張海閣：深入推進(jìn)“鑄安”行動打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)
2018-06-20 11:08:32
來源：新華網(wǎng)
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張海閣 安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
6月16日是全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)眨衲?ldquo;安全生產(chǎn)月”活動的主題是“生命至上、安全發(fā)展”。近日，圍繞“安全生產(chǎn)”話題，安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長張海閣接受了新華網(wǎng)專訪。
精彩觀點
新華網(wǎng)
今年6月是全國第17個‘安全生產(chǎn)月'。與往年相比，今年的‘安全生產(chǎn)月'有哪些不同要求？宣傳的重點、重心主要集中在哪些方面？
張海閣
今年的‘安全生產(chǎn)月'將完成主題宣講‘七進(jìn)'活動等‘六項任務(wù)'，圍繞‘安全扶貧主題行'‘長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶主題行'等五個方面主題開展系列活動。
“安全生產(chǎn)月”活動的主要目的在于提升公眾安全素質(zhì)，增強(qiáng)全民應(yīng)急意識，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，進(jìn)一步有效防范較大事故、堅決遏制重特大安全事故。今年“安全生產(chǎn)月”活動已在全省各地、各行業(yè)領(lǐng)域、各有關(guān)企事業(yè)單位開展。為了確?；顒禹樌e行，我們安排了“六項任務(wù)、五個重點”。
這“六項任務(wù)”分別是：開展主題宣講“七進(jìn)”活動、宣傳咨詢?nèi)栈顒?、志愿服?wù)宣講活動、典型經(jīng)驗觀摩活動、警示教育和應(yīng)急演練活動，以及“安全生產(chǎn)江淮行”宣傳活動。
同時，我們還將重點開展好五個方面的主題宣傳：一是安全扶貧主題行，組織一批安全生產(chǎn)專家和志愿者，走進(jìn)革命老區(qū)、山區(qū)、貧困區(qū)等，助力精準(zhǔn)扶貧；二是長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶主題行，組織記者赴長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶安徽區(qū)域重點城市開展采訪、調(diào)研，宣傳應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)等方面的做法和經(jīng)驗，發(fā)揮典型模范的引領(lǐng)作用，促進(jìn)該區(qū)域重點城市對我省安全發(fā)展發(fā)揮更加重要的支撐和保障作用；三是安全責(zé)任主題行，組織媒體記者集中報道安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新、舉報獎勵、誠信體系建設(shè)、企業(yè)落實主體責(zé)任和全員責(zé)任制等情況；四是科技強(qiáng)安主題行，突出采訪宣傳重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)在淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能，運(yùn)用信息化、數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代方式提高安全基礎(chǔ)保障能力等方面的情況；五是依法治安主題行，邀請主流媒體記者對安全監(jiān)管執(zhí)法工作一線開展紀(jì)實報道，曝光重大隱患、震懾非法違法行為，向全社會釋放“強(qiáng)責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重預(yù)防”的強(qiáng)烈信號。
新華網(wǎng)
國務(wù)院安委會自2016年起對省級政府安全生產(chǎn)工作開展考核，安徽省連續(xù)兩年考核等次為優(yōu)秀。近年來，安徽省在安全生產(chǎn)方面采取了哪些舉措？有哪些經(jīng)驗值得總結(jié)？
張海閣
持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)‘鑄安'行動，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任‘六項機(jī)制'。明確69項改革重點任務(wù)，形成符合中央精神、切合本地實際的‘安徽方案'。
主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志始終高度重視安全生產(chǎn)，推動在全省持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項機(jī)制”。安徽省在全國率先明確由省委常委、常務(wù)副省長分管安全生產(chǎn)工作。省政府與各市政府、省有關(guān)部門簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)績效與業(yè)績評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤，對考核不合格單位實行“一票否決”。建立健全安全生產(chǎn)巡查制度，完成對16個省轄市巡查全覆蓋。各部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
二是強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，省委省政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，從法制、體制、機(jī)制等方面提出一系列制度性措施，明確69項改革重點任務(wù)，形成了符合中央精神、切合本地實際的“安徽方案”。全省16個市全部出臺了安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革實施意見，基層安全監(jiān)管力量得到全面加強(qiáng)，市級以下安監(jiān)系統(tǒng)增加1400多人。
