徐恒秋 安徽省環(huán)保廳廳長
深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,必須把修復(fù)長江的生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),努力把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶,探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。長江安徽段是長江的骨干組成部分,肩負(fù)著重要的保護(hù)職責(zé)。安徽省環(huán)保廳廳長徐恒秋近日接受新華網(wǎng)專訪,暢談長江生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展。
精彩觀點(diǎn)
新華網(wǎng)
長江安徽段是長江的骨干組成部分,肩負(fù)著重要保護(hù)職責(zé)。目前,安徽在長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善方面有哪些具體的工作安排?全面推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)保工作目前取得了哪些成效?現(xiàn)階段還存在哪些問題?
徐恒秋
安徽省在長江沿線全部實(shí)施了生態(tài)保護(hù),劃定生態(tài)紅線,實(shí)行負(fù)面清單,所有污染項(xiàng)目一律不準(zhǔn)進(jìn)入長江沿線。
安徽省委、省政府高度重視長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。省委成立了環(huán)境保護(hù)委員會,由省委書記、省長擔(dān)任委員會主任,實(shí)行雙主任制,采取了一系列有效的措施,不遺余力地做好長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)工作。省委書記、省長多次不打招呼直接奔向現(xiàn)場,在長江沿線進(jìn)行暗訪,發(fā)現(xiàn)問題、查找問題,并提出解決問題的措施和辦法,對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出安排和部署。
加強(qiáng)目標(biāo)考核。安徽省為地處長江經(jīng)濟(jì)帶的城市制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo),凡是沒有達(dá)標(biāo)的,一律實(shí)行項(xiàng)目限批,比如涉水項(xiàng)目,如果沒有達(dá)到長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,我們堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。
建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。長江沿線的五個城市、上下游之間相互激勵,水質(zhì)需要達(dá)到相應(yīng)要求,如果達(dá)不到,需要給與一定的補(bǔ)償。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年一季度長江流域包括支流,發(fā)生生態(tài)補(bǔ)償資金共7400多萬元,推動長江生態(tài)保護(hù)責(zé)任落地。
加強(qiáng)環(huán)境管理。目前,安徽省在長江沿線全部實(shí)施了生態(tài)保護(hù),劃定生態(tài)紅線,實(shí)行負(fù)面清單,所有污染項(xiàng)目一律不準(zhǔn)進(jìn)入長江沿線,通過這項(xiàng)制度加強(qiáng)對長江沿線自然資源的保護(hù)。
共抓大保護(hù)、大排查。長江沿線5市共排查化工企業(yè)210家、專業(yè)化工業(yè)園區(qū)6家,對于查出來的問題,我們建立問題清單,立行立改,開展整治。企業(yè)園區(qū)經(jīng)過整改依然不達(dá)標(biāo)的,該停的停,該關(guān)的關(guān),堅(jiān)持依法辦事,嚴(yán)懲不貸。
保護(hù)水源安全。我們堅(jiān)持排查問題、解決問題,堅(jiān)決保護(hù)人民群眾飲用水源安全。針對水源的所有檢查信息全部公開,滿足全社會的知情權(quán),樹立政府負(fù)責(zé)任的形象。從今年3月份起,安徽省開展了大氣污染防治督查,絕不讓沿江生態(tài)環(huán)境被污染。自2016年以來,長江安徽段水質(zhì)一直保持在良好水平。
完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。全省四級河長組織體系已于去年9月份全面完成,比國家要求提前了一年多完成。到今年4月底,覆蓋全省的林長制也將全面建成,全社會共治的局面在不斷形成,黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府具體負(fù)責(zé)、職能部門齊抓共管、社會各界廣泛監(jiān)督的格局正在逐步形成。
當(dāng)前,長江生態(tài)環(huán)保工作也存在一些問題,比如沿江部分地區(qū)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式所導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性污染物排放仍然沒有得到根本的完全的好轉(zhuǎn),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重;飲用水源保護(hù)壓力仍然存在;航運(yùn)船舶造成的污染較重;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染問題日益突出等。
新華網(wǎng)
針對長江沿岸近期出現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等工業(yè)垃圾‘產(chǎn)業(yè)鏈’問題,作為監(jiān)管部門,您認(rèn)為如何加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法?
