年底前甘肅省基本消除貧困村集體經(jīng)濟“空殼村”
2018-07-25 17:40:59
來源：蘭州日報
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永登縣柳樹鎮(zhèn)黑城村村民權(quán)新發(fā)領(lǐng)取了股權(quán)證和股金 蘭州日報全媒體記者王忠德攝
甘肅省政府辦公廳日前出臺《關(guān)于全面消除貧困村村級集體經(jīng)濟“空殼村”的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯?018年底，全省7262個貧困村中的3594個村級集體經(jīng)濟“空殼村”都有村級集體經(jīng)濟收入，基本消除貧困村村級集體經(jīng)濟“空殼村”。到2020年，全省貧困村村級集體經(jīng)濟年收入力爭達到2萬元以上，建立村級集體經(jīng)濟收入持續(xù)穩(wěn)定增長發(fā)展機制。
《意見》指出，拓寬發(fā)展渠道。增加村級集體經(jīng)濟收入要選擇資產(chǎn)盤活型、資源開發(fā)型、為農(nóng)服務型、項目帶動型、多元合作型等多種模式，探索創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟發(fā)展的方式方法和有效途徑，全方位推進消除貧困村村級集體經(jīng)濟“空殼村”工作。積極推進農(nóng)村“三變”改革，把村集體所有的土地、山林、水面等資源性資產(chǎn)和閑置的房屋、基礎(chǔ)設施等可經(jīng)營性資產(chǎn)以及各類扶持資金，投資入股農(nóng)民合作社和經(jīng)營穩(wěn)定、發(fā)展前景良好的企業(yè)等經(jīng)營主體。開發(fā)集體“四荒”地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等土地資源和其他可利用的集體資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。
多渠道、多途徑加大投入力度，加大光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游、土地整治等項目資金投入，采取“千企幫千村”“村企結(jié)對”等方式引導企業(yè)通過資金扶持、項目幫扶和產(chǎn)業(yè)帶動，利用村級扶貧互助資金入股企業(yè)或合作社等經(jīng)營主體，通過各級幫扶單位加大資金扶持力度等多種途徑，解決“空殼村”發(fā)展資金不足問題。對于既無可利用資源資產(chǎn)又無主體帶動，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的村，按照縣級為主、省市補助的原則，確保每個貧困村村級集體經(jīng)濟“空殼村”都有集體經(jīng)濟發(fā)展資金。
在安排年度建設用地計劃指標時，優(yōu)先落實貧困村村級集體經(jīng)濟“空殼村”發(fā)展所需用地。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶積極參與配合農(nóng)村土地綜合整治，探索開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標有償交易，所得收益按照土地出讓收支管理有關(guān)規(guī)定，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革中，免征因村級集體經(jīng)濟組織名稱變更登記、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記涉及的契稅，免征簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)涉及的印花稅，免收確權(quán)變更中的土地、房屋等不動產(chǎn)登記涉及的登記費和工本費。企業(yè)通過公益性社會團體或縣級以上政府及其部門的捐贈支出，符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定，且在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。記者趙萬山
甘肅省政府辦公廳日前出臺《關(guān)于全面消除貧困村村級集體經(jīng)濟“空殼村”的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯?018年底，全省7262個貧困村中的3594個村級集體經(jīng)濟“空殼村”都有村級集體經(jīng)濟收入，基本消除貧困村村級集體經(jīng)濟“空殼村”。到2020年，全省貧困村村級集體經(jīng)濟年收入力爭達到2萬元以上，建立村級集體經(jīng)濟收入持續(xù)穩(wěn)定增長發(fā)展機制。
《意見》指出，拓寬發(fā)展渠道。增加村級集體經(jīng)濟收入要選擇資產(chǎn)盤活型、資源開發(fā)型、為農(nóng)服務型、項目帶動型、多元合作型等多種模式，探索創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟發(fā)展的方式方法和有效途徑，全方位推進消除貧困村村級集體經(jīng)濟“空殼村”工作。積極推進農(nóng)村“三變”改革，把村集體所有的土地、山林、水面等資源性資產(chǎn)和閑置的房屋、基礎(chǔ)設施等可經(jīng)營性資產(chǎn)以及各類扶持資金，投資入股農(nóng)民合作社和經(jīng)營穩(wěn)定、發(fā)展前景良好的企業(yè)等經(jīng)營主體。開發(fā)集體“四荒”地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等土地資源和其他可利用的集體資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。
多渠道、多途徑加大投入力度，加大光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游、土地整治等項目資金投入，采取“千企幫千村”“村企結(jié)對”等方式引導企業(yè)通過資金扶持、項目幫扶和產(chǎn)業(yè)帶動，利用村級扶貧互助資金入股企業(yè)或合作社等經(jīng)營主體，通過各級幫扶單位加大資金扶持力度等多種途徑，解決“空殼村”發(fā)展資金不足問題。對于既無可利用資源資產(chǎn)又無主體帶動，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的村，按照縣級為主、省市補助的原則，確保每個貧困村村級集體經(jīng)濟“空殼村”都有集體經(jīng)濟發(fā)展資金。
在安排年度建設用地計劃指標時，優(yōu)先落實貧困村村級集體經(jīng)濟“空殼村”發(fā)展所需用地。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶積極參與配合農(nóng)村土地綜合整治，探索開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標有償交易，所得收益按照土地出讓收支管理有關(guān)規(guī)定，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革中，免征因村級集體經(jīng)濟組織名稱變更登記、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記涉及的契稅，免征簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)涉及的印花稅，免收確權(quán)變更中的土地、房屋等不動產(chǎn)登記涉及的登記費和工本費。企業(yè)通過公益性社會團體或縣級以上政府及其部門的捐贈支出，符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定，且在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。記者趙萬山
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