三是有效管控安全生產(chǎn)重大風(fēng)險。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”建設(shè)，研究制定安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和“六項機(jī)制”制度化規(guī)范化的意見，提出更具有針對性、可操作性的舉措。堅持關(guān)口前移，強(qiáng)力推進(jìn)高危行業(yè)整頓關(guān)閉，先后關(guān)閉196家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整體退出；全省年產(chǎn)30萬噸及以下小煤礦全部關(guān)閉退出，地方煤礦數(shù)量從“十一五”末113處減少到目前的2處；非煤礦山從6000多家關(guān)閉整合至目前的980余家。
四是及時整治安全生產(chǎn)重大隱患。省政府連續(xù)11年每年掛牌督辦50處重大火災(zāi)隱患，強(qiáng)化火災(zāi)隱患源頭治理。2017年，省有關(guān)部門聯(lián)合整治道路隱患路段131處，2018年繼續(xù)掛牌督辦158處公路交通安全重大隱患，三年來已公布五批“終生禁駕”人員共2650人。深入開展油氣輸送管道安全隱患整治攻堅成果專項督查，投入23億元的安慶石化“8828”油氣管道遷建工程順利完工，徹底解決安慶“石化圍城”重大隱患。同時，為廣泛發(fā)動群眾排查隱患，省政府辦公廳出臺了《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，一次最高獎勵可達(dá)50萬元，取得明顯成效。
五是不斷提升依法治安能力。安徽持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)，修訂了《安徽省安全生產(chǎn)條例》，并于2017年12月1日正式施行。制定省安全監(jiān)管局權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)清單。推行“不見面”審批服務(wù)，省安監(jiān)局在全省率先實行安全生產(chǎn)許可取證“一次不要跑”?？茖W(xué)合理制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，完善“一單兩庫”，積極推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查處理，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，充分運(yùn)用司法手段增強(qiáng)依法治安的震懾作用。
2017年，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)連續(xù)14年“三下降”，連續(xù)15年未發(fā)生特別重大事故，2016、2017連續(xù)兩年未發(fā)生重大事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
新華網(wǎng)
請問安徽省在安全生產(chǎn)方面，還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？
張海閣
事故總量依然偏大，較大事故依然多發(fā)；整體安全風(fēng)險較大；安全生產(chǎn)體制機(jī)制不健全；執(zhí)法力量不強(qiáng)、執(zhí)法不嚴(yán)的問題依然存在。監(jiān)管執(zhí)法失之于寬、失之于軟，沒有發(fā)揮應(yīng)有的懲戒震懾作用。
安徽安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定成效，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。
事故總量依然偏大，較大事故依然多發(fā)。2017年全省發(fā)生生產(chǎn)安全事故2326起、死亡1660人，同比下降29.6%和10.4%，發(fā)生較大事故28起、死亡100人，同比分別下降7.1%、14.5%。部分重點行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，2017年全省各類事故中排在前三位的是道路運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、冶金業(yè)。
整體安全風(fēng)險較大。全省煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、重大危險源、煙花爆竹批發(fā)、高危工商貿(mào)企業(yè)近1.4萬家，煙花爆竹零售企業(yè)4多萬家，點多面廣。新問題不斷出現(xiàn)。比如，非法加油站（點）、煙花爆竹非法經(jīng)營問題屢禁不止；危化品運(yùn)輸車輛非法掛靠、旅游景點特種設(shè)備運(yùn)行安全等問題逐漸顯現(xiàn)，等等。
安全生產(chǎn)體制機(jī)制不健全。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的方式、方法和力度上，不能完全適應(yīng)當(dāng)前安全監(jiān)管的要求，重檢查、輕執(zhí)法，甚至只檢查、不執(zhí)法的現(xiàn)象普遍存在，執(zhí)法處罰率低，部分市不足1%，部分縣區(qū)執(zhí)法處罰為0，且多集中在事后的懲處性處罰，事前的預(yù)防性處罰少。監(jiān)管執(zhí)法失之于寬、失之于軟，沒有發(fā)揮應(yīng)有的懲戒震懾作用。部分開發(fā)區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，部分涉危險化學(xué)品的行業(yè)、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)游離在監(jiān)管之外。