徐恒秋
持續(xù)深入大排查,堅(jiān)定不移改徹底,依法依規(guī)嚴(yán)問責(zé),機(jī)制建設(shè)管長遠(yuǎn),防范垃圾非法傾倒。
從去年下半年以來,安徽銅陵發(fā)生了垃圾非法轉(zhuǎn)移傾倒的事件,問題確實(shí)比較嚴(yán)重,這起事件也給我們敲響了警鐘,要下決心防范垃圾非法傾倒。事件發(fā)生后,省環(huán)保廳聯(lián)合省公安廳等部門聯(lián)合下發(fā)通知,進(jìn)行垃圾非法傾倒大排查,到今年3月底,我們共發(fā)現(xiàn)了600多個問題。
針對已發(fā)現(xiàn)的問題以及暴露出的隱患,我們抓好以下工作:持續(xù)深入大排查。堅(jiān)持“不留死角、不留盲區(qū)”抓排查,對長江兩岸、工業(yè)園區(qū)、固廢產(chǎn)生單位、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位開展全面大排查,落實(shí)主要負(fù)責(zé)人逐級簽字上報(bào)的“四聯(lián)簽”制度,保證大排查真正落地,建立問題清單并實(shí)行動態(tài)管理。
堅(jiān)定不移改徹底。查出問題建立問題臺賬,明確整改目標(biāo)和時(shí)限,分類制定處置方案,確保整改到位。同時(shí),分析查找固廢監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié),全面落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任,每一個網(wǎng)格要有監(jiān)管和責(zé)任人,依法嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固廢等環(huán)境違法行為,切斷外省向安徽非法轉(zhuǎn)移固廢利益鏈條。
依法依規(guī)嚴(yán)問責(zé)。全面客觀、實(shí)事求是開展調(diào)查核實(shí),依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等規(guī)定,符合追職條件的,要追究失職失責(zé)人員。
機(jī)制建設(shè)管長遠(yuǎn)。按照“控源頭、查輸運(yùn)、獎舉報(bào)、堵落地、獎舉報(bào)、嚴(yán)打擊、重問責(zé)”的總要求,建立長效管理機(jī)制。安徽省環(huán)保廳起草了4個實(shí)施辦法,公安、交通部門分別就查輸運(yùn)、嚴(yán)打擊出臺相應(yīng)辦法,形成一個完整的制度體系。下一步對于促進(jìn)垃圾污染防治、廢物污染防治等工作,將起到積極作用。
新華網(wǎng)
中央提出‘共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)’的新建設(shè)思路,引發(fā)了包括長江經(jīng)濟(jì)帶沿岸11個省市在內(nèi)的社會各界的熱議和思考。請問安徽如何扛起長江大保護(hù)的綠色‘擔(dān)當(dāng)’?
徐恒秋
必須保持清醒的政治覺悟、堅(jiān)定的政治定力和正確的政治站位,勇于扛起長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的‘綠色擔(dān)當(dāng)’。
長江是一個整體的流域,是中華民族的母親河,也是發(fā)展的重要區(qū)域,保護(hù)長江是我們每一個中華兒女的責(zé)任,對于任何一個省份來說,都不可能置身局外,必須勇敢擔(dān)當(dāng)起皖江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。
首先是政治擔(dān)當(dāng)。“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”是黨中央制定的戰(zhàn)略部署,每一個同志都應(yīng)該按照中央要求去做。對于安徽省環(huán)境保護(hù)部門來說,更應(yīng)該擔(dān)當(dāng)這份責(zé)任。安徽作為長江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分,必須保持清醒的政治覺悟、堅(jiān)定的政治定力和正確的政治站位,勇于扛起長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“綠色擔(dān)當(dāng)”。
其次是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。作為省政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的組成部門,省環(huán)保廳要在長江大保護(hù)中勇于擔(dān)當(dāng)、主動擔(dān)當(dāng)。
明確定位,堅(jiān)決看齊。中央關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略部署是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo),要圍繞中心、精心部署、精準(zhǔn)施策,集中力量推進(jìn)長江大保護(hù),理直氣壯地把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作挺在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的前面,忠實(shí)履職、主動履職、依法履職。
必須著眼流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。山水林田湖草是一個生命共同體,生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)。保持長江水質(zhì),必須保持長江水系生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定,必須保持流域生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。為此,我們將以污染源治理攻堅(jiān)、區(qū)域生態(tài)保護(hù)為抓手,確保長江水系水質(zhì)改善、生態(tài)良好。區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)以生態(tài)創(chuàng)建和生態(tài)紅線嚴(yán)格管控為主要手段,確保流域整體生態(tài)環(huán)境逐步改善和趨于穩(wěn)定。
強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)。在污染治理方面,繼續(xù)開展長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動、長江沿江化工污染專項(xiàng)整治、長江經(jīng)濟(jì)帶突出問題專項(xiàng)檢查和固體廢物環(huán)境污染突出問題專項(xiàng)整治督查行動,例行督查與突擊檢查結(jié)合,明查與暗訪結(jié)合,排查與回頭看結(jié)合,整改與問責(zé)結(jié)合,不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。
新華網(wǎng)
中央強(qiáng)調(diào),長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展事關(guān)重大,每一步都要穩(wěn)扎穩(wěn)打。長江經(jīng)濟(jì)帶不是獨(dú)立單元,涉及11個省份,要樹立一盤棋思想,全面協(xié)調(diào)協(xié)作。對于這項(xiàng)工作,您有什么建議呢?
徐恒秋
著手長江環(huán)境保護(hù)立法工作,擴(kuò)大聯(lián)防聯(lián)控范圍,推動形成‘失信行為標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),信用信息共享互動,懲戒措施路徑互通’的跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲模式,開展長江大保護(hù)宣傳活動。
保護(hù)長江必須團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同來保護(hù)長江,對于長江的保護(hù),我有幾點(diǎn)建議:第一,要著手長江環(huán)境保護(hù)立法工作。制定長江環(huán)境保護(hù)法,保護(hù)長江,將依法治國覆蓋到長江全流域,很有必要的。
第二,擴(kuò)大聯(lián)防聯(lián)控范圍,完善聯(lián)防聯(lián)控內(nèi)容,建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加大區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控力度,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),共同打擊環(huán)境違法行為。
第三,推動環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域形成“失信行為標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),信用信息共享互動,懲戒措施路徑互通”的跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲模式。
第四,開展長江大保護(hù)宣傳活動。長江大保護(hù)是一個社會性的行為,需要不斷強(qiáng)化宣傳工作,讓每一個人都參與到環(huán)境大保護(hù)中來。