(qū)段河道綜合治理一期、二期工程全部完工,形成標(biāo)志性城市親水景觀工程,汾河古交段斷面水質(zhì)得到持續(xù)改善。

  我們將圍繞“汾河古交段水系綜合治理”和“一河三川水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)”兩個重點,全面完成汾河一期景觀配套工程、汾河景區(qū)景觀提升工程,大力推進御道川水庫建設(shè),啟動實施汾河下游三期河道綜合治理工程、大川河城區(qū)段河道治理工程和中小河流治理項目,尤其是重點抓好汾河下游濕地公園和高效脫氮工程,為古交、太原水生態(tài)系統(tǒng)提供堅強保障。

  古交市的山區(qū)面積占到總面積的95%以上,域內(nèi)有四個國有林場,森林覆蓋率達到26.7%。在“大生態(tài)”建設(shè)方面,我們建設(shè)了三環(huán)生態(tài)圈,即:邊上有森林,中間部分強化“一河三川”生態(tài)鏈建設(shè),在建成區(qū)加大綠化。

  “十三五”期間,我們將堅持每年投入至少1個億,著力抓好荒山荒坡綠化、通道綠化、城市綠化、村鎮(zhèn)綠化和工礦區(qū)綠化,以建設(shè)國家園林城市為契機,持續(xù)投入,爭取到2020年打造一個良好的生態(tài)環(huán)境。

  在“大交通”建設(shè)方面,我們以太原市建設(shè)西二環(huán)高速公路為契機,規(guī)劃古交市域公路網(wǎng),建設(shè)太古高速聯(lián)通工程和長途汽車客運站,新建和改擴建一批縣鄉(xiāng)村公路和運煤通道,力爭“十三五”末形成“十字高速、一環(huán)繞城、雙十連接、南北兩循環(huán)”的路網(wǎng)格局,實現(xiàn)“大通道、大聯(lián)網(wǎng)、大循環(huán)、大提質(zhì)”的“大交通”目標(biāo)。未來,古交市的交通將貫通山川,屆時,運輸大車將不再穿城而過。

  目前,古交市的整體的路網(wǎng)規(guī)劃已基本成型,5條新建二級公路、90公里縣鄉(xiāng)公路改造和古交汽車客運站等8個交通基礎(chǔ)設(shè)施項目已經(jīng)列為2018年的重點工程項目,我們正在加快推進征地拆遷、項目融資等工作,力爭在年內(nèi)全部開工建設(shè)。

  同時,圍繞打好空氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”,我們推進建成區(qū)散煤禁燒、燃煤鍋爐提標(biāo)改造和清潔能源替代、黑臭水體治理等工作,堅決取締“散亂污”企業(yè),打造山環(huán)水繞、山水輝映的特色山水城,讓生態(tài)環(huán)境成為古交品牌、財富和后發(fā)優(yōu)勢。

  落實以人民為中心的發(fā)展理念,要求解決好關(guān)系群眾切身利益的民生問題。古交市如何提升人民群眾獲得感、安全感和幸福感?

  在保障民生方面,我們提出“三型一增強”的工作思路。

  “三型一增強”是圍繞構(gòu)建共享型的公共服務(wù)、托底型的社會保障、基石型的安全穩(wěn)定,發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等各項民生事業(yè),狠抓安全生產(chǎn),促進社會和諧穩(wěn)定,增強人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。

  在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點民生方面,我們將打造10所特色學(xué)校,建設(shè)10座特色專科醫(yī)院,建設(shè)10所養(yǎng)老養(yǎng)生機構(gòu)。

  對古交市而言,加快推進采煤沉陷區(qū)綜合治理安置工程,做好搬遷后居民的再就業(yè)、再發(fā)展問題,是最大的民生工程。這一工程涉及到14000多戶近4萬人。

  按照國家政策,我們?yōu)槊恳粦艚o提供60平方米的安置房。通過近年來的努力,我們規(guī)劃出十個片區(qū)建設(shè)4000套采煤沉陷區(qū)搬遷安置房屋。針對剩余的搬遷戶,我們進行了貨幣安置。

  下一步,通過采煤沉陷區(qū)綜合治理安置工程,古交市在城鎮(zhèn)化程度、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)布局方面將會有一個較大的突破。

  在水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,我們通過兩年的努力,實現(xiàn)了集中供暖的全覆蓋。古交市擁有天然氣資源,2018年,我們計劃完成18000戶煤氣到天然氣的置換,到2019年計劃全部完成置換。在供水方面,我們投資1500多萬對水質(zhì)進行了改造、提升。

  自太原市2017年開展“擔(dān)復(fù)興大任做時代新人”主題活動以來,古交市也開展了豐富的活動。一系列活動的開展,為你們實現(xiàn)新發(fā)展?fàn)I造了怎樣的干事創(chuàng)業(yè)氛圍?

  我們希望通過這個活動,激發(fā)和凝聚廣大干部群眾的正能量,使大家有向上的精氣神,形成磅礴之勢。

  自太原市2017年11月開展“擔(dān)復(fù)興大任做時代新人”主題活動以來,古交市在學(xué)習(xí)、宣傳、實踐、選樹和深化五個環(huán)節(jié)做了工作。

  當(dāng)前和今后一段時期,我們開展主題活動的著力點還是要圍繞項目建設(shè)、采煤沉陷區(qū)治理、生態(tài)建設(shè)、安全生產(chǎn)、掃黑除惡等重點工作,挖掘典型事跡,選樹典型人物,加大宣傳的力度,充分發(fā)揮典型人物、典型事跡的示范引領(lǐng)作用,帶動和影響更多的人學(xué)習(xí)時代新人、爭做時代新人。

  我們希望通過這個活動,把古交市經(jīng)濟社會的各項工作做得更好,為譜寫文明開放富裕美麗太原新篇章貢獻“古交力量”。

  
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