執(zhí)法力量不強(qiáng)、執(zhí)法不嚴(yán)的問題依然存在?；鶎颖O(jiān)管力量薄弱，雖然通過安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，基層監(jiān)管力量得到了全面加強(qiáng)，但與全國平均水平相比仍有較大差距。目前全省、縣、鄉(xiāng)各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)平均編制均低于全國平均水平。監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員缺乏。
新華網(wǎng)
當(dāng)前正處于機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵期，安全監(jiān)管體制機(jī)制將面臨大的調(diào)整；現(xiàn)在又進(jìn)入夏季，高溫、汛期給安全生產(chǎn)客觀造成較大壓力。對下一階段的安全工作，安徽將采取什么對策措施？
張海閣
全面開展安全生產(chǎn)攻堅行動，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力完善安全風(fēng)險防控體系，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展，確保今年的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定、可控。
按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，我省將開展一系列的有力措施，保障今年的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定、可控。
一是全面開展安全生產(chǎn)攻堅行動。按照省安委會2018年第二次全體會議暨安全生產(chǎn)電視電話會議的部署，從5月開始至10月，在全省范圍內(nèi)開展“安全生產(chǎn)攻堅行動”，堅決打好汛期安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項整治、監(jiān)管執(zhí)法等“五個攻堅戰(zhàn)”，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，積極制定我省實施細(xì)則；落實《安徽省安全生產(chǎn)約談實施辦法》，進(jìn)一步推動黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實。
三是著力完善安全風(fēng)險防控體系。進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和“六項機(jī)制”制度化規(guī)范化，研究制定針對性、操作性更加具體的措施。貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》，加快制定我省推進(jìn)城市安全發(fā)展的實施意見。
四是加快推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展。充分運(yùn)用前一階段安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展落實情況專項督查成果，總結(jié)經(jīng)驗、指出問題、提出建議，督導(dǎo)各地各部門認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，確保取得顯著效果。
我們將以更加堅定的態(tài)度、更加扎實的作風(fēng)、更加有力的舉措，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的安全保障。
6月16日是全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)眨衲?ldquo;安全生產(chǎn)月”活動的主題是“生命至上、安全發(fā)展”。近日，圍繞“安全生產(chǎn)”話題，安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長張海閣接受了新華網(wǎng)專訪。
精彩觀點
新華網(wǎng)
今年6月是全國第17個‘安全生產(chǎn)月'。與往年相比，今年的‘安全生產(chǎn)月'有哪些不同要求？宣傳的重點、重心主要集中在哪些方面？
張海閣
今年的‘安全生產(chǎn)月'將完成主題宣講‘七進(jìn)'活動等‘六項任務(wù)'，圍繞‘安全扶貧主題行'‘長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶主題行'等五個方面主題開展系列活動。
“安全生產(chǎn)月”活動的主要目的在于提升公眾安全素質(zhì)，增強(qiáng)全民應(yīng)急意識，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，進(jìn)一步有效防范較大事故、堅決遏制重特大安全事故。今年“安全生產(chǎn)月”活動已在全省各地、各行業(yè)領(lǐng)域、各有關(guān)企事業(yè)單位開展。為了確?；顒禹樌e行，我們安排了“六項任務(wù)、五個重點”。
這“六項任務(wù)”分別是：開展主題宣講“七進(jìn)”活動、宣傳咨詢?nèi)栈顒?、志愿服?wù)宣講活動、典型經(jīng)驗觀摩活動、警示教育和應(yīng)急演練活動，以及“安全生產(chǎn)江淮行”宣傳活動。
同時，我們還將重點開展好五個方面的主題宣傳：一是安全扶貧主題行，組織一批安全生產(chǎn)專家和志愿者，走進(jìn)革命老區(qū)、山區(qū)、貧困區(qū)等，助力精準(zhǔn)扶貧；二是長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶主題行，組織記者赴長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶安徽區(qū)域重點城市開展采訪、調(diào)研，宣傳應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)等方面的做法和經(jīng)驗，發(fā)揮典型模范的引領(lǐng)作用，促進(jìn)該區(qū)域重點城市對我省安全發(fā)展發(fā)揮更加重要的支撐和保障作用；三是安全責(zé)任主題行，組織媒體記者集中報道安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新、舉報獎勵、誠信體系建設(shè)、企業(yè)落實主體責(zé)任和全員責(zé)任制等情況；四是科技強(qiáng)安主題行，突出采訪宣傳重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)在淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能，運(yùn)用信息化、數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代方式提高安全基礎(chǔ)保障能力等方面的情況；五是依法治安主題行，邀請主流媒體記者對安全監(jiān)管執(zhí)法工作一線開展紀(jì)實報道，曝光重大隱患、震懾非法違法行為，向全社會釋放“強(qiáng)責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重預(yù)防”的強(qiáng)烈信號。
新華網(wǎng)
國務(wù)院安委會自2016年起對省級政府安全生產(chǎn)工作開展考核，安徽省連續(xù)兩年考核等次為優(yōu)秀。近年來，安徽省在安全生產(chǎn)方面采取了哪些舉措？有哪些經(jīng)驗值得總結(jié)？
張海閣
持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)‘鑄安'行動，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任‘六項機(jī)制'。明確69項改革重點任務(wù)，形成符合中央精神、切合本地實際的‘安徽方案'。
二是強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，省委省政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，從法制、體制、機(jī)制等方面提出一系列制度性措施，明確69項改革重點任務(wù)，形成了符合中央精神、切合本地實際的“安徽方案”。全省16個市全部出臺了安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革實施意見，基層安全監(jiān)管力量得到全面加強(qiáng)，市級以下安監(jiān)系統(tǒng)增加1400多人。
三是有效管控安全生產(chǎn)重大風(fēng)險。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”建設(shè)，研究制定安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和“六項機(jī)制”制度化規(guī)范化的意見，提出更具有針對性、可操作性的舉措。堅持關(guān)口前移，強(qiáng)力推進(jìn)高危行業(yè)整頓關(guān)閉，先后關(guān)閉196家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整體退出；全省年產(chǎn)30萬噸及以下小煤礦全部關(guān)閉退出，地方煤礦數(shù)量從“十一五”末113處減少到目前的2處；非煤礦山從6000多家關(guān)閉整合至目前的980余家。
四是及時整治安全生產(chǎn)重大隱患。省政府連續(xù)11年每年掛牌督辦50處重大火災(zāi)隱患，強(qiáng)化火災(zāi)隱患源頭治理。2017年，省有關(guān)部門聯(lián)合整治道路隱患路段131處，2018年繼續(xù)掛牌督辦158處公路交通安全重大隱患，三年來已公布五批“終生禁駕”人員共2650人。深入開展油氣輸送管道安全隱患整治攻堅成果專項督查，投入23億元的安慶石化“8828”油氣管道遷建工程順利完工，徹底解決安慶“石化圍城”重大隱患。同時，為廣泛發(fā)動群眾排查隱患，省政府辦公廳出臺了《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，一次最高獎勵可達(dá)50萬元，取得明顯成效。
五是不斷提升依法治安能力。安徽持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)，修訂了《安徽省安全生產(chǎn)條例》，并于2017年12月1日正式施行。制定省安全監(jiān)管局權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)清單。推行“不見面”審批服務(wù)，省安監(jiān)局在全省率先實行安全生產(chǎn)許可取證“一次不要跑”?？茖W(xué)合理制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，完善“一單兩庫”，積極推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查處理，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，充分運(yùn)用司法手段增強(qiáng)依法治安的震懾作用。
2017年，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)連續(xù)14年“三下降”，連續(xù)15年未發(fā)生特別重大事故，2016、2017連續(xù)兩年未發(fā)生重大事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
新華網(wǎng)
請問安徽省在安全生產(chǎn)方面，還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？
張海閣
事故總量依然偏大，較大事故依然多發(fā)；整體安全風(fēng)險較大；安全生產(chǎn)體制機(jī)制不健全；執(zhí)法力量不強(qiáng)、執(zhí)法不嚴(yán)的問題依然存在。監(jiān)管執(zhí)法失之于寬、失之于軟，沒有發(fā)揮應(yīng)有的懲戒震懾作用。
安徽安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定成效，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。
事故總量依然偏大，較大事故依然多發(fā)。2017年全省發(fā)生生產(chǎn)安全事故2326起、死亡1660人，同比下降29.6%和10.4%，發(fā)生較大事故28起、死亡100人，同比分別下降7.1%、14.5%。部分重點行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，2017年全省各類事故中排在前三位的是道路運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、冶金業(yè)。
整體安全風(fēng)險較大。全省煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、重大危險源、煙花爆竹批發(fā)、高危工商貿(mào)企業(yè)近1.4萬家，煙花爆竹零售企業(yè)4多萬家，點多面廣。新問題不斷出現(xiàn)。比如，非法加油站（點）、煙花爆竹非法經(jīng)營問題屢禁不止；危化品運(yùn)輸車輛非法掛靠、旅游景點特種設(shè)備運(yùn)行安全等問題逐漸顯現(xiàn)，等等。
安全生產(chǎn)體制機(jī)制不健全。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的方式、方法和力度上，不能完全適應(yīng)當(dāng)前安全監(jiān)管的要求，重檢查、輕執(zhí)法，甚至只檢查、不執(zhí)法的現(xiàn)象普遍存在，執(zhí)法處罰率低，部分市不足1%，部分縣區(qū)執(zhí)法處罰為0，且多集中在事后的懲處性處罰，事前的預(yù)防性處罰少。監(jiān)管執(zhí)法失之于寬、失之于軟，沒有發(fā)揮應(yīng)有的懲戒震懾作用。部分開發(fā)區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，部分涉危險化學(xué)品的行業(yè)、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)游離在監(jiān)管之外。
執(zhí)法力量不強(qiáng)、執(zhí)法不嚴(yán)的問題依然存在?；鶎颖O(jiān)管力量薄弱，雖然通過安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，基層監(jiān)管力量得到了全面加強(qiáng)，但與全國平均水平相比仍有較大差距。目前全省、縣、鄉(xiāng)各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)平均編制均低于全國平均水平。監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員缺乏。
新華網(wǎng)
當(dāng)前正處于機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵期，安全監(jiān)管體制機(jī)制將面臨大的調(diào)整；現(xiàn)在又進(jìn)入夏季，高溫、汛期給安全生產(chǎn)客觀造成較大壓力。對下一階段的安全工作，安徽將采取什么對策措施？
張海閣
全面開展安全生產(chǎn)攻堅行動，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力完善安全風(fēng)險防控體系，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展，確保今年的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定、可控。
按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，我省將開展一系列的有力措施，保障今年的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定、可控。
一是全面開展安全生產(chǎn)攻堅行動。按照省安委會2018年第二次全體會議暨安全生產(chǎn)電視電話會議的部署，從5月開始至10月，在全省范圍內(nèi)開展“安全生產(chǎn)攻堅行動”，堅決打好汛期安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項整治、監(jiān)管執(zhí)法等“五個攻堅戰(zhàn)”，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，積極制定我省實施細(xì)則；落實《安徽省安全生產(chǎn)約談實施辦法》，進(jìn)一步推動黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實。
三是著力完善安全風(fēng)險防控體系。進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和“六項機(jī)制”制度化規(guī)范化，研究制定針對性、操作性更加具體的措施。貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》，加快制定我省推進(jìn)城市安全發(fā)展的實施意見。
四是加快推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展。充分運(yùn)用前一階段安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展落實情況專項督查成果，總結(jié)經(jīng)驗、指出問題、提出建議，督導(dǎo)各地各部門認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，確保取得顯著效果。
我們將以更加堅定的態(tài)度、更加扎實的作風(fēng)、更加有力的舉措，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的安全保障。